新華社北京６月１３日電? 新聞分析：意大利新政府對歐展現兩面性

　　新華社記者張偉

　　近日，意大利新政府兩大舉動引發關注(zhu)：在移民問題上與歐盟“唱反調”，拒絕接納(na)一艘載有６００多(duo)名移民的救援船(chuan)入港；明確表(biao)態無意退出歐元區(qu)，承諾(nuo)降低債務(wu)水(shui)平。

　　本月(yue)初，由(you)五星運動和聯(lian)盟黨(dang)聯(lian)合組成的意(yi)(yi)大利新政府(fu)宣誓(shi)就職，這是西(xi)歐(ou)(ou)(ou)首個民(min)粹主(zhu)義政黨(dang)占主(zhu)導地位的政府(fu)。歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)輿論擔心(xin)，意(yi)(yi)大利政府(fu)如(ru)果堅持推行其在財政政策(ce)和移民(min)問題上的主(zhu)張(zhang)，將會與(yu)歐(ou)(ou)(ou)盟發生沖突(tu)，進而波及歐(ou)(ou)(ou)元穩定和歐(ou)(ou)(ou)盟改革進程。

　　但不(bu)少分析人士認為，意大(da)利民粹(cui)主義政(zheng)黨(dang)正逐(zhu)漸調整此(ci)前一些立場，新政(zheng)府的(de)對歐(ou)政(zheng)策將(jiang)在(zai)國內(nei)政(zheng)治和現實(shi)需要(yao)之間尋找平衡，展現出兩面性(xing)。

　　新政府的政治邏輯

　　意大利新政府此次(ci)在(zai)移民問題上挑戰歐盟(meng)(meng)，并不讓人意外。此前，五星運動(dong)和(he)聯盟(meng)(meng)黨達(da)(da)成一份長(chang)達(da)(da)５８頁的組閣協議，提(ti)出很多具(ju)體政策，其中不少與歐盟(meng)(meng)的立場(chang)相悖，包括移民問題。

　　在移民問(wen)題(ti)上，兩黨主(zhu)張打擊(ji)非(fei)法(fa)移民、加(jia)(jia)速拘(ju)留(liu)和驅逐５０萬非(fei)法(fa)移民，同時要求其他歐(ou)(ou)盟(meng)成員國分(fen)擔責任(ren)。在經濟方面(mian)，兩黨提(ti)出增加(jia)(jia)財(cai)政和福利支出，同時削減稅收；而歐(ou)(ou)盟(meng)主(zhu)張意大利實施財(cai)政緊(jin)縮(suo)政策，赤字不(bu)(bu)得突破(po)國內生產總值３％的上限(xian)。在外(wai)交方面(mian)，兩黨主(zhu)張取消對俄羅斯制(zhi)裁，把俄視(shi)為“愈(yu)加(jia)(jia)重要的經貿伙伴”，這(zhe)也(ye)與歐(ou)(ou)盟(meng)對俄強硬立(li)場不(bu)(bu)符。

　　這一組閣協議(yi)反映出意(yi)大(da)利(li)政府當前(qian)所遵(zun)循的(de)(de)政治邏(luo)輯(ji)，即擺脫來(lai)自(zi)歐盟方面的(de)(de)束縛，爭取更大(da)政策空間，鞏固選民(min)基(ji)礎。

　　之前，意(yi)(yi)大(da)(da)利(li)(li)執政(zheng)者(zhe)并(bing)沒(mei)有(you)把歐(ou)(ou)(ou)盟和歐(ou)(ou)(ou)元視(shi)為“束縛”，而認為是(shi)(shi)促(cu)進意(yi)(yi)大(da)(da)利(li)(li)國(guo)內改革(ge)的“外部(bu)壓(ya)力(li)”。上世(shi)紀９０年代(dai)，普羅迪擔任總理(li)時，曾以加(jia)入歐(ou)(ou)(ou)元區為目標，推動(dong)(dong)政(zheng)府(fu)財政(zheng)、養(yang)老金、勞(lao)動(dong)(dong)力(li)市場等各方面的改革(ge)。但２００９年歐(ou)(ou)(ou)債(zhai)危機以來，經濟(ji)低迷(mi)和移民涌入讓(rang)意(yi)(yi)大(da)(da)利(li)(li)政(zheng)治(zhi)風向變化，尤其是(shi)(shi)疑歐(ou)(ou)(ou)的民粹主義(yi)政(zheng)黨抬頭。德國(guo)《明(ming)鏡(jing)》周(zhou)刊文章認為，此次民粹勢(shi)力(li)在意(yi)(yi)大(da)(da)利(li)(li)的崛起主要源于居(ju)高不下的失(shi)業率和北富南貧(pin)的經濟(ji)差異，意(yi)(yi)大(da)(da)利(li)(li)平均(jun)失(shi)業率為１１％，而１５至２４歲(sui)年輕人的失(shi)業率超過(guo)３０％。

　　民粹主義政黨把經濟和移(yi)民問題(ti)歸罪于(yu)歐(ou)盟(meng)和歐(ou)元：一(yi)是認為(wei)歐(ou)元限制了意(yi)大(da)利政府的(de)(de)政策選(xuan)擇，被迫實(shi)施歐(ou)盟(meng)主張的(de)(de)緊(jin)縮政策，導致其難以走出危機和發展經濟；二(er)是指責歐(ou)盟(meng)移(yi)民政策讓(rang)地處南歐(ou)的(de)(de)意(yi)大(da)利獨自(zi)承擔(dan)外來移(yi)民壓(ya)力(li)。

　　新政府的現實需要

　　基于其政治邏輯，意大利新政府(fu)可能將推行一些與歐盟對抗的政策，這讓(rang)歐盟深感憂慮。

　　作為歐(ou)元(yuan)區(qu)第(di)三大(da)(da)經(jing)濟體，意大(da)(da)利公共債務為其國內生產總值的１３０％，遠超歐(ou)盟規定(ding)的６０％上限(xian)。面(mian)對嚴峻(jun)的財政現實，新政府(fu)如果(guo)增加政府(fu)支出、提(ti)高政府(fu)負債率，可能面(mian)臨破產，這(zhe)將對歐(ou)元(yuan)區(qu)金(jin)融穩定(ding)構成威脅。此外，與此前歐(ou)債危(wei)機中的希臘(la)不同，意大(da)(da)利因為自身經(jing)濟體量較大(da)(da)，普遍被視(shi)為“大(da)(da)而難救”。

　　除(chu)了對(dui)歐(ou)元區的潛在(zai)威脅，意大利民粹主義(yi)政黨(dang)還有可能聯合法國(guo)國(guo)民陣線等其他歐(ou)盟國(guo)家的極(ji)右勢力與歐(ou)盟對(dui)抗，在(zai)歐(ou)洲范(fan)圍內助長疑(yi)歐(ou)情緒。

　　當前，法國總(zong)統馬克(ke)龍(long)和德國總(zong)理默克(ke)爾正在制定(ding)歐(ou)盟(meng)改革(ge)路線圖，定(ding)于在本月底歐(ou)盟(meng)峰(feng)會時對外公(gong)布，以進一(yi)步推動歐(ou)洲(zhou)一(yi)體化進程(cheng)。在這個(ge)關鍵(jian)時期，意大(da)利新(xin)政府上臺，為(wei)歐(ou)盟(meng)改革(ge)增加了更多(duo)不確定(ding)性。

　　但有分析(xi)人(ren)士認(ren)為，意(yi)大(da)利新(xin)政府(fu)上(shang)臺(tai)后，也不(bu)得不(bu)面對現(xian)實，調整政策(ce)立場。當前債臺(tai)高筑(zhu)的意(yi)大(da)利比以往(wang)更加依賴國(guo)際市(shi)場，如果意(yi)大(da)利新(xin)政府(fu)違(wei)反此前一些(xie)承諾，會直(zhi)接導(dao)致國(guo)際融資(zi)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)，引發金融市(shi)場動蕩。

　　意大(da)利新(xin)政府雖(sui)然希(xi)(xi)望獲得選民支(zhi)持，但也不希(xi)(xi)望看(kan)到一(yi)場(chang)金融(rong)危機。意大(da)利經(jing)濟和財(cai)政部長喬(qiao)瓦尼(ni)·特里亞近日表示，新(xin)一(yi)屆內(nei)閣無意離開歐(ou)元區，政府的財(cai)政計劃將(jiang)聚焦(jiao)降低債務水平。

　　２０１５年，希(xi)臘激進左翼(yi)聯(lian)盟(meng)上臺執政(zheng)時，曾(ceng)堅決反對(dui)歐盟(meng)要求實施的財政(zheng)緊縮(suo)政(zheng)策，但最終不(bu)得不(bu)做出(chu)妥協，接(jie)受歐盟(meng)提出(chu)的條件，以獲(huo)得救助(zhu)貸款。

　　可以(yi)預見，意大利新政府與歐盟在移民和經濟問題上的爭吵和博弈難以(yi)避免，但還(huan)不會全面鬧翻(fan)。而對于(yu)歐盟來(lai)說，如何盡快(kuai)推(tui)動實(shi)質性改革，應對成員國國內抬頭的疑(yi)歐主義，更是關乎未來(lai)前途的大事(shi)。

【糾錯】

責任編輯： 卓越