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　　新華社布魯塞爾２月２３日電 綜述：歐盟委員會主席提名之爭日漸尖銳

　　新華社記者鄭江(jiang)華

　　歐(ou)盟２７國領導人２３日在布魯塞爾舉行非正式峰(feng)會(hui)(hui)，決定奪回對提名下任(ren)歐(ou)盟委員會(hui)(hui)主席的話語權。下屆歐(ou)洲議會(hui)(hui)選舉將于２０１９年５月(yue)舉行，隨著(zhu)選舉日益(yi)臨(lin)近，歐(ou)盟內部對于如何遴選下屆歐(ou)盟委員會(hui)(hui)主席的矛盾日漸尖(jian)銳。

　　歐洲理事(shi)會(hui)主席圖斯克在峰(feng)會(hui)后舉(ju)行的新(xin)聞(wen)發布會(hui)上表示(shi)，歐盟(meng)(meng)成員(yuan)國(guo)領(ling)導人經過討論，一(yi)致同意他(ta)們(men)“無法提(ti)前保(bao)證(zheng)”歐洲理事(shi)會(hui)將提(ti)名（歐洲議(yi)會(hui)黨團的）其中一(yi)名候選人擔任下任歐盟(meng)(meng)委員(yuan)會(hui)主席。圖斯克強調，歐洲理事(shi)會(hui)提(ti)名歐盟(meng)(meng)委員(yuan)會(hui)主席的程序“不存在自(zi)動(dong)機制”。

　　歐盟２７國領導人(ren)當天的(de)這一(yi)決定可謂是對支持(chi)“領銜候(hou)選人(ren)”制(zhi)度的(de)歐洲議(yi)會和(he)現任(ren)歐盟委員會主席(xi)容(rong)克的(de)一(yi)個打擊。

　　根據(ju)“領(ling)銜(xian)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)”制度(du)，歐(ou)洲(zhou)議會(hui)選(xuan)舉前，各黨(dang)團(tuan)都推出自己的歐(ou)盟委員(yuan)會(hui)主席(xi)“領(ling)銜(xian)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)”。選(xuan)舉后，議會(hui)最大黨(dang)團(tuan)的“領(ling)銜(xian)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)”將獲(huo)得歐(ou)洲(zhou)理事會(hui)提(ti)名(ming)，再經(jing)由歐(ou)洲(zhou)議會(hui)多數票通過后，當選(xuan)為歐(ou)盟委員(yuan)會(hui)主席(xi)。

　　自(zi)２０１４年實施以(yi)來，“領(ling)銜候選(xuan)人”制(zhi)度即備受爭議(yi)。這一制(zhi)度本身(shen)并未寫(xie)入(ru)歐(ou)(ou)盟(meng)《里斯本條(tiao)約》。該條(tiao)約只是(shi)模糊地(di)規(gui)定，由成員(yuan)國首(shou)腦組(zu)成的(de)歐(ou)(ou)洲(zhou)理事會(hui)(hui)(hui)向歐(ou)(ou)洲(zhou)議(yi)會(hui)(hui)(hui)提(ti)名(ming)歐(ou)(ou)盟(meng)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)席人選(xuan)時，“要考慮到歐(ou)(ou)洲(zhou)議(yi)會(hui)(hui)(hui)的(de)選(xuan)舉結果并經過適當的(de)磋(cuo)商。”但如何解釋這一條(tiao)文，尤其是(shi)議(yi)會(hui)(hui)(hui)最大黨團的(de)候選(xuan)人是(shi)否(fou)“自(zi)動”獲得歐(ou)(ou)洲(zhou)理事會(hui)(hui)(hui)提(ti)名(ming)，見(jian)(jian)仁見(jian)(jian)智，爭議(yi)不斷。

　　２０１４年(nian)，前盧(lu)森堡首相(xiang)容克作為(wei)(wei)歐洲(zhou)議會(hui)(hui)人民黨黨團的“領銜候(hou)選(xuan)人”當選(xuan)為(wei)(wei)歐盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主席，是在該制度下當選(xuan)的首位歐盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主席。近來他(ta)在多個場合為(wei)(wei)“領銜候(hou)選(xuan)人”制度辯護，稱通過(guo)這一方式產(chan)生(sheng)的歐盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主席具(ju)有(you)歐洲(zhou)理事會(hui)(hui)和歐洲(zhou)議會(hui)(hui)認可的“雙(shuang)重合法性”。

　　但(dan)包(bao)括法國(guo)(guo)(guo)和德(de)國(guo)(guo)(guo)在內的不少(shao)歐(ou)洲國(guo)(guo)(guo)家領導人對(dui)這一(yi)制(zhi)度表(biao)示反對(dui)，擔心(xin)這一(yi)重要職(zhi)位(wei)的決定權(quan)(quan)落入歐(ou)洲議(yi)會黨(dang)(dang)團之手。尤(you)其(qi)是(shi)法國(guo)(guo)(guo)總統馬(ma)克龍，其(qi)領導的政黨(dang)(dang)共和國(guo)(guo)(guo)前(qian)進黨(dang)(dang)并未(wei)加(jia)入歐(ou)洲議(yi)會任何一(yi)個黨(dang)(dang)團，在“領銜(xian)候(hou)選人”制(zhi)度下，共和國(guo)(guo)(guo)前(qian)進黨(dang)(dang)對(dui)下任歐(ou)盟委員(yuan)會主席人選將沒有發言權(quan)(quan)，故馬(ma)克龍對(dui)這一(yi)制(zhi)度的反對(dui)最為堅(jian)決。

　　此(ci)外，對于容克在(zai)峰會上再(zai)次提(ti)出的(de)(de)合并(bing)歐(ou)洲理(li)事(shi)會主席(xi)和歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會主席(xi)職位的(de)(de)提(ti)議，圖斯克說(shuo)，其他所有領導人都表(biao)示“無意(yi)推進此(ci)事(shi)，最重要的(de)(de)是因(yin)為這(zhe)將降低成(cheng)員(yuan)國在(zai)歐(ou)盟(meng)中的(de)(de)作用。”

　　容克在２０１７年９月的(de)“盟(meng)情咨文”演講中最先提(ti)出了合(he)并兩(liang)個主席職位的(de)提(ti)議。

　　除(chu)了歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)委(wei)員會(hui)主席(xi)任命問題(ti)，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)２７國領導人(ren)在峰(feng)會(hui)上還討論(lun)了英(ying)(ying)國“脫(tuo)歐(ou)(ou)”后歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)議(yi)(yi)(yi)會(hui)的席(xi)位(wei)問題(ti)。歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)理(li)事會(hui)同意歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)議(yi)(yi)(yi)會(hui)本月初一(yi)項(xiang)提(ti)議(yi)(yi)(yi)，即在英(ying)(ying)國“脫(tuo)歐(ou)(ou)”后，將目前歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)議(yi)(yi)(yi)會(hui)的７５１席(xi)減少為７０５席(xi)，并將英(ying)(ying)國在歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)議(yi)(yi)(yi)會(hui)目前享有的部分席(xi)位(wei)重新進行分配(pei)。

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超