试探性谈判开启德国组阁僵局破解有望-新华网

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　　新華社柏林１月５日電（國際觀察）試探性談判開啟德國組閣僵局破解有望

　　新華社記者任珂

　　１月７日(ri)起，德(de)國總理默克(ke)爾領導(dao)的(de)聯盟黨(dang)將和社會民(min)主黨(dang)（社民(min)黨(dang)）就新(xin)政(zheng)府組成展開為期一(yi)周(zhou)的(de)試(shi)探(tan)性(xing)談判(pan)，這為破解持(chi)續三個(ge)多月的(de)新(xin)政(zheng)府“難(nan)產”僵局(ju)帶來曙光(guang)。

　　分(fen)析人(ren)士指(zhi)出，最大(da)(da)兩(liang)個(ge)政黨組(zu)(zu)成大(da)(da)聯合(he)政府(fu)無疑是德國(guo)當前形勢下實(shi)現政治穩定的最佳選擇。但不可(ke)忽視的是，兩(liang)黨之間(jian)分(fen)歧(qi)不小，組(zu)(zu)閣(ge)試探(tan)性談判并(bing)不會輕松(song)，而且即(ji)使談判取得成果，此后還將進行正(zheng)式組(zu)(zu)閣(ge)談判，大(da)(da)聯合(he)政府(fu)最終能(neng)否組(zu)(zu)建成功依然存在不確定性。

　　最佳選擇

　　聯盟黨(dang)(dang)和(he)社(she)民(min)黨(dang)(dang)高(gao)層１月(yue)３日進行(xing)了(le)(le)試探(tan)性(xing)(xing)談(tan)(tan)(tan)判(pan)前的最后一次高(gao)層會談(tan)(tan)(tan)，會談(tan)(tan)(tan)確定了(le)(le)試探(tan)性(xing)(xing)談(tan)(tan)(tan)判(pan)的內容與流程(cheng)。雙方會后發表(biao)聯合聲明，對試探(tan)性(xing)(xing)談(tan)(tan)(tan)判(pan)表(biao)示樂觀(guan)。社(she)民(min)黨(dang)(dang)主席舒爾茨說(shuo)，這次會談(tan)(tan)(tan)很有(you)針對性(xing)(xing)和(he)目的性(xing)(xing)，為７日開始的試探(tan)性(xing)(xing)談(tan)(tan)(tan)判(pan)創造了(le)(le)良好(hao)的基礎。

　　在(zai)去年９月的聯邦(bang)議院(yuan)選(xuan)舉中(zhong)，聯盟黨(dang)保持(chi)議院(yuan)第(di)一大(da)黨(dang)地位，但得(de)票(piao)率(lv)不足三(san)分之一，社(she)民黨(dang)得(de)票(piao)率(lv)第(di)二。社(she)民黨(dang)認為此前與聯盟黨(dang)共同執政(zheng)導致本黨(dang)喪失(shi)特色并可能在(zai)未(wei)來被邊(bian)緣化，因此不愿再與聯盟黨(dang)組(zu)成大(da)聯合(he)政(zheng)府。

　　聯盟(meng)黨無奈之下與自(zi)由民主黨、綠黨開始就組(zu)閣問題(ti)舉(ju)行試探(tan)性對話(hua)，但談判(pan)破(po)裂(lie)，這(zhe)令默克(ke)爾(er)陷(xian)入執政(zheng)以(yi)來(lai)最嚴重的政(zheng)治危機(ji)，德(de)國面臨(lin)重新大選、組(zu)成少數派政(zheng)府或讓社民黨態(tai)度(du)轉變三種可能(neng)。

　　在(zai)極右翼民粹主義崛起的(de)背景下(xia)，無(wu)論(lun)重新大選還是組(zu)建少數派(pai)政(zheng)(zheng)府(fu)，都不(bu)能(neng)實現德(de)國(guo)當(dang)前最需要的(de)穩定，并且會給德(de)國(guo)政(zheng)(zheng)治埋(mai)下(xia)隱患。相比之下(xia)，聯(lian)盟黨(dang)和社民黨(dang)此(ci)前有(you)聯(lian)合執政(zheng)(zheng)的(de)成功經驗，因此(ci)兩黨(dang)再(zai)組(zu)大聯(lian)合政(zheng)(zheng)府(fu)成為德(de)國(guo)各界的(de)共識(shi)。

　　在這樣的背景下(xia)，社(she)民(min)黨逐漸改變(bian)了(le)堅決拒絕的態度，使大聯合政府的組建成為可能。而即(ji)將開(kai)啟的試探性談(tan)判(pan)被認為是聯盟黨和社(she)民(min)黨能否再次聯手(shou)組閣的關鍵一(yi)步。

　　分歧不小

　　此次試探性(xing)談判(pan)將持續５天，涉及(ji)財(cai)政、能源、移(yi)民政策等１５個主題。因為聯盟黨與(yu)社民黨之(zhi)間分(fen)歧較大，預(yu)計７日開(kai)始(shi)的談判(pan)不會輕松。

　　分(fen)析人(ren)士指出，在稅收(shou)方面，社民黨主張(zhang)通(tong)過增(zeng)加高收(shou)入群體(ti)(ti)的稅負(fu)來(lai)為(wei)中低收(shou)入群體(ti)(ti)增(zeng)加保障(zhang)，而聯盟黨則歷來(lai)堅持不(bu)增(zeng)加稅負(fu)。

　　在移民和難民政策以及(ji)其(qi)他多個領(ling)域，聯盟(meng)(meng)黨(dang)內部偏保守的(de)(de)巴伐利(li)亞基(ji)督教社(she)會聯盟(meng)(meng)（基(ji)社(she)盟(meng)(meng)）與社(she)民黨(dang)的(de)(de)意見更是(shi)明顯相左。基(ji)社(she)盟(meng)(meng)一直反對難民家庭團聚(ju)，主張(zhang)增加國(guo)防(fang)預算以及(ji)有限(xian)度(du)的(de)(de)歐洲一體化進程，主張(zhang)收回社(she)民黨(dang)的(de)(de)教育改革計劃等。基(ji)社(she)盟(meng)(meng)在聯邦議院(yuan)的(de)(de)黨(dang)團負責人４日表示，移民政策將在談判中占據突(tu)出(chu)地位。

　　社民(min)黨(dang)則主張(zhang)實現難民(min)家庭團聚，反(fan)對增(zeng)加(jia)國(guo)防預算，并(bing)將歐(ou)洲(zhou)一體化置于非常重(zhong)要的位置。社民(min)黨(dang)高層近日在(zai)接受(shou)采訪時說(shuo)，聯盟(meng)黨(dang)的政策(ce)需要向社民(min)黨(dang)靠(kao)攏。

　　分析人士指出，這些分歧不可(ke)避免(mian)會為試(shi)探性談(tan)判帶來(lai)一定負(fu)面影響。要想談(tan)判順(shun)利進行，雙方恐怕都(dou)需要作出不小的妥協。

　　結局難料

　　分(fen)析人士指出，即使試探(tan)性(xing)談判順(shun)利進行，取得預(yu)定成果(guo)，此后的組閣過(guo)程依(yi)舊不(bu)(bu)輕(qing)松，而且也并不(bu)(bu)能保證最終組閣成功(gong)。

　　試探性(xing)談判結束后，兩黨(dang)將根據黨(dang)內意(yi)見決(jue)定是否(fou)進行(xing)正式組閣談判以達成(cheng)聯合組閣協(xie)議，而且這一協(xie)議最(zui)終(zhong)也(ye)需獲得兩黨(dang)黨(dang)內同(tong)意(yi)。

　　社(she)民(min)黨將于(yu)１月下旬召(zhao)開特別(bie)黨代會(hui)，試探性談判成果將提交全(quan)體(ti)黨員(yuan)表(biao)決(jue)。目前社(she)民(min)黨內部仍(reng)有不少基層黨員(yuan)對大(da)聯合政府持反對意見。

　　社民黨(dang)(dang)資深成員、比利時布(bu)魯日歐洲學院客(ke)座教授施塔爾告訴記者，社民黨(dang)(dang)內部就(jiu)是(shi)否(fou)再(zai)次參與(yu)組建大(da)(da)聯合政府存在(zai)較大(da)(da)分歧。許(xu)多(duo)基層黨(dang)(dang)員認為，２０１３年(nian)大(da)(da)選后(hou)與(yu)聯盟黨(dang)(dang)聯合執政期間，社民黨(dang)(dang)逐(zhu)漸被矮化，許(xu)多(duo)功(gong)績(ji)都(dou)被算在(zai)了默克(ke)爾頭(tou)上，這讓(rang)社民黨(dang)(dang)在(zai)去年(nian)的選舉(ju)中吃了大(da)(da)虧。

　　盡(jin)管最終組(zu)閣存(cun)在(zai)不少障礙，但默克爾對(dui)大聯合政府寄予(yu)厚望。她在(zai)２０１７年１２月３１日的新年講(jiang)話中表示，將盡(jin)快組(zu)成穩定的新政府，而這只可能(neng)與社(she)民(min)黨聯合才能(neng)實現。

　　而(er)值(zhi)得一提的是，聯盟黨內與社(she)(she)民黨分歧最大(da)的基(ji)社(she)(she)盟對組建大(da)聯合政(zheng)府態度積極。基(ji)社(she)(she)盟領導(dao)人澤(ze)霍費爾(er)４日表示，將盡(jin)最大(da)努(nu)力組成(cheng)大(da)聯合政(zheng)府。