新華(hua)社北(bei)京6月23日電（國(guo)際觀察）欲以(yi)經援對巴政治施壓　美“世紀(ji)協(xie)議”難以(yi)落地

　　新華社記者

　　美國白(bai)宮22日公(gong)布了有關巴(ba)以問題“世紀協議(yi)”的經(jing)(jing)濟(ji)部(bu)分內容(rong)。這項(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)方案計劃通過對巴(ba)勒斯坦及周邊阿拉伯國家(jia)的投(tou)資促進巴(ba)經(jing)(jing)濟(ji)發展。

　　分析(xi)人士指出(chu)，美方(fang)這一(yi)方(fang)案有以經(jing)濟援助(zhu)為籌碼對(dui)巴(ba)政(zheng)治施(shi)壓(ya)的意味。鑒于巴(ba)勒斯(si)坦方(fang)面已明(ming)確(que)表(biao)示反對(dui)，以色(se)列方(fang)面態度也不積極，該方(fang)案將很難成功。

　　計劃龐大

　　白(bai)宮當天在其網站(zhan)上發布(bu)了這份(fen)名為“和(he)平促繁榮”的經濟方案。方案提出(chu)，在未來10年促成(cheng)對巴(ba)勒(le)斯坦(tan)超過500億美元(yuan)的投(tou)資，讓巴(ba)勒(le)斯坦(tan)國內生產總值至(zhi)少(shao)翻番，創造(zao)100萬個就業崗位，將(jiang)失(shi)業率降至(zhi)接近個位數。

　　按照方案規劃，這(zhe)筆投資(zi)中(zhong)，有390億美元來自援助和低息(xi)貸款，另外110億美元來自私人投資(zi)。這(zhe)些(xie)投資(zi)中(zhong)過半數將集中(zhong)在約旦河西岸和加沙地帶，其余部分則會用于約旦、埃及(ji)和黎巴(ba)(ba)嫩(nen)等國(guo)。目前，約旦和黎巴(ba)(ba)嫩(nen)等國(guo)有大(da)量巴(ba)(ba)勒(le)斯坦難民。

　　根據該(gai)方(fang)案，每一(yi)筆投資都對應一(yi)個意在促進(jin)巴勒斯坦經濟發展的(de)具體(ti)(ti)項目，項目涵蓋(gai)交通、能源、水資源、政府(fu)改(gai)革(ge)、教育、旅游等多方(fang)面。據美國(guo)媒(mei)體(ti)(ti)統計，該(gai)方(fang)案規(gui)劃的(de)項目數量達(da)到近180個。

　　美國總統特(te)朗普自(zi)2017年上任以(yi)來(lai)就在醞釀解決(jue)巴以(yi)問(wen)題的所謂“世紀協(xie)議”，而此次公布的方案是“世紀協(xie)議”的經濟部分。特(te)朗普的“世紀協(xie)議”由其女婿、美國總統高(gao)級顧(gu)問(wen)庫什(shen)納牽頭制訂(ding)。庫什(shen)納曾就此許諾(nuo)：巴勒斯坦以(yi)及中東地(di)區所有(you)(you)人民都有(you)(you)權擁有(you)(you)一個有(you)(you)尊嚴的未來(lai)和提高(gao)生活質量的機會。

　　意在施壓

　　盡管庫什納把(ba)這項經(jing)濟方案的目(mu)的說(shuo)得十分高尚，但分析(xi)人士認為，美國(guo)此(ci)時提(ti)出這一方案有對(dui)巴勒斯(si)坦方面施壓之意。

　　美(mei)國有線電視新聞(wen)網（CNN）援(yuan)引匿名(ming)美(mei)國官員的(de)話報(bao)道(dao)，美(mei)方(fang)希(xi)望這個方(fang)案能激(ji)發(fa)(fa)關于(yu)該地區經濟(ji)發(fa)(fa)展可(ke)能性(xing)的(de)大討論，從而向巴勒斯坦人(ren)施壓(ya)，讓他(ta)們認真考慮與以(yi)色列(lie)的(de)和談問題從而實(shi)現上述(shu)經濟(ji)發(fa)(fa)展可(ke)能性(xing)。

　　輿論普遍認為，所(suo)謂“世(shi)紀協議”的(de)主要思路是“投資(zi)換主權”，即許以巴(ba)勒斯(si)坦大量經濟援助，其中多(duo)數資(zi)金來自海(hai)灣國家，換取(qu)巴(ba)方在領(ling)土和建國等核心政(zheng)治問題上的(de)妥協。

　　巴勒(le)(le)斯坦民(min)族解放運動（法塔赫）發言(yan)人穆尼(ni)爾·阿勒(le)(le)扎(zha)胡(hu)布23日(ri)在反對(dui)美國(guo)上述方案的(de)聲明中就表示，美國(guo)的(de)經濟方案是用“阿拉伯國(guo)家的(de)錢財來扼殺巴勒(le)(le)斯坦人政治解決巴以(yi)矛盾(dun)的(de)愿望(wang)”。

　　此外，分析人士認為，上述(shu)方案中有(you)許多針對周邊(bian)阿拉伯國(guo)家的(de)投資(zi)，這些(xie)內(nei)容(rong)也(ye)有(you)利誘這些(xie)國(guo)家聯(lian)合對巴施壓的(de)目的(de)。

　　難以成功

　　本月25日(ri)至(zhi)26日(ri)，美國和巴(ba)林將在巴(ba)林首都麥納(na)麥合辦題為“和平促(cu)繁榮”的經(jing)濟(ji)研(yan)討會(hui)。屆(jie)時(shi)庫(ku)什(shen)納(na)將向與會(hui)方兜售上述經(jing)濟(ji)方案。

　　不過(guo)，作為當事一(yi)方(fang)的巴(ba)勒斯(si)(si)坦(tan)此前已明確表(biao)(biao)示(shi)不會參加這(zhe)一(yi)研討會。美國上述經濟方(fang)案(an)公布后(hou)，包括法塔赫(he)和(he)伊斯(si)(si)蘭抵(di)抗(kang)運動（哈馬斯(si)(si)）在內的巴(ba)不同(tong)派別于(yu)23日紛(fen)紛(fen)表(biao)(biao)示(shi)堅決反對。

　　巴(ba)勒斯(si)坦研(yan)究中心(xin)主任(ren)哈尼·馬斯(si)里指出，矛(mao)盾重(zhong)重(zhong)的(de)法塔(ta)赫與(yu)哈馬斯(si)在抵制(zhi)美(mei)國(guo)“世紀(ji)協(xie)議(yi)”上保持一致(zhi)，說明該協(xie)議(yi)觸(chu)犯(fan)了巴(ba)人民(min)的(de)核心(xin)利益，接受(shou)美(mei)國(guo)方案只會遭到人民(min)唾棄(qi)，巴(ba)任(ren)何政治(zhi)派別(bie)都不會冒險(xian)。

　　而從當事另一方(fang)(fang)(fang)的以色列(lie)來看，麥納麥研討(tao)會遭到巴方(fang)(fang)(fang)抵制，僅有部分阿(a)拉伯國家參加，而且美方(fang)(fang)(fang)僅允許以方(fang)(fang)(fang)派(pai)小(xiao)型商務(wu)代表團與(yu)會，以國內輿論對該(gai)研討(tao)會不抱期(qi)待。

　　分析人(ren)士還指出，由于以(yi)總理內塔尼亞胡面(mian)臨(lin)今年9月的大選，相(xiang)比(bi)美國的“世紀(ji)協議(yi)”，他更關心自身的政治前途(tu)。

　　此外，上(shang)(shang)述經濟(ji)方案(an)還被認為(wei)本身可操作性(xing)就很(hen)低(di)。美國(guo)智庫新美國(guo)安(an)全中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)東安(an)全項目主任(ren)伊蘭·戈登堡(bao)表示，巴勒斯(si)坦(tan)的經濟(ji)很(hen)大程度上(shang)(shang)掌握在以色列(lie)(lie)手中(zhong)(zhong)(zhong)，沒(mei)有(you)以色列(lie)(lie)的配合(he)，庫什納(na)的任(ren)何建議都(dou)只能是一(yi)紙空談，而(er)這份經濟(ji)方案(an)卻完(wan)全沒(mei)有(you)提及要求以色列(lie)(lie)參(can)與的部分。

　　CNN評論(lun)說，這一(yi)方案缺乏切實(shi)的經濟援助來幫助巴勒斯坦走出經濟困境，也沒有任何公司、政(zheng)府或是國際組織(zhi)來為實(shi)現那些“目(mu)標數字”背書，該方案很大(da)程度上(shang)(shang)將停留在(zai)紙面上(shang)(shang)。（綜合新華社記(ji)者劉晨、劉品然、趙悅(yue)、楊媛(yuan)媛(yuan)、呂(lv)迎(ying)旭、陳文仙報道）