欧委会建议启动“惩罚条款”应对与波兰司法改革分歧-新华网

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　　新華社布魯塞爾１２月２０日電（記者田棟棟　鄭江華）歐(ou)盟(meng)委員會２０日以波(bo)蘭的司法改革“嚴重違反法治原則”為由(you)，史無前例(li)地(di)建議(yi)歐(ou)盟(meng)理(li)事會啟動《里斯本條(tiao)約》第七條(tiao)。該條(tiao)款又(you)稱“核選項”，若相(xiang)關(guan)審查(cha)最終通過，波(bo)蘭將遭受暫停表決權等懲罰。

　　歐委會(hui)(hui)第一副主席蒂默(mo)曼斯當天在新聞發布會(hui)(hui)上(shang)說，波(bo)蘭兩年內(nei)共通過１３項相關法(fa)案(an)(an)，“這些法(fa)案(an)(an)對司法(fa)獨立(li)和分權原則造成(cheng)嚴(yan)重危害”。

　　歐委會(hui)當(dang)天在(zai)一份聲明(ming)中要求(qiu)波蘭(lan)政(zheng)府在(zai)３個月(yue)內解決上述問題，并(bing)告知采取的相關措施。聲明(ming)說(shuo)，歐委會(hui)愿與波蘭(lan)政(zheng)府展開建設(she)性對話。如(ru)果波蘭(lan)能夠接(jie)受歐委會(hui)建議，后者將重(zhong)新考慮“第七(qi)條(tiao)”建議。

　　波蘭(lan)外交部當天發表(biao)聲(sheng)(sheng)明(ming)(ming)對(dui)歐(ou)委會的決定表(biao)示遺憾(han)，認(ren)為該決定帶有政治色彩且不(bu)合法。聲(sheng)(sheng)明(ming)(ming)說(shuo)，波蘭(lan)隨時準備(bei)與(yu)歐(ou)盟對(dui)話(hua)，希(xi)望歐(ou)盟盡快以對(dui)話(hua)和(he)開放姿態(tai)聽取波蘭(lan)立場。

　　歐(ou)委會(hui)的(de)決定還在其他歐(ou)盟(meng)成員(yuan)國引發反應。匈牙(ya)利副總理(li)謝姆延當(dang)天(tian)表示，匈牙(ya)利會(hui)否決任何(he)由此引發的(de)歐(ou)盟(meng)對波(bo)蘭的(de)制裁。

　　波(bo)蘭近來推行一系列(lie)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)改革(ge)，被歐盟批(pi)(pi)評(ping)“有(you)悖于(yu)歐洲價值觀和(he)標準(zhun)(zhun)”。今年７月，波(bo)蘭議會(hui)通過三(san)項涉及司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)改革(ge)的法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)。涉及最高法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)的法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)將使最高法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)現(xian)任(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)官全部(bu)卸任(ren)(ren)，由司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)長任(ren)(ren)命臨時接替者(zhe)，提名(ming)新法(fa)(fa)(fa)(fa)官由全國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)員會(hui)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)任(ren)(ren)命。另(ling)外兩項法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)分別允(yun)許(xu)議會(hui)任(ren)(ren)命全國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)員會(hui)成員和(he)允(yun)許(xu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)長任(ren)(ren)免普通法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)的首席法(fa)(fa)(fa)(fa)官。

　　法(fa)案一經公布(bu)即(ji)遭波蘭反(fan)對(dui)黨、學界及部分民眾反(fan)對(dui)，認為這破壞了司法(fa)獨立。目前，“普通法(fa)院組織法(fa)”已經杜達簽署后(hou)生效，另兩項法(fa)案在重新修訂后(hou)已經議(yi)會批準，杜達２０日表(biao)示(shi)他決定簽署這兩項法(fa)案。

　　《里斯本條約》第七條是“懲(cheng)罰(fa)條款”，此前從(cong)未被觸發。該條款規定(ding)，若成(cheng)員國被認(ren)定(ding)出現“嚴(yan)重(zhong)且持續違反(fan)歐盟(meng)價值(zhi)觀”的行為，在經特定(ding)多數成(cheng)員國同意后，歐盟(meng)有權予以懲(cheng)罰(fa)。