新華社(she)北(bei)京８月７日電（國(guo)際觀察）重啟制裁　美“極限施壓”難解伊核難題

　　新(xin)華(hua)社(she)記者朱東陽　馬驍(xiao)

　　美國(guo)白宮６日發表聲(sheng)明，宣布(bu)美國(guo)將于７日重啟對(dui)伊朗(lang)金(jin)(jin)融(rong)、金(jin)(jin)屬、礦產、汽車(che)等(deng)一系列非能源領域制(zhi)裁(cai)。

　　分(fen)析人士指出，美國(guo)不(bu)顧各方反對(dui)重啟對(dui)伊(yi)制裁，不(bu)僅(jin)無(wu)助于伊(yi)核問(wen)題(ti)的(de)解決(jue)，更將(jiang)導(dao)致美伊(yi)關系(xi)進一(yi)步惡化，地區(qu)局勢以及(ji)美國(guo)與歐洲盟友關系(xi)也將(jiang)不(bu)可避免受到影(ying)響。

　　意在“極限施壓”

　　根(gen)據(ju)白宮的(de)聲明，此次制裁將(jiang)涉及伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)政府(fu)購(gou)買(mai)美元，黃金等貴金屬交易(yi)，工(gong)業用石墨、鋼、鋁、煤炭(tan)和(he)軟(ruan)件，與伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)貨幣相關(guan)交易(yi)，與伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)政府(fu)發行主(zhu)權債務相關(guan)活(huo)動，伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)汽車(che)行業。美國(guo)還將(jiang)于１１月５日重(zhong)啟對伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)的(de)其他(ta)制裁，涉及伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)港口(kou)運營商(shang)，能(neng)源、航運和(he)造船行業，石油類(lei)交易(yi)，外國(guo)金融機構(gou)與伊(yi)(yi)(yi)朗(lang)(lang)央行交易(yi)。

　　專家認為，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在制裁(cai)(cai)領域的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)上是有講究的(de)(de)(de)(de)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務院前(qian)中東事(shi)務高級官員(yuan)韋恩·懷特說，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在之(zhi)(zhi)前(qian)威脅的(de)(de)(de)(de)制裁(cai)(cai)范(fan)圍之(zhi)(zhi)外(wai)又追加了對伊(yi)(yi)朗金(jin)屬、貨幣、主權(quan)債務等多個領域的(de)(de)(de)(de)制裁(cai)(cai)，其(qi)目的(de)(de)(de)(de)是在更廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍內干擾伊(yi)(yi)朗的(de)(de)(de)(de)工業和金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)華盛頓近東政策研究所資深研究員(yuan)戴維·波洛克指出，金(jin)融(rong)制裁(cai)(cai)是此次制裁(cai)(cai)中最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)，伊(yi)(yi)朗將因此無(wu)法購(gou)買美(mei)(mei)元(yuan)，從(cong)而很(hen)難在美(mei)(mei)元(yuan)主導的(de)(de)(de)(de)世界貿易體(ti)(ti)系中進(jin)行(xing)國(guo)(guo)(guo)際貿易。

　　不過(guo)值得注意(yi)的是，美(mei)國(guo)在(zai)重啟(qi)制裁時分了兩(liang)個階(jie)段(duan)進行，對伊(yi)朗(lang)至關重要的能源(yuan)領域被放在(zai)了第二階(jie)段(duan)制裁里。同(tong)時，一(yi)名(ming)美(mei)政(zheng)府(fu)高官６日(ri)在(zai)電話吹(chui)風(feng)會上對媒(mei)體表示(shi)，美(mei)國(guo)重啟(qi)對伊(yi)制裁并不謀求在(zai)伊(yi)朗(lang)推(tui)動政(zheng)權(quan)更迭(die)，只是希望(wang)改變伊(yi)朗(lang)政(zheng)府(fu)的行為，特朗(lang)普總統準備“隨時”同(tong)伊(yi)朗(lang)領導人見面(mian)，并最(zui)終(zhong)簽署(shu)新的伊(yi)核問(wen)題協議。

　　分(fen)析人士指(zhi)出(chu)(chu)，美國一方面重啟(qi)大規模(mo)制裁措(cuo)施，一方面又留下一定余地(di)，還(huan)拋出(chu)(chu)愿意談判的(de)(de)橄欖枝，這與特(te)朗普政(zheng)府(fu)此前在其他問題上采取的(de)(de)“極限施壓”策(ce)略如(ru)出(chu)(chu)一轍，意在通(tong)過施壓逼迫對手做出(chu)(chu)讓步從(cong)而達到(dao)自身目的(de)(de)。

　　威脅地區安全

　　不過伊(yi)朗(lang)面對美(mei)國的施(shi)壓并未就(jiu)此屈服(fu)。伊(yi)朗(lang)總(zong)統魯哈尼６日晚表示，美(mei)國應該(gai)停(ting)止威(wei)脅，如(ru)果要與伊(yi)朗(lang)談(tan)判，就(jiu)應拿出誠意(yi)。他說(shuo)，伊(yi)朗(lang)人民團結一致，將(jiang)挫(cuo)敗美(mei)國的制裁措施(shi)。美(mei)國無(wu)論過去、現(xian)在還是將(jiang)來，都無(wu)法(fa)通過這種方式讓伊(yi)朗(lang)人民屈服(fu)。

　　同時(shi)，伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)還在經濟和軍(jun)事等(deng)方面采(cai)取措(cuo)(cuo)施加以應對。伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)官方媒體伊(yi)(yi)斯蘭共(gong)和國通(tong)訊社(she)６日(ri)發布消(xiao)息稱(cheng)，伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)央行(xing)(xing)將從７日(ri)起(qi)實(shi)施一系列放松外匯(hui)管制(zhi)(zhi)的措(cuo)(cuo)施。伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長赫馬蒂表示，央行(xing)(xing)將實(shi)行(xing)(xing)有(you)管理的浮動匯(hui)率(lv)制(zhi)(zhi)度，以避免政府(fu)為支撐本(ben)幣匯(hui)率(lv)穩定而(er)動用過多的外匯(hui)儲備。他說(shuo)，新措(cuo)(cuo)施顯現伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)應對美(mei)國制(zhi)(zhi)裁(cai)的自信。

　　伊朗媒體５日(ri)援引伊朗伊斯蘭革命(ming)衛(wei)隊發言人(ren)的(de)話證實，革命(ming)衛(wei)隊海(hai)(hai)軍近(jin)期在波斯灣進行了軍事演(yan)習。魯哈(ha)尼(ni)此(ci)前也曾(ceng)暗示，如果伊朗原油出(chu)口被封殺，伊朗有可能封鎖(suo)霍爾木茲海(hai)(hai)峽。而這(zhe)一海(hai)(hai)峽是海(hai)(hai)灣石油輸出(chu)的(de)咽喉通道。

　　分析人士指(zhi)出，以伊(yi)(yi)朗(lang)表現出的(de)強(qiang)硬姿(zi)態來看，美國(guo)的(de)“極(ji)限施壓”未必(bi)能壓服伊(yi)(yi)朗(lang)。如果伊(yi)(yi)朗(lang)被迫采(cai)取(qu)封鎖霍爾木茲(zi)海峽和(he)退出伊(yi)(yi)核協議等激進(jin)措施，將給(gei)地區安全造成極(ji)大影響，并(bing)使伊(yi)(yi)核問題再生(sheng)變故。

　　遭到普遍反對

　　事實上，美(mei)國退(tui)出伊(yi)核協(xie)議并重啟對(dui)伊(yi)制裁的行為(wei)遭(zao)到國際(ji)社會(hui)普(pu)遍反對(dui)。國際(ji)輿論認(ren)為(wei)，伊(yi)核協(xie)議化(hua)解了伊(yi)核危機，對(dui)維護國際(ji)核不(bu)擴散(san)體系發揮了積極(ji)作用，各方沒有理由不(bu)支持、不(bu)執行。就連許多美(mei)國專家也認(ren)為(wei)美(mei)國的舉動有害無益(yi)。

　　新美(mei)國(guo)安(an)全中心兼職高級研究員彼得·哈雷爾認(ren)為(wei)(wei)，國(guo)際社會普(pu)遍反對美(mei)國(guo)退出伊核協議，沒有多(duo)少國(guo)家會支持美(mei)國(guo)重啟制裁(cai)。華盛頓將不會為(wei)(wei)自(zi)己的(de)行為(wei)(wei)找到政治支持，重啟單邊制裁(cai)所付出的(de)外交代價將可能遠高于得益。

　　值得(de)注(zhu)意的是，美國重啟對伊(yi)(yi)制(zhi)(zhi)裁也遭到(dao)了歐洲盟友的強烈(lie)反(fan)對。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼６日(ri)(ri)與英法(fa)(fa)德三國外長發(fa)表聯合聲明(ming)，對美國即將重啟對伊(yi)(yi)制(zhi)(zhi)裁深表遺憾，稱歐盟將從７日(ri)(ri)起實(shi)施反(fan)制(zhi)(zhi)裁條例，以保(bao)護與伊(yi)(yi)朗(lang)開展合法(fa)(fa)業(ye)務的歐洲公司免(mian)受美國域(yu)外制(zhi)(zhi)裁影響。聲明(ming)說，伊(yi)(yi)核協議其余(yu)各方將與伊(yi)(yi)朗(lang)維系(xi)有效金融渠道，并繼續保(bao)證伊(yi)(yi)朗(lang)石(shi)油和天(tian)然氣出口。

　　分析(xi)人士指出，歐洲(zhou)的表態說明(ming)，美國重啟対伊制裁已觸(chu)及歐洲(zhou)的實際利益，雙(shuang)方在(zai)伊核問題上的分歧將更加凸顯。歐洲(zhou)的反(fan)制裁條例如(ru)果得到(dao)有效(xiao)實施，在(zai)保護歐洲(zhou)企(qi)業(ye)在(zai)伊利益的同時(shi)也將大(da)大(da)緩(huan)解伊朗受到(dao)的經濟壓力，使(shi)美國制裁的效(xiao)果大(da)打折扣。

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧