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一提到房地產稅,社會輿論中總是暗藏著一種焦慮情緒。房地產稅什么時候來?以哪種方式征收?房地產稅會對房價造成沖擊嗎?針對這些公眾關心的話題,新華網思客專訪了美國西拉丘斯大學教授侯一麟,他設計了一套房地產稅的征收辦法,是否能緩解人們的“房地產稅焦慮”?
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作者:侯一麟
當下,市場對房地產稅的爭議,可以用“愛恨交加”四個字形容。支持者希望它能調控房價;反對者恐其增加自身納稅負擔,外界稱之為“房地產稅焦慮”。然而,侯一麟指出,征收房地產稅的目的在于切實提高老百姓的基本公共服務。他認為,一個好的稅制一般應符合五大設計原理,即稅負公平、注重效率、稅政得當、稅入充足、公開透明。只有體系成立、邏輯科學,同時有助于提高經濟效率,這樣才能稱為最優設計。
最優(you)設計下的(de)(de)房地產稅(shui)一方(fang)面能(neng)夠充實稅(shui)收,另一方(fang)面也(ye)能(neng)切實提(ti)高老百姓的(de)(de)基本公共服務。財政是(shi)手(shou)段,政府(fu)的(de)(de)主(zhu)要職能(neng)是(shi)保障(zhang)人民的(de)(de)生活,提(ti)供基本的(de)(de)公共服務,并使人們的(de)(de)生活隨著經濟社會(hui)的(de)(de)發展穩步提(ti)高。
按照國際經驗有三種征收方式:一是按照價值,就是房子的市場價值。二是根據房租,房屋出租能值多少錢。第三個辦法是按照單位,就是按套,一套征多少錢。實際上按套、按單位征收房地產稅這個辦法多用在前蘇聯和東歐國家,這種征收方法并不科學。根據中國的國情,人口多,地域遼闊,而且區域之間差別較大,按照房子的市場價值計稅,實際上是不二選擇。所以房地產稅可以設計成兩個部分,一部分是國有土地的地租,一部分是公共服務的稅。
買房之后,房子的市場價值是波動的,尤其是經濟好的時候,房地產一定是升值的,主要體現的是地價升值。所以按價值征收,就是按照當年當地的市價。另一方面,轄區內政府為民眾提供公共服務,征收相應的公共服務稅,即收益稅,公民所享受的收益與稅收是相匹配的。這部分公共服務,即公共安全、市政建設、基礎教育、醫療衛生四大塊服務都提升一個水平的話,綜合每年的物價指數,所需要的財政投入基本上是穩定的。這部分稅收的征收就可以按照以支定收,就是需要多少錢就去征多少稅。 所以房地(di)產稅(shui)的(de)征收,應當(dang)根據房地(di)產的(de)當(dang)年評估(市場)價(jia)(jia)值,施用轄區統一稅(shui)率(lv)(lv)。稅(shui)基(ji)盡(jin)可能(neng)寬(kuan),稅(shui)率(lv)(lv)以支定(ding)收,壓至最低,起始約為(wei)0.1%-0.5%的(de)實際(ji)稅(shui)率(lv)(lv)。當(dang)房價(jia)(jia)上漲很(hen)高,那(nei)么稅(shui)基(ji)也就擴大(da)了很(hen)多(duo)(duo),而所需(xu)要的(de)公共服務支出大(da)致穩定(ding)的(de)時候,稅(shui)率(lv)(lv)一定(ding)是往下降(jiang)的(de),對于業主來說,繳納的(de)稅(shui)金每(mei)年來講(jiang)也是差不(bu)多(duo)(duo)的(de)。
已經一次性付清了房屋70年產權所附加的土地使用出讓金,該如何征稅呢?這就需要我們在開征前后做一個銜接,已經繳納了70年土地使用出讓金的,那么在70年使用期之內,這一部分就不用交了,每年只需要繳納公共服務稅部分;如果是房地產稅施行后才買房的,那么房地產稅就按照地租和公共服務稅兩部分征收。70年產權到期之后,從第71年開始,每年繳納地租和公共服務稅兩部分。
所以開征房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產稅前和(he)開征之(zhi)(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)區別(bie)在(zai)于計算(suan)的(de)(de)(de)方法(fa)不同(tong),實際(ji)(ji)上是(shi)(shi)(shi)(shi)一樣(yang)的(de)(de)(de)。所以開征房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產稅前和(he)開征之(zhi)(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)區別(bie)在(zai)于計算(suan)的(de)(de)(de)方法(fa)不同(tong),實際(ji)(ji)上是(shi)(shi)(shi)(shi)一樣(yang)的(de)(de)(de)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)樣(yang)一來,就會對(dui)房(fang)(fang)(fang)價有很(hen)大的(de)(de)(de)影響。地(di)(di)租在(zai)房(fang)(fang)(fang)價中的(de)(de)(de)占(zhan)比很(hen)高,一旦地(di)(di)租分期支付,房(fang)(fang)(fang)價一下就下來了,對(dui)于老百姓講(jiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)大的(de)(de)(de)實惠,對(dui)于剛畢業的(de)(de)(de)年輕人(ren)和(he)低收入人(ren)群來說,貸少量的(de)(de)(de)錢就可以買得起房(fang)(fang)(fang)子。但是(shi)(shi)(shi)(shi)實際(ji)(ji)上交的(de)(de)(de)錢是(shi)(shi)(shi)(shi)一樣(yang)的(de)(de)(de),只是(shi)(shi)(shi)(shi)算(suan)法(fa)不同(tong),這(zhe)樣(yang)兩者就銜接起來了。
征收房地產稅對于房價沒有直接、必然的聯系,房價的高低取決于供需,無論如何征稅,全國人民都到北京來買房,價格還是下不來,只要需求大于供給,房價一定是往上升的。一旦征稅之后,房價等于提高了,價格提高后就能壓制需求。但是反過來,你所征收的稅用于提供公共服務,服務的質量提高之后,也會刺激需求,這樣兩者有可能相抵,最后誰壓過誰取決于具體的情況。
簡單(dan)地(di)講,百姓持(chi)有的(de)(de)(de)(de)房地(di)產(chan)有成本(ben)了,如果有好幾套(tao)住房,所有的(de)(de)(de)(de)房子都要交稅(shui),這(zhe)時(shi)持(chi)有的(de)(de)(de)(de)成本(ben)就增加(jia)了。對于(yu)民(min)眾的(de)(de)(de)(de)理性投(tou)(tou)資(zi)有很(hen)(hen)好的(de)(de)(de)(de)引導作用,一旦(dan)征收(shou)房地(di)產(chan)稅(shui),很(hen)(hen)多投(tou)(tou)資(zi)者的(de)(de)(de)(de)預期就改變(bian)了,以(yi)(yi)前很(hen)(hen)多房地(di)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)都是(shi)(shi)沖動型的(de)(de)(de)(de),以(yi)(yi)后就會更加(jia)理性化,這(zhe)對于(yu)促進(jin)市場平和很(hen)(hen)有好處。所以(yi)(yi)房地(di)產(chan)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)征收(shou)是(shi)(shi)房地(di)產(chan)調控長(chang)效機(ji)制不可(ke)缺少的(de)(de)(de)(de)一個機(ji)制。

這樣的房地(di)產稅設計,你(ni)是否滿意呢(ni)?歡迎做一下我們設置的小調查,房地(di)產稅究竟該怎么收,請做出(chu)你(ni)的選擇。
