国际观察：美墨边境造墙经费不够军费凑？-新华网

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　　新(xin)華社華盛頓３月２８日電（國際觀察）美墨邊境造墻(qiang)　經費(fei)不夠軍(jun)費(fei)湊？

　　新華社記者孫(sun)丁　劉陽　朱東陽

　　美國白宮發(fa)言人桑德斯(si)在２７日(ri)的例行記(ji)者(zhe)會上回避了(le)關于總(zong)統特朗普(pu)提議用軍費修建(jian)美墨邊境墻(qiang)的問題，但(dan)強調白宮將繼續推進造墻(qiang)計劃(hua)。

　　特朗普近日簽(qian)署政(zheng)府(fu)撥款(kuan)法案，但(dan)其中(zhong)可用(yong)于邊(bian)境墻(qiang)(qiang)(qiang)項目的資金與他期望(wang)有很(hen)大差(cha)距。分析人(ren)士認為，特朗普政(zheng)府(fu)短(duan)期內難以獲得造(zao)墻(qiang)(qiang)(qiang)資金，用(yong)軍費造(zao)墻(qiang)(qiang)(qiang)的提議也很(hen)難行得通(tong)。而即便邊(bian)境墻(qiang)(qiang)(qiang)未來能夠建成，其實際作用(yong)或許也很(hen)有限。

　　動用軍費難獲準

　　特(te)朗普上(shang)周剛(gang)簽署了總額１．３萬億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)政府撥款法案。但對于(yu)特(te)朗普上(shang)任以來一直大力宣(xuan)揚的(de)邊(bian)境(jing)墻(qiang)(qiang)項目(mu)，該法案僅撥款１６億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)，且(qie)其中只(zhi)有６．４億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)用(yong)于(yu)新建邊(bian)境(jing)墻(qiang)(qiang)，其余資金將用(yong)于(yu)維修或更換(huan)美國和墨西哥(ge)邊(bian)境(jing)上(shang)的(de)舊(jiu)柵欄(lan)以及升級(ji)邊(bian)境(jing)安保技(ji)術(shu)措施。

　　根據特朗普政府為修建美(mei)墨邊境隔(ge)離墻(qiang)擬定(ding)的十年計劃，造墻(qiang)所需(xu)資金高達１８０億美(mei)元。

　　在簽署政府撥款法案(an)前，特(te)朗普曾表示，他(ta)考(kao)慮否(fou)決該法案(an)，原因之一是(shi)法案(an)沒有給(gei)邊(bian)境墻項目提(ti)供足夠資金(jin)。

　　為解決(jue)資金不足的(de)問題，特(te)朗普近日在社交(jiao)媒體上提議讓軍隊承建邊(bian)境墻，因為撥款法案中國防支出提高至近７０００億美元，而邊(bian)境安全也屬(shu)于國防范疇(chou)。

　　分(fen)析人士指出，用軍(jun)費造墻在程序(xu)上須得到國會(hui)同意，且不(bu)說民(min)主黨勢必(bi)反對，共和黨內部也(ye)無(wu)法就此(ci)(ci)達成一(yi)致，因(yin)此(ci)(ci)這(zhe)一(yi)提(ti)議很難行得通。

　　在簽署政府(fu)撥款法案后，特朗普短(duan)期內或已(yi)錯失(shi)爭取造墻資(zi)金的最佳機會。在這一政府(fu)撥款法案９月底到期乃至１１月國會中期選舉之前，邊境墻很難(nan)(nan)成為國會關(guan)注的主要議題，這意味著(zhu)特朗普短(duan)期內很難(nan)(nan)獲得大(da)筆(bi)造墻撥款。

　　實際作用遭質疑

　　盡管(guan)爭(zheng)議大、困難多，但(dan)是特(te)朗普(pu)(pu)政府一直在推進邊境(jing)墻(qiang)項目。比如，國土安全部(bu)去年招標(biao)建造(zao)了８面(mian)“樣板墻(qiang)”并進行了驗收測試(shi)，特(te)朗普(pu)(pu)近日還(huan)前往加利福尼亞州圣迭戈市對這些“樣板墻(qiang)”進行實地視察。

　　這些“樣板(ban)墻”高達９米，設(she)(she)計和材質不一，單個造價在３０萬至５０萬美(mei)元之(zhi)間。特朗普在視察時(shi)說，他(ta)個人傾向于(yu)使用(yong)全水(shui)泥墻，不過也表(biao)示(shi)墻壁上必須有鏤空設(she)(she)計，因為(wei)“必須要能(neng)看見(jian)墻另一側的動靜”。

　　在特朗普看來(lai)，邊(bian)(bian)境墻是遏(e)制非法移民和毒品(pin)走私等(deng)犯罪活(huo)動的有(you)效手段。但長期居(ju)住在美墨邊(bian)(bian)境地(di)區的民眾對于(yu)其實際作用深(shen)表懷疑(yi)，因為攀爬、繞道、挖(wa)地(di)道等(deng)手段都有(you)可能讓邊(bian)(bian)境墻無法發揮(hui)作用，毒販(fan)甚至還會用無人機來(lai)運送毒品(pin)。

　　美國國會參議院國土安全委員(yuan)會上周公布的(de)一(yi)份(fen)報告指出，幾乎(hu)全部邊境一(yi)線執法(fa)人(ren)員(yuan)都認為，比起邊境墻(qiang)他(ta)們更需要升級技術措施和(he)增加更多人(ren)力。

　　美國總(zong)統與國會研究中心副(fu)主任丹·馬哈(ha)菲在接受新(xin)華社記者采(cai)訪時表示，特朗普借修建美墨邊境(jing)墻反映出他在移(yi)民問(wen)題(ti)(ti)(ti)上(shang)的(de)強硬(ying)立場(chang)，特別(bie)是在非法移(yi)民問(wen)題(ti)(ti)(ti)上(shang)，而這也是支持他的(de)選(xuan)民最(zui)關注的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。

　　美墨關系難回頭

　　分析(xi)人(ren)士指出，無論這堵(du)墻最終(zhong)能否建(jian)成，一堵(du)“無形之(zhi)墻”已(yi)經在美(mei)墨之(zhi)間筑起(qi)。

　　上月(yue)，特朗普(pu)與墨(mo)(mo)西哥總統培尼(ni)亞(ya)通(tong)電話。培尼(ni)亞(ya)當時強調，墨(mo)(mo)西哥不會為隔(ge)離墻埋單(dan)。雙方談話陷入僵局。此后，培尼(ni)亞(ya)第二(er)次取消(xiao)了訪美(mei)計劃。

　　美國布魯金斯學會高(gao)級研究員達(da)雷爾·韋斯特認(ren)為(wei)，幾乎所有(you)墨西哥人都痛恨邊境墻。“兩國過(guo)去幾十年的(de)(de)互(hu)信依靠(kao)的(de)(de)是(shi)不(bu)斷(duan)改善兩國關系的(de)(de)努力，而(er)不(bu)是(shi)中傷墨西哥移民。”

　　分析人(ren)士指(zhi)出，美墨之(zhi)間仍有合(he)作空間，但在邊(bian)境墻、北美自貿協定(ding)重新談判等負面因(yin)素影(ying)響下(xia)，兩國關系短期(qi)內難以(yi)好轉。隨著美國國會(hui)中(zhong)期(qi)選舉臨近，特朗(lang)普有可能會(hui)重申(shen)對墨西(xi)哥的(de)強(qiang)硬立場，以(yi)爭取保(bao)守(shou)派(pai)選民對共和黨(dang)的(de)支持。

　　馬哈菲(fei)說(shuo)，對特朗普本人來說(shuo)，鞏固執政(zheng)基礎、爭取選民支持(chi)比維持(chi)美墨(mo)在(zai)政(zheng)治、經濟和(he)安(an)全等領域的合作更(geng)加重要。