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　　新華社北京２月８日電 新聞分析：“法德雙核”能否重振歐洲

　　新華社記者張偉(wei)　葛(ge)晨(chen)

　　歐洲期待(dai)已(yi)久的“法德(de)雙核”終于將步(bu)入正軌。德(de)國(guo)組(zu)閣談(tan)判７日取得突破性進展，這意味著(zhu)德(de)國(guo)即將走(zou)出(chu)國(guo)內政治僵(jiang)局，抽出(chu)精(jing)力(li)與法國(guo)攜手推進歐盟改革。

　　自法(fa)國總統馬(ma)克龍去年９月提出重(zhong)塑歐盟計(ji)劃以來，歐洲(zhou)(zhou)輿論(lun)樂觀(guan)預測，如(ru)果法(fa)德能夠聯手，面臨困境的歐洲(zhou)(zhou)一(yi)體化或迎來１０多(duo)年來最重(zhong)要機遇。但(dan)“法(fa)德雙核”想要重(zhong)振歐洲(zhou)(zhou)，依然面臨不少(shao)考驗。

　　戰略共識

　　歷史上，“法(fa)德雙核”一(yi)直是推動歐(ou)盟建設的(de)重要(yao)力量。但(dan)２００９年歐(ou)債危機以(yi)來，默克爾(er)領(ling)(ling)導的(de)德國(guo)在歐(ou)洲的(de)領(ling)(ling)導力進一(yi)步凸顯，而法(fa)國(guo)領(ling)(ling)導人受制于國(guo)內(nei)因(yin)素，難(nan)有(you)作為，這(zhe)直接導致歐(ou)洲出現“德強法(fa)弱”的(de)局面(mian)。

　　馬克龍去(qu)年上(shang)(shang)臺(tai)后在一定程度上(shang)(shang)扭轉(zhuan)了這一局面(mian)。馬克龍指出(chu)，過去(qu)１０年是歐(ou)(ou)盟(meng)建設白白荒廢的(de)１０年，現在需要從根本上(shang)(shang)、源頭上(shang)(shang)重建歐(ou)(ou)洲。為此，他去(qu)年９月在巴黎索邦大學發表演講，提出(chu)重塑歐(ou)(ou)盟(meng)的(de)宏大構想，并在歐(ou)(ou)洲范(fan)圍內(nei)引發強烈反響。

　　法(fa)國重塑(su)歐(ou)盟的設想得(de)到德(de)國積極回應，法(fa)德(de)由此展開積極互動(dong)。馬克(ke)龍(long)在接受德(de)國《明(ming)鏡》周刊(kan)采訪時說，他與(yu)默克(ke)爾(er)保持密(mi)切協調，甚至把演講稿提前給(gei)了默克(ke)爾(er)。今年１月達(da)沃(wo)斯世(shi)界(jie)經濟論(lun)壇期間(jian)，默克(ke)爾(er)和馬克(ke)龍(long)高(gao)調亮相，向外界(jie)傳遞出“歐(ou)洲回來了”的明(ming)確(que)信號，并且一致呼吁建設“更(geng)加強大的歐(ou)盟”。

　　法(fa)德兩(liang)國(guo)領導人在(zai)歐(ou)盟改革(ge)問題上發出一致聲音，除了現實(shi)需(xu)要(yao)，更是(shi)基于一種戰略(lve)共(gong)識(shi)。面(mian)對當前國(guo)際(ji)(ji)和地區形勢經歷大(da)變革(ge)，尤其(qi)是(shi)英國(guo)脫歐(ou)和逆全球(qiu)化思潮涌動(dong)，法(fa)德再(zai)次意識(shi)到(dao)，只有以歐(ou)洲(zhou)為依(yi)托，它們才能(neng)在(zai)國(guo)際(ji)(ji)舞臺上立足，而要(yao)以歐(ou)洲(zhou)為依(yi)托，就需(xu)要(yao)發揮“法(fa)德雙核”的作用。

　　對于(yu)這一(yi)點，馬克龍看得很清楚。他(ta)說(shuo)：“我們的(de)(de)國際地位取(qu)決于(yu)一(yi)個強大的(de)(de)歐(ou)洲，而(er)一(yi)個強大的(de)(de)歐(ou)洲取(qu)決于(yu)法(fa)國與德國以及其(qi)他(ta)國家(jia)分享(xiang)領(ling)導力的(de)(de)能(neng)力。”

　　執(zhi)政多(duo)年(nian)的默克爾同樣理解，德國(guo)利益也扎(zha)根于歐(ou)(ou)洲一體化架構(gou)。參與聯合組閣的德國(guo)社民黨領導人、歐(ou)(ou)洲議會前議長舒爾茨(ci)更是把歐(ou)(ou)洲議題(ti)作為首(shou)要(yao)議題(ti)。

　　多重挑戰

　　“法德雙核(he)”已展示出共同的政治(zhi)意愿(yuan)，但在能否化解在歐(ou)元區改(gai)革等關鍵問題上(shang)的分歧、協(xie)調立場為歐(ou)洲一(yi)體化確定新方(fang)向和注入新動力等方(fang)面，兩國面臨(lin)多重挑戰(zhan)。

　　首先是歐(ou)(ou)元(yuan)區改(gai)革問題，這(zhe)也是當前歐(ou)(ou)盟改(gai)革的關鍵。當前，歐(ou)(ou)元(yuan)區經濟復蘇勢頭(tou)明顯，但依然存在發展不平衡(heng)、缺乏(fa)統一財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)等結構性問題。對(dui)此(ci)，馬克龍主張(zhang)建立歐(ou)(ou)元(yuan)區預算制(zhi)度，向所有共同(tong)投(tou)資的項(xiang)目提供資金，幫助最困難(nan)地(di)區。而這(zhe)與歐(ou)(ou)債危(wei)機以來，德國(guo)一貫主張(zhang)的財(cai)政(zheng)緊縮政(zheng)策(ce)不符，而且意味(wei)著德國(guo)要出更多的錢進(jin)行轉(zhuan)移支付。

　　出(chu)口強勁的德(de)國(guo)是(shi)歐(ou)元最(zui)大受益(yi)者，但一(yi)旦(dan)涉及具體利益(yi)，德(de)國(guo)民眾又反對“政府拿納稅人的錢(qian)去救助其他國(guo)家(jia)”。因(yin)此，歐(ou)元區(qu)改(gai)革(ge)關鍵還在德(de)國(guo)，在于德(de)國(guo)政府如何處(chu)理國(guo)內政治和歐(ou)洲一(yi)體化的關系。

　　其次是如(ru)何(he)處理與其他(ta)歐(ou)(ou)盟成(cheng)員(yuan)國的(de)(de)關系(xi)。在歐(ou)(ou)盟改(gai)革上，馬克(ke)龍(long)主張(zhang)歐(ou)(ou)元區先(xian)行、構建“多(duo)速歐(ou)(ou)洲”。這已經引起波(bo)蘭、保加利亞等不少(shao)中(zhong)東歐(ou)(ou)國家(jia)的(de)(de)擔(dan)憂，認(ren)為自己今后(hou)會(hui)淪(lun)為歐(ou)(ou)盟內部的(de)(de)“二等公(gong)民”。因(yin)此，“法(fa)德雙核”在推進改(gai)革中(zhong)，還(huan)需(xu)考慮如(ru)何(he)團結更多(duo)國家(jia)，防止(zhi)加劇(ju)歐(ou)(ou)盟內部分(fen)裂。

　　再次(ci)是改(gai)(gai)(gai)革的(de)時間窗口(kou)。法(fa)德(de)(de)原定今年３月(yue)(yue)前(qian)就歐(ou)(ou)元區(qu)改(gai)(gai)(gai)革達(da)成(cheng)“共同立場”，并希望歐(ou)(ou)元區(qu)成(cheng)員國在今年６月(yue)(yue)前(qian)達(da)成(cheng)改(gai)(gai)(gai)革“路線圖”。但德(de)(de)國組閣幾經(jing)波折，已經(jing)拖(tuo)累了原定的(de)改(gai)(gai)(gai)革進度。分析人士認為，留給法(fa)德(de)(de)進行歐(ou)(ou)盟(meng)改(gai)(gai)(gai)革的(de)“窗口(kou)期”只有一兩年時間，而除了歐(ou)(ou)元區(qu)改(gai)(gai)(gai)革外，“法(fa)德(de)(de)雙核(he)”還需(xu)就防(fang)務合作、數字經(jing)濟、科技發展等一體化建設的(de)其他領域拿出一個更(geng)為綜合的(de)方案，并且付諸實施。

　　最后是(shi)重塑民眾(zhong)的(de)信心(xin)。英國公投脫歐和民粹主義政黨興起，都(dou)反映出民眾(zhong)日益上升的(de)疑歐情緒。歐盟誕(dan)生之初(chu)曾作為一個和平(ping)計劃(hua)，但現在更(geng)多(duo)歐洲(zhou)人把歐盟視為缺乏遠見的(de)官僚(liao)機(ji)構(gou)。如何讓歐洲(zhou)一體(ti)化進程贏(ying)得民心(xin)，也是(shi)法德(de)需(xu)要解決的(de)根本問題。

【糾錯】

責任編輯： 張敏彥