新華社北京８月２８日電 （全球熱點）美(mei)墨貿易(yi)協(xie)議初談成(cheng)　加拿大壓力(li)陡增

　　新華社記者

　　美國貿易代表辦公室２７日宣布，美國與墨西哥(ge)就更新北美自(zi)由貿易協定達成初(chu)步(bu)原則性協議。美國總統特朗普隨即“喊(han)話”，要盡快與加拿大重(zhong)啟貿易談判(pan)。

　　分析人士認(ren)為，美(mei)國利用其自身貿(mao)易優勢地位率先與(yu)墨西哥(ge)達成協議，意(yi)在“倒逼”加拿大在談(tan)判(pan)中(zhong)妥協。但這種標榜“美(mei)國優先”的單(dan)邊主義(yi)貿(mao)易策略能(neng)否奏效尚待(dai)觀(guan)察。

　　【新聞事實】

　　據白宮(gong)消(xiao)息，特朗普２７日與墨西哥總統(tong)培尼亞(ya)通(tong)電話，相互(hu)祝賀。

　　據美(mei)國(guo)媒體報道，在一些焦點議(yi)題上，墨(mo)(mo)方被迫做了讓步。比(bi)如，在汽(qi)車制造(zao)領域，美(mei)方要求“４年內實(shi)現北美(mei)地區(qu)所產(chan)(chan)汽(qi)車７５％組(zu)成部件”產(chan)(chan)自美(mei)國(guo)、墨(mo)(mo)西哥(ge)和加拿大，比(bi)現行(xing)規定６２．５％大幅提高。美(mei)方還要求４０％至(zhi)４５％的汽(qi)車零部件由(you)“時薪不低于１６美(mei)元”的工人制造(zao)，這(zhe)可能(neng)促進制造(zao)業崗位(wei)回(hui)流(liu)美(mei)國(guo)、削弱(ruo)墨(mo)(mo)西哥(ge)勞動力成本較(jiao)低的優勢。此外，墨(mo)(mo)方不再堅持(chi)設立貿易爭端(duan)調解工作組(zu)。

　　美方也并(bing)非毫無妥協(xie)。比如，美國(guo)先前提(ti)出協(xie)定(ding)增補“日落條款”，即每５年續簽一次(ci)、否則自動失效，遭墨加兩(liang)國(guo)堅決反對。但美方此次(ci)同(tong)意將更新(xin)版(ban)協(xie)定(ding)有效期設為１６年，６年后(hou)重(zhong)新(xin)評估，如評估通過可(ke)將期限(xian)再延長１６年。

　　特朗(lang)普還立即“放(fang)話”，如果加方(fang)沒有重返談(tan)判，“最(zui)簡單(dan)的(de)方(fang)法”是對(dui)加拿大汽車(che)加征關稅。

　　白宮證實，加拿大總理特魯多已與特朗(lang)普通話，除了“祝賀”美(mei)墨(mo)達成貿易協議，兩(liang)人(ren)還討(tao)論了加美(mei)貿易并同意將(jiang)繼續(xu)推動“有成效(xiao)的對話”。

　　加拿大外長(chang)弗里蘭２７日中斷(duan)在歐洲的訪問改赴華(hua)盛頓，定(ding)于２８日與美方(fang)貿易代表重啟磋(cuo)商，但強調加方(fang)只會簽署(shu)對(dui)加拿大有利的新北(bei)美自貿協定(ding)。

　　【深度分析】

　　美(mei)方率先“拿下(xia)”墨西哥，有其戰術和戰略(lve)的雙重考量。

　　首先，戰術上(shang)可“倒逼”加拿大(da)。

　　分(fen)(fen)析人(ren)士(shi)認為，加墨兩國在談判大部分(fen)(fen)時間(jian)內原(yuan)本達(da)成(cheng)某(mou)種“同盟”，共同抵制來(lai)自美(mei)方的壓力(li)，但美(mei)國捏(nie)準了墨西哥在經濟(ji)上對其依賴(lai)性更強，且墨西哥現任(ren)總統培尼亞在卸任(ren)前或(huo)有打(da)造政治遺產之需，而率先與墨西哥達(da)成(cheng)一致，無疑令加方壓力(li)陡增。

　　墨西哥北方銀(yin)行首席經濟分(fen)析(xi)師卡西利亞斯說，墨美(mei)兩國間爭議問(wen)題已(yi)在(zai)(zai)談(tan)判(pan)中基本解(jie)決(jue)，現在(zai)(zai)就等加拿大回到談(tan)判(pan)桌了(le)。

　　當(dang)然，加拿大(da)對美(mei)國(guo)市場(chang)依賴程度不像(xiang)墨(mo)西哥那(nei)么(me)高(gao)，要加拿大(da)最(zui)終(zhong)妥協，美(mei)國(guo)或(huo)許(xu)也(ye)要做出一定讓步，比如撤銷美(mei)國(guo)對加拿大(da)鋼鋁產品征收高(gao)額關稅的(de)政策。

　　第二(er)，戰略(lve)上“打造范本”。

　　中國(guo)人民大(da)學(xue)(xue)國(guo)際關系(xi)學(xue)(xue)院教授、國(guo)家發(fa)展與戰略研究院研究員(yuan)李巍(wei)分析，克林頓政府簽(qian)署的(de)北(bei)美(mei)(mei)自貿協定對(dui)墨西哥有一定“讓利”，而(er)美(mei)(mei)墨此番達成(cheng)一致的(de)內容顯現出(chu)特朗普政府更(geng)強(qiang)調(diao)美(mei)(mei)國(guo)利益優先(xian)，墨西哥做出(chu)了較大(da)讓步。

　　李巍說，美國顯然想把美墨談判(pan)模式變(bian)成美國與其他國家(jia)修改或新簽貿易協定的一(yi)個“范本”，挨個向加拿大、歐盟、日本等經濟體施(shi)壓。

　　【即時評論】

　　特朗普政府去(qu)年(nian)以(yi)來向美國(guo)幾乎所有(you)主要(yao)貿易伙(huo)伴挑起貿易糾紛，看似四(si)處點火，實則(ze)算盤打得(de)精明。

　　柿子先(xian)撿軟的捏。美國“攻(gong)下”墨西哥，進(jin)而可以脅迫加拿大，力圖一(yi)舉解決對美國經濟影響最直(zhi)接的北(bei)美自貿協定，先(xian)把(ba)這(zhe)個(ge)年貿易額(e)超(chao)過１萬億美元的“后院”換上“美國優先(xian)”的底(di)色。手握這(zhe)張“底(di)牌”，美國對其(qi)他貿易談判對手的態度可以想見。

　　不過，貿(mao)易的(de)(de)核心是交換，一來一往互利(li)共(gong)贏才是交換的(de)(de)真(zhen)諦。只(zhi)想著自己一方獲利(li)，而(er)讓對方利(li)益受損，這種(zhong)做法不可持續，也絕(jue)非真(zhen)正“交易的(de)(de)藝術(shu)”。

　　【背景鏈接】

　　美(mei)、加、墨三國簽署的《北美(mei)自由貿易協定(ding)》１９９４年(nian)１月正式(shi)生效(xiao)。

　　特朗普就任美國總(zong)統后(hou)，去年４月(yue)宣布三(san)方將重新談(tan)判協定、修(xiu)訂一些他認為讓(rang)美國“吃虧”的條款。

　　特朗普政(zheng)府原先希望在１１月中期選舉前(qian)達成(cheng)更新版(ban)協定，但三方就多項爭(zheng)議(yi)條(tiao)款(kuan)爭(zheng)執不下。

　　墨西哥７月初舉(ju)行選舉(ju)，新當(dang)選總統洛佩斯定于(yu)１２月１日就任(ren)(ren)，多項政策主(zhu)張與現任(ren)(ren)總統培尼亞不同。培尼亞此前(qian)說，希望在卸任(ren)(ren)前(qian)簽署(shu)協定。（參與記者：鄭昊寧、金旼旼、錢泳(yong)文；編輯：沈敏、孫浩）