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　　新華社北京１月２１日電 綜述：特朗普執政首年　美拉關系陷入低谷

　　新華社記者陳寅

　　美(mei)(mei)國總統特朗普２０日迎來執政(zheng)一周年。一年來，在“美(mei)(mei)國優先”理(li)念指(zhi)引下(xia)，特朗普一改前(qian)任奧巴(ba)馬的(de)政(zheng)策，在貿易、移民、外交(jiao)等多方面態度(du)趨(qu)硬，并向一些拉(la)美(mei)(mei)國家施壓，到處(chu)“點火”。

　　分析人(ren)士認為，隨著特朗普政府不斷(duan)在一(yi)些(xie)涉及拉美(mei)國家核心利益問題(ti)上“咄咄逼人(ren)”，美(mei)拉關(guan)系陷入低谷。

　　保護主義蔓延

　　特(te)(te)朗(lang)普上任后的第一把火就燒到了跨太平(ping)洋伙伴(ban)關(guan)系協定（ＴＰＰ）上。２０１７年１月(yue)２３日，特(te)(te)朗(lang)普簽署(shu)行(xing)政令宣布美(mei)國退出ＴＰＰ，給(gei)ＴＰＰ三個拉美(mei)成員國——智(zhi)利、墨(mo)西哥、秘魯一記“當頭(tou)棒喝”。

　　宣(xuan)布退(tui)出ＴＰＰ后，特朗(lang)普(pu)政府(fu)又宣(xuan)布對已實施２３年的北美(mei)自由貿(mao)易協(xie)定啟(qi)動重(zhong)新(xin)談(tan)判程序。此(ci)后，美(mei)國(guo)(guo)、加拿大和墨西哥三國(guo)(guo)代表歷(li)經五輪艱難談(tan)判，但始終未能達成(cheng)一致。特朗(lang)普(pu)多次威脅稱，如果無法達成(cheng)更新(xin)協(xie)議，美(mei)國(guo)(guo)將單方面(mian)退(tui)出北美(mei)自由貿(mao)易協(xie)定。

　　美(mei)國(guo)達特茅斯大學塔克商學院(yuan)副教授埃米莉·布蘭(lan)查(cha)德認為，三方談判一旦失誤，則可能會引發協定全面崩潰(kui)，從而(er)對美(mei)、加、墨(mo)三國(guo)經濟產生(sheng)深(shen)遠的負面影(ying)響，威脅和阻撓北(bei)美(mei)經濟深(shen)度一體(ti)化的進(jin)程。

　　在經貿(mao)層面，美(mei)(mei)(mei)國(guo)作(zuo)為拉美(mei)(mei)(mei)最大(da)的貿(mao)易伙(huo)伴和投資來(lai)源地，特朗普喊出的“美(mei)(mei)(mei)國(guo)優先”“買美(mei)(mei)(mei)國(guo)貨、雇美(mei)(mei)(mei)國(guo)人”等口號對拉美(mei)(mei)(mei)經濟復蘇也產生(sheng)了一定(ding)負(fu)面影響。

　　中(zhong)國社會科學院(yuan)拉美所研究員(yuan)岳(yue)云霞表(biao)示，美國目前所采(cai)取(qu)的貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主義措(cuo)施是自由貿(mao)易(yi)的退步(bu)，對(dui)當前拉美主張的地區(qu)一體化進程將會形成沖擊(ji)。作為應對(dui)，包括墨西(xi)哥在內的很(hen)多拉美國家(jia)近年來(lai)正在逐(zhu)步(bu)扭轉過度(du)依賴美國的局面(mian)，尋找(zhao)加強區(qu)域內部團結和加快地區(qu)一體化進程等替代(dai)方案(an)。

　　推出全新移民政策

　　移(yi)民(min)(min)問題一直是(shi)特(te)(te)朗(lang)普(pu)高度關注的首要議題之一。上(shang)任后，特(te)(te)朗(lang)普(pu)旋即頒布入境限(xian)制令，禁止世界上(shang)多(duo)個(ge)國(guo)家的公(gong)民(min)(min)入境美(mei)(mei)國(guo)。去年底，美(mei)(mei)國(guo)宣布不再參與聯合國(guo)主導的《移(yi)民(min)(min)問題全球契約》的制訂(ding)進程。

　　同時，為阻止眾多拉美(mei)非法(fa)移民從墨西哥(ge)入境，特(te)朗(lang)普還宣布將在(zai)(zai)美(mei)國和(he)墨西哥(ge)邊境修建隔離(li)墻。為此，他和(he)墨西哥(ge)總統培尼亞、墨外長(chang)比德(de)加(jia)賴多次在(zai)(zai)推特(te)上隔空(kong)喊(han)話，互不相讓。

　　中國(guo)(guo)社會(hui)科學院拉美(mei)(mei)所(suo)研究員(yuan)徐世澄表示，特朗普政府驅逐非(fei)法移民的(de)政策引(yin)起墨(mo)西哥等拉美(mei)(mei)國(guo)(guo)家的(de)強烈不滿。這讓拉美(mei)(mei)國(guo)(guo)家意識到，拉美(mei)(mei)國(guo)(guo)家事務只(zhi)能靠(kao)自(zi)己解決，只(zhi)有整(zheng)個拉美(mei)(mei)團(tuan)結一(yi)致才能抵御來自(zi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)外部(bu)干涉。

　　“在現今互利(li)共贏成(cheng)為主流(liu)的時代，特(te)朗普如繼(ji)續(xu)堅持(chi)極端民族主義和貿(mao)易保護主義政策(ce)，不僅會給美(mei)拉關系(xi)再(zai)添變數(shu)，還可(ke)能落得損人而不利(li)己、兩敗俱傷的局面。”徐世澄說。

　　外交政策強硬

　　特(te)朗普(pu)上任后(hou)，美國(guo)同部分拉美國(guo)家的雙邊關系(xi)出現(xian)了波折甚至(zhi)倒退。

　　在奧巴(ba)(ba)馬的積極推(tui)動下(xia)，古(gu)巴(ba)(ba)與美(mei)國關系(xi)曾一度緩和(he)，并于(yu)２０１５年７月(yue)正式恢復外交關系(xi)。但自特(te)朗普上(shang)任以來，古(gu)美(mei)關系(xi)再生變局。

　　特朗普不斷收(shou)緊(jin)前(qian)任政府的(de)部(bu)分對(dui)古(gu)“松綁(bang)”政策，禁止美國企業與古(gu)巴軍方控制的(de)企業有生意往來，對(dui)美國公民前(qian)往古(gu)巴旅(lv)游(you)進行限制，同時繼(ji)續(xu)執(zhi)行對(dui)古(gu)巴的(de)經(jing)濟、金融(rong)封鎖和貿(mao)易禁運政策。

　　２０１７年(nian)下半年(nian)，美(mei)國以(yi)多名駐古(gu)(gu)巴(ba)外(wai)交人(ren)員遭受(shou)“聲(sheng)波(bo)襲(xi)擊(ji)”出現(xian)身體(ti)異(yi)常為由，撤離(li)大部(bu)分駐古(gu)(gu)使(shi)館人(ren)員，并驅逐了(le)１５名古(gu)(gu)巴(ba)駐美(mei)外(wai)交官，這導致兩(liang)國關系(xi)惡化。

　　在委(wei)內瑞(rui)拉(la)問(wen)題上(shang)，特朗普也(ye)屢下“重手”。他上(shang)任不久，美國(guo)財政部就以(yi)涉(she)嫌(xian)“走私毒品(pin)”為由將委(wei)內瑞(rui)拉(la)副總統(tong)艾薩米列入制(zhi)裁名(ming)(ming)(ming)單(dan)。此(ci)后(hou)，美國(guo)又數次擴(kuo)大制(zhi)裁名(ming)(ming)(ming)單(dan)，總統(tong)馬杜羅(luo)和多名(ming)(ming)(ming)委(wei)內瑞(rui)拉(la)高級官員均名(ming)(ming)(ming)列其中。

　　委(wei)內瑞拉去年舉(ju)行(xing)制憲大(da)會選舉(ju)后，美國再次舉(ju)起制裁大(da)棒。特朗普先(xian)是放話(hua)稱(cheng)不排(pai)除對委(wei)采(cai)取軍(jun)事行(xing)動的可能性，隨后又簽(qian)署(shu)行(xing)政令宣布對委(wei)實行(xing)金(jin)融制裁。９月底，特朗普又簽(qian)署(shu)了旅(lv)行(xing)禁令限制委(wei)部分官員入境(jing)美國。

　　徐世(shi)澄認(ren)為，對古(gu)巴和(he)委內瑞拉(la)(la)頻揮“大棒”，標志著特朗(lang)普(pu)政府開始重塑美國的拉(la)(la)美政策，加大對拉(la)(la)美左翼(yi)國家的打壓(ya)和(he)干預(yu)力度。這已經讓美古(gu)、美委和(he)美拉(la)(la)關系(xi)出現停滯甚至倒退(tui)，陷入矛盾和(he)沖突多(duo)發的“低谷期”。

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超