新華社倫敦６月１４日電 （國際觀察）“脫歐”法案兩院游移　英各派角力持續

　　新華社記者桂濤

　　英國議(yi)會(hui)下院１２日和１３日就《退出歐盟(meng)法案(an)(an)》進行辯論(lun)，并就上院提出的一系列修正(zheng)案(an)(an)進行表決。令特雷(lei)莎(sha)·梅政府欣喜的是，議(yi)會(hui)下院否決了(le)多項對政府不利的修正(zheng)案(an)(an)。

　　分(fen)析人士(shi)指出，《退出歐盟法案》對英國最終脫(tuo)離(li)歐盟、收回議會立(li)法主權十分(fen)重要。盡(jin)管議會下院(yuan)此次否(fou)決多項修正案，但上(shang)院(yuan)未來依然可以(yi)將(jiang)法案再次發回下院(yuan)表決。圍繞(rao)法案，英國各方的角力恐將(jiang)持續，英國的“脫(tuo)歐”之路不(bu)平坦(tan)。

　　“府院”之爭

　　在上院提出的(de)(de)系(xi)列修(xiu)正案(an)(an)中，“正式‘脫歐(ou)’前，英(ying)國政(zheng)府與(yu)(yu)歐(ou)盟達成的(de)(de)任(ren)何協議(yi)須(xu)交下(xia)院批準”備受英(ying)國各界關注(zhu)，被視為議(yi)會與(yu)(yu)特雷(lei)莎·梅(mei)政(zheng)府的(de)(de)“脫歐(ou)”主(zhu)導權之爭。最終，下(xia)院議(yi)員以３２４票反(fan)對、２９８票支持的(de)(de)結(jie)果(guo)否(fou)決了這一修(xiu)正案(an)(an)。

　　在(zai)另一個重要表(biao)決中，下院議員以３２７票反對、１２６票支持的(de)懸殊結果否決了(le)上(shang)院提出的(de)“英國在(zai)‘脫歐’后繼續留(liu)在(zai)歐洲共同市場內”的(de)修正案。

　　此外，下院(yuan)議員(yuan)以(yi)３２６票反對(dui)、３０１票支持(chi)的微弱優勢否(fou)決了(le)上院(yuan)提出的“將２０１９年３月２９日正(zheng)式‘脫歐(ou)’日期從(cong)法案(an)(an)中刪除”的修(xiu)正(zheng)案(an)(an)。

　　此間輿論認為，在(zai)上述三項重要修(xiu)正案(an)的表決中(zhong)，多數下院(yuan)(yuan)議員還是站(zhan)在(zai)了政府一邊，在(zai)此番(fan)爭(zheng)奪“脫(tuo)歐”主導權的“府院(yuan)(yuan)”之爭(zheng)中(zhong)，特雷莎·梅政府獲得勝利(li)。不過政府與(yu)議會、下院(yuan)(yuan)與(yu)上院(yuan)(yuan)圍繞《退出歐盟(meng)法案(an)》的角(jiao)力并(bing)未結束。按英國立法程序，這份(fen)關鍵的“脫(tuo)歐”法案(an)需得到(dao)兩院(yuan)(yuan)批準(zhun)后才能(neng)成為法律(lv)。

　　有分析人(ren)士(shi)指出(chu)，上(shang)院(yuan)仍有可能將(jiang)法案打回(hui)下院(yuan)重新投票，從而(er)形成(cheng)兩院(yuan)“拉(la)鋸”、法案遲遲無(wu)法通過的局面，這無(wu)疑將(jiang)對(dui)英(ying)國“脫歐”造成(cheng)影響。

　　關鍵法案

　　《退出(chu)歐盟法案(an)(an)》又稱《大廢除法案(an)(an)》，它將廢除英國議會在１９７２年制(zhi)定的(de)《歐洲(zhou)共(gong)(gong)(gong)同體法案(an)(an)》。《歐洲(zhou)共(gong)(gong)(gong)同體法案(an)(an)》確(que)立(li)了歐洲(zhou)共(gong)(gong)(gong)同體（歐盟的(de)前(qian)身(shen)）法律在英國的(de)直(zhi)接(jie)或間接(jie)適(shi)用、當兩者法律沖突時歐盟法優(you)先等原(yuan)則(ze)。

　　《退出(chu)歐(ou)盟法案》旨在(zai)為英國“脫歐(ou)”后的法律承接做準備，被英國輿論稱為“英國歷史(shi)上意(yi)義最重大的法案之一”。

　　今年１月，英(ying)國議會下院(yuan)三讀通(tong)過《退出歐盟(meng)法(fa)案》后(hou)，將(jiang)其(qi)交付上(shang)院(yuan)表決。而(er)上(shang)院(yuan)對該法(fa)案提出１５項(xiang)重(zhong)要改動，將(jiang)其(qi)退回下院(yuan)重(zhong)新審議。

　　分析人士指出(chu)，圍繞(rao)“脫(tuo)歐(ou)(ou)(ou)”，英國社會(hui)(hui)深度撕裂，各(ge)方博弈加劇(ju)。此次議(yi)會(hui)(hui)上院提出(chu)的(de)修正案其實就是議(yi)會(hui)(hui)中反對“脫(tuo)歐(ou)(ou)(ou)”及(ji)“硬脫(tuo)歐(ou)(ou)(ou)”的(de)議(yi)員試圖維持現有英歐(ou)(ou)(ou)關(guan)系的(de)一個舉措，他們希望變相實現“不脫(tuo)歐(ou)(ou)(ou)”或“軟脫(tuo)歐(ou)(ou)(ou)”。

　　議員“退場”

　　值得一提的(de)是，在議(yi)會下院(yuan)對系列修正案進(jin)行投票前，一名(ming)蘇(su)格蘭(lan)民族黨(dang)議(yi)員以(yi)“《退(tui)出(chu)歐盟法案》辯論不足”為(wei)由，提出(chu)議(yi)會應立刻(ke)啟動閉(bi)門討論程(cheng)序，并在遭(zao)議(yi)長拒絕后多次抗議(yi)，最終被要求離席。當他(ta)走出(chu)辯論廳時(shi)，全體蘇(su)格蘭(lan)民族黨(dang)議(yi)員均退(tui)場表示支持。

　　英(ying)(ying)國輿(yu)論說，蘇格蘭民族黨(dang)認為，議會在《退(tui)出(chu)歐(ou)盟(meng)法案》中未(wei)能明確將從歐(ou)盟(meng)收回的(de)各(ge)項權力下放(fang)給(gei)蘇格蘭政府(fu)，特別是在涉及(ji)農(nong)業(ye)、漁業(ye)、公共采購等２４個與蘇格蘭切身(shen)利(li)益(yi)相關的(de)領域(yu)，英(ying)(ying)國政府(fu)對收回的(de)權力進行了“截留(liu)”。

　　蘇格(ge)蘭在(zai)“脫(tuo)歐(ou)”問題上(shang)一(yi)直與英國政府(fu)存在(zai)分(fen)歧。在(zai)２０１６年６月英國“脫(tuo)歐(ou)”公投中(zhong)，經濟上(shang)深度依(yi)賴(lai)歐(ou)盟的蘇格(ge)蘭地區有６２％的投票者選(xuan)擇了“留(liu)歐(ou)”。

　　分(fen)析人士指(zhi)出，“脫(tuo)歐”公投(tou)已經過去近(jin)兩年時間，但顯然英(ying)國各方(fang)圍繞“以何種方(fang)式(shi)退出歐盟”等問題仍存在(zai)不小的(de)分(fen)歧，而隨著(zhu)正式(shi)“脫(tuo)歐”日(ri)期的(de)日(ri)益臨近(jin)，博弈(yi)仍將繼續。

【糾錯】

責任編輯： 王頔