新華社開羅12月13日電 綜述：埃及多措并舉抑制人口過快增長

　　新華社記者李碧念

　　根(gen)據埃及官(guan)方(fang)統計，1986年到2017年的31年間，埃及人口(kou)數量增長超(chao)過一倍，從4800萬增至1.04億。針對這一問題，埃及政府綜合施策，采取多種(zhong)措施抑制人口(kou)暴漲。

　　埃(ai)及人(ren)口以(yi)每(mei)年(nian)250萬(wan)人(ren)左右的(de)速度增(zeng)加。根據聯合(he)國的(de)估計，如果埃(ai)及人(ren)口出生率繼續(xu)維持(chi)在目前水平，到2030年(nian)埃(ai)及人(ren)口將增(zeng)至1.28億。

　　“人口(kou)過快增長使我們實現(xian)2030年發展(zhan)目標更加困難。”埃(ai)及(ji)議會社會團結(jie)委員會副主席穆罕默德·阿布(bu)·哈米德說，“在目前的(de)人口(kou)增長率(lv)下，埃(ai)及(ji)經濟(ji)年增長率(lv)必須(xu)達到15%才(cai)能(neng)維持發展(zhan)，這(zhe)在任何國(guo)家都是不可能(neng)的(de)。”

　　人口過(guo)快增(zeng)長對環境(jing)的影(ying)響同樣(yang)(yang)不容忽視。哈米德(de)說，2016年埃及新增(zeng)人口達(da)到260萬，這樣(yang)(yang)的增(zeng)長率會對環境(jing)造成巨大負擔(dan)，突出表現在可(ke)用(yong)耕地(di)減(jian)少、海平(ping)面上(shang)升和(he)水資(zi)源短缺(que)等方(fang)面。

　　據(ju)埃(ai)及中央公(gong)(gong)眾動(dong)員和(he)統計局公(gong)(gong)布的(de)數據(ju)，由(you)于住(zhu)房和(he)其他(ta)建設用地的(de)需要(yao)，埃(ai)及每年(nian)損(sun)失2.4萬公(gong)(gong)頃可(ke)用耕地。

　　埃(ai)及是一(yi)個(ge)水(shui)(shui)資源極(ji)度(du)匱乏的國(guo)家，嚴(yan)重依賴尼(ni)羅河(he)的水(shui)(shui)源。根據(ju)20世紀60年代埃(ai)及與上游國(guo)家達成的協議，埃(ai)及每年的尼(ni)羅河(he)水(shui)(shui)使用份額為555億(yi)立方米，盡管埃(ai)及人口大幅增加，這一(yi)份額至今未改。

　　人(ren)(ren)口(kou)過快增長也(ye)對教育造成(cheng)嚴峻挑(tiao)戰。據2017年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)普查的(de)數(shu)據，埃(ai)及(ji)文(wen)盲(mang)率高達18%。世界貨幣基金組織預(yu)測，2028年(nian)(nian)埃(ai)及(ji)勞(lao)動(dong)力(li)將(jiang)達到8000萬人(ren)(ren)，保證勞(lao)動(dong)力(li)充分就業將(jiang)成(cheng)為埃(ai)及(ji)政府的(de)巨大挑(tiao)戰。

　　近(jin)年來，埃及政府(fu)意識到(dao)人口過快(kuai)增長帶來的負(fu)面影響。

　　埃及衛生部2017年啟動(dong)(dong)了“生命(ming)線行動(dong)(dong)”，旨(zhi)在將人口出生率降(jiang)低至2.4%。根據行動(dong)(dong)計劃(hua)，衛生部將派遣1.2萬名志愿(yuan)者前往18個農(nong)村(cun)省份宣(xuan)傳計劃(hua)生育知識(shi)。同(tong)時，衛生部在全國6000個計生診所為女(nv)性(xing)提供(gong)免費檢查(cha)，并提供(gong)幾乎免費的(de)計生用品(pin)。

　　今年(nian)5月，埃及社會團結部(bu)提出(chu)“兩個就夠(gou)了”的計(ji)劃生育倡議，號召民(min)眾(zhong)響(xiang)應(ying)政(zheng)府(fu)提出(chu)的計(ji)劃生育措施。同月，埃及政(zheng)府(fu)與美國(guo)(guo)國(guo)(guo)際開(kai)發署(shu)簽署(shu)合作協議，由美國(guo)(guo)國(guo)(guo)際開(kai)發署(shu)為埃及衛生和(he)(he)人口部(bu)提供培訓和(he)(he)相關設(she)備。

　　埃(ai)(ai)及(ji)總理馬德布(bu)(bu)利近日還(huan)宣布(bu)(bu)，2019年1月起，埃(ai)(ai)及(ji)政府(fu)對學齡兒童的補貼(tie)將僅限于每個(ge)家庭兩個(ge)小孩(hai)，而不(bu)是(shi)此前(qian)的3個(ge)。分(fen)析人士認為，這一措(cuo)施與計劃(hua)生育(yu)倡議一脈相承(cheng)，目的仍(reng)是(shi)控(kong)制過快(kuai)增長的人口規模。

　　埃及各界對(dui)這一(yi)(yi)舉措(cuo)看法(fa)不(bu)一(yi)(yi)。哈米(mi)德認為，貿然取消(xiao)孩子(zi)的(de)補貼將導(dao)致輟學率上升、文(wen)盲率提高、貧困(kun)加(jia)劇等(deng)一(yi)(yi)系(xi)列問題，被取消(xiao)補貼的(de)孩子(zi)對(dui)國家的(de)忠(zhong)誠度也會受(shou)影響(xiang)。

　　此外，埃(ai)及(ji)(ji)政府控(kong)制人(ren)口(kou)的(de)措(cuo)施還需要得到宗教(jiao)人(ren)士(shi)(shi)的(de)支(zhi)持。埃(ai)及(ji)(ji)人(ren)口(kou)理事(shi)會秘書(shu)長阿(a)姆魯·哈桑認為，“宗教(jiao)人(ren)士(shi)(shi)中廣(guang)泛(fan)存在(zai)的(de)反對控(kong)制人(ren)口(kou)的(de)觀念(nian)將(jiang)嚴重影響這(zhe)些措(cuo)施的(de)效果。”

　　在(zai)哈桑看來，埃及政府需(xu)要(yao)制定一攬(lan)子激勵(li)措施，鼓勵(li)夫(fu)婦控制生育，同(tong)時(shi)在(zai)學校課程(cheng)中增加相關內容，以提(ti)高學生對于人口過剩危害的認識。

　　“人口眾(zhong)多(duo)在一些國家(jia)是(shi)一種(zhong)福利，但在埃及(ji)卻(que)是(shi)一種(zhong)負擔，”哈桑說，“現(xian)在計劃(hua)生(sheng)育(yu)已經成(cheng)為埃及(ji)實現(xian)經濟繁榮的(de)最緊迫問題。”