新(xin)華(hua)社成都6月25日電(dian) 題：四川資陽“四堂四化(hua)”創新(xin)基層矛盾(dun)糾紛化(hua)解(jie)模式

　　新(xin)華社記者張(zhang)海(hai)磊

　　“不(bu)能認為盜(dao)竊(qie)不(bu)是個(ge)事”“你們還(huan)處于學知識(shi)的(de)年(nian)紀要學點法(fa)”……近日，在(zai)四川省資(zi)陽市雁江區迎接鎮順(shun)城西街的(de)“講法(fa)守(shou)法(fa)堂”里，民警鐘(zhong)書強正對三個(ge)未成年(nian)人進行批(pi)評教育。

　　原(yuan)來(lai)，三人(ren)在村里偷西瓜(gua)時被(bei)當場抓獲(huo)。被(bei)害人(ren)發現盜竊者(zhe)是未成年人(ren)，于是決(jue)定不追究他們的責(ze)任，請來(lai)轄區民警對其進行批評教(jiao)育(yu)。

　　迎接鎮地處(chu)雁江(jiang)區城鄉(xiang)接合部(bu)，人口多且(qie)雜，當地派出所接處(chu)的警情中70%以上為各類糾(jiu)紛，化解時間長、效(xiao)果(guo)差(cha)，占用了大(da)(da)量的警力(li)和(he)精(jing)力(li)。“以前在街頭或田間土埂上，隨便找個地方解決矛盾，但往往事兒不(bu)大(da)(da)，看熱鬧的人七嘴八舌，很容易導致矛盾升級(ji)。”迎接鎮派出所所長周義說。

　　2018年，資(zi)陽市(shi)公(gong)安部(bu)門在迎接(jie)鎮首先推行“四堂四化(hua)(hua)(hua)”矛盾糾紛(fen)(fen)化(hua)(hua)(hua)解模式。鎮上設(she)立“家風(feng)家訓堂”“辯(bian)理明理堂”“約談(tan)約訪堂”“講法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)堂”，由(you)派出所(suo)所(suo)長任“堂長”，選聘吸納司(si)法(fa)(fa)所(suo)、法(fa)(fa)庭(ting)、綜(zong)治辦、村（社區）干部(bu)、鄉賢等人(ren)員為(wei)“堂官(guan)”。針對不同矛盾糾紛(fen)(fen)，分類用堂，實現(xian)“化(hua)(hua)(hua)人(ren)、化(hua)(hua)(hua)事、化(hua)(hua)(hua)怨、化(hua)(hua)(hua)冤”的目的。

　　“家(jia)風家(jia)訓堂(tang)”是處理矛盾(dun)的第一環節(jie)。記者看(kan)到，堂(tang)內墻(qiang)上掛(gua)著人們耳熟能詳的家(jia)規家(jia)訓，桌(zhuo)上擺著為人處世(shi)、道德禮節(jie)等書籍。“去(qu)派出所說事(shi)兒，街坊(fang)鄰居都以為我犯(fan)了什么事(shi)。在這里，環境相對寬松和熟悉(xi)，也沒那么大壓力。”白馬村村民劉永漢說。

　　去年(nian)(nian)，因為孫子的教育問(wen)題，他(ta)與兒子發生(sheng)激烈爭執(zhi)，甚至動手。在(zai)兒媳的勸(quan)說(shuo)下，一(yi)家人來到(dao)這(zhe)里，經過“堂官”們勸(quan)說(shuo)，父子重歸于好。隨后(hou)，劉永(yong)漢還主動邀請積怨(yuan)多(duo)年(nian)(nian)的鄰(lin)居來這(zhe)里接受調解。如今，兩家人在(zai)生(sheng)產勞作中，再(zai)也不會一(yi)言不合就打架了。

　　迎接鎮余(yu)家寺社區黨支部(bu)(bu)書記黃李有著豐富的基層工作經(jing)驗，如(ru)今他還是(shi)“家風(feng)(feng)家訓(xun)堂(tang)”的一名“堂(tang)官”。據他介紹，經(jing)過“家風(feng)(feng)家訓(xun)堂(tang)”的初次調解，大部(bu)(bu)分矛盾糾紛都能解決。

　　針對(dui)(dui)調(diao)(diao)解不成功(gong)的矛(mao)盾(dun)糾紛，則(ze)(ze)在(zai)“辯理(li)明理(li)堂”擺證據(ju)、講道(dao)理(li)。同時，鎮黨政(zheng)領導(dao)(dao)和相關部門定期在(zai)“約談約訪堂”與有怨氣的群(qun)眾溝通交流，疏導(dao)(dao)化解怨氣。對(dui)(dui)經過前三個(ge)環節仍(reng)無(wu)法(fa)(fa)調(diao)(diao)解的矛(mao)盾(dun)糾紛，則(ze)(ze)對(dui)(dui)當事人(ren)進行(xing)法(fa)(fa)律(lv)條文(wen)宣講，引導(dao)(dao)其在(zai)法(fa)(fa)律(lv)框架(jia)下依法(fa)(fa)表達訴求。

　　2019年(nian)，雁江(jiang)區農村糾紛類警(jing)情下(xia)降12.3%，刑事案(an)件立案(an)數(shu)下(xia)降37.65%。如今(jin)，“四(si)堂(tang)四(si)化(hua)”模式已在資陽全面推行，并在四(si)川省(sheng)法學會(hui)(hui)系(xi)統培訓會(hui)(hui)上(shang)推廣。資陽市副(fu)市長、市公安局局長吳(wu)宗權認(ren)為，與傳統化(hua)解(jie)(jie)方(fang)式比起(qi)來，“四(si)堂(tang)四(si)化(hua)”首先聚集了社會(hui)(hui)多方(fang)力量(liang)，其次調(diao)解(jie)(jie)人(ren)與被調(diao)解(jie)(jie)人(ren)平等(deng)對話(hua)，從源頭上(shang)解(jie)(jie)決(jue)問題。“以后，我們還會(hui)(hui)根據群(qun)眾需(xu)求，探索流動性與固(gu)定性相結合的坐堂(tang)方(fang)式。”他說。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇