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如何科學制定鄉村振興戰略規劃,如何打造全新的城鄉關系,如何制定農村產業扶持政策等方面,都是新時代的新命題,思客專訪三農問題專家,對相關問題進行解讀。
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發展(zhan)規模經(jing)營的(de)目的(de)在于提高(gao)農(nong)(nong)業比較(jiao)勞動生(sheng)產(chan)率,實現(xian)(xian)城(cheng)鄉產(chan)業協調發展(zhan),從(cong)而消除(chu)城(cheng)鄉二元經(jing)濟。當前,發展(zhan)規模經(jing)營除(chu)了土地制度不(bu)適應以(yi)外,缺乏高(gao)素質的(de)現(xian)(xian)代職(zhi)業農(nong)(nong)民也是非常重(zhong)要的(de)制約因素。針(zhen)對農(nong)(nong)村勞動力素質繼續(xu)(xu)惡化的(de)趨(qu)勢,國家應該繼續(xu)(xu)加大農(nong)(nong)村基礎教育(yu)投入,并且對農(nong)(nong)村留(liu)守(shou)人員進(jin)行(xing)繼續(xu)(xu)教育(yu)和(he)(he)職(zhi)業教育(yu)培訓。進(jin)一步可(ke)以(yi)考(kao)慮將職(zhi)業農(nong)(nong)民教育(yu)納入現(xian)(xian)行(xing)教育(yu)體系當中,并從(cong)人、財、物等方面給予大力支持,尤其在辦學用(yong)地場所、創業基地建設、辦學設備(bei)購置和(he)(he)稅收等方面給予政(zheng)策支持,推動職(zhi)業農(nong)(nong)民教育(yu)順利(li)、健康發展(zhan)。
調整(zheng)最低收(shou)購(gou)價(jia)(jia),通過國家儲備調節也(ye)是折中的(de)(de)(de)過渡(du)方案,國家儲備最終回歸到(dao)余缺(que)管理,而(er)非作為(wei)(wei)(wei)(wei)糧食市場單一最大的(de)(de)(de)主體進(jin)行政(zheng)策性操(cao)作。從價(jia)(jia)格支持的(de)(de)(de)市場操(cao)作走向風(feng)險管理也(ye)是未來趨勢,最低收(shou)購(gou)價(jia)(jia)退出(chu),逐步(bu)構建以風(feng)險防范(fan)為(wei)(wei)(wei)(wei)基礎(chu)的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)安全(quan)網,減(jian)少政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)直接操(cao)作,充分發揮財(cai)政(zheng)資金(jin)的(de)(de)(de)效率。筆者認為(wei)(wei)(wei)(wei),從現有糧食收(shou)儲機制出(chu)發,可以將現有的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格支持轉(zhuan)化為(wei)(wei)(wei)(wei):(1)覆(fu)蓋更為(wei)(wei)(wei)(wei)廣泛(fan)的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)保險補貼,提高(gao)農(nong)業(ye)生產競(jing)爭(zheng)力(li);(2)增(zeng)加(jia)必要的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)支持,提高(gao)農(nong)民(min)的(de)(de)(de)社會保障(zhang)水(shui)平(ping),增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)的(de)(de)(de)獲得感。
過去的(de)(de)(de)(de)(de)這種嚴重依賴化肥、農(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業生產(chan)模式是不可(ke)持續的(de)(de)(de)(de)(de)。所以,要想(xiang)振興(xing)(xing)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村,就必(bi)須“堅持綠(lv)色(se)生態導(dao)向(xiang),推(tui)動(dong)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村可(ke)持續發(fa)展”。打(da)造宜居、美麗的(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村,無(wu)疑必(bi)須堅持綠(lv)色(se)興(xing)(xing)農(nong)(nong)導(dao)向(xiang)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村旅游的(de)(de)(de)(de)(de)不良傾(qing)向(xiang),根子還是出在(zai)人的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)認識上(shang)。所以,若(ruo)想(xiang)真正振興(xing)(xing)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村,必(bi)須在(zai)價值觀和審美觀上(shang),真正堅持綠(lv)色(se)興(xing)(xing)農(nong)(nong)導(dao)向(xiang),把(ba)綠(lv)色(se)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)理念先置(zhi),從而避(bi)免好心辦壞事。
以(yi)生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)為根(gen)基(ji),鄉村(cun)經濟內生增(zeng)長模(mo)式(shi)有(you)三(san)(san)個層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)內生增(zeng)長:第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi),向生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型,提升生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)技術(shu),保產(chan)(chan)量(liang)、提品質(zhi)、降成本、降污染(ran)。在生產(chan)(chan)能(neng)盈利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,為第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)層(ceng)(ceng)、第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)層(ceng)(ceng)立下根(gen)基(ji)。第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er),開發和(he)利(li)(li)用農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)觀光屬(shu)性、教育屬(shu)性、醫療屬(shu)性等(deng),拓展除(chu)農(nong)產(chan)(chan)品之外的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)重收入。第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san),有(you)了(le)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)層(ceng)(ceng)和(he)第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)層(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)(de)根(gen)基(ji)就形成了(le)鄉村(cun)小(xiao)鎮經濟發展的(de)(de)(de)(de)比(bi)較優勢,把這個優勢轉(zhuan)換成產(chan)(chan)業(ye)(ye)經濟的(de)(de)(de)(de)比(bi)較優勢,從而形成一(yi)種可(ke)持續(xu)的(de)(de)(de)(de)內生增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)經濟模(mo)式(shi)。這三(san)(san)層(ceng)(ceng)結構是(shi)一(yi)種“層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)為基(ji)礎(chu)又層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)擴大”的(de)(de)(de)(de)關系。第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)層(ceng)(ceng)是(shi)第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)層(ceng)(ceng)和(he)第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)層(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu),第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)層(ceng)(ceng)、第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)層(ceng)(ceng)又是(shi)第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)層(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)層(ceng)(ceng)是(shi)基(ji)礎(chu)農(nong)業(ye)(ye),必須(xu)是(shi)可(ke)持續(xu)的(de)(de)(de)(de),能(neng)盈利(li)(li)的(de)(de)(de)(de),但(dan)或許盈利(li)(li)不多(duo)(duo),第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)層(ceng)(ceng)可(ke)以(yi)帶來(lai)更(geng)多(duo)(duo)收入,而第(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)層(ceng)(ceng)則(ze)可(ke)以(yi)拓展更(geng)多(duo)(duo)領域。
2018年的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)改革(ge)將(jiang)迎來一(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時代:農村(cun)(cun)土地承包(bao)流(liu)轉(zhuan)和(he)(he)經(jing)營(ying)(ying)領(ling)域的(de)(de)(de)改革(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)實(shi)質操作階段(duan),也(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)了真正的(de)(de)(de)“深(shen)水航道”。如何穩妥有(you)(you)序推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)農村(cun)(cun)土地承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)流(liu)轉(zhuan)將(jiang)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)未來和(he)(he)長(chang)治久安有(you)(you)深(shen)遠影響。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“命(ming)門(men)”,在(zai)于農村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan);中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農村(cun)(cun)土地經(jing)濟(ji)則(ze)是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“命(ming)根子(zi)”,農村(cun)(cun)土地的(de)(de)(de)充分合(he)理利(li)用蘊藏著無比巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力。抓住“命(ming)根子(zi)”,保(bao)護好“命(ming)門(men)”實(shi)在(zai)太重要了。農村(cun)(cun)土地承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)流(liu)轉(zhuan)須審慎(shen)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin),在(zai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)過程中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)幾把具有(you)(you)全局意義的(de)(de)(de)“鑰(yao)匙”須緊抓不放,這些“鑰(yao)匙”將(jiang)直接影響到(dao)國(guo)(guo)家長(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)利(li)益。
