新華社北京4月23日電? 特稿：持續嚴控還是逐步重啟——全球抗疫進入關鍵節點
新華社記者
世(shi)界衛(wei)生組織總(zong)干事譚德塞22日(ri)(ri)說(shuo)，目前新冠(guan)(guan)疫(yi)情在全球不同(tong)地區出現(xian)分化，西歐大部分地區的疫(yi)情正日(ri)(ri)趨穩定，非洲(zhou)、中(zhong)南美洲(zhou)和東歐的情況則(ze)令(ling)人擔憂。他同(tong)時警告，新冠(guan)(guan)病(bing)毒(du)依然非常(chang)危險，疫(yi)情極易“復燃”，有關措施必(bi)須作為一(yi)種“新常(chang)態”長期堅持。
隨著各大(da)洲、各國進入了不同(tong)抗疫階段，易“懈怠”似(si)成為很大(da)挑戰；而在民生和(he)經濟等(deng)多重(zhong)壓力下(xia)，各國政府也面(mian)臨不同(tong)抗疫選擇：是(shi)持(chi)續嚴控還(huan)是(shi)逐步(bu)重(zhong)啟。
平臺期——計劃重啟
從整個(ge)歐洲(zhou)(zhou)地區來看，部(bu)分國(guo)(guo)(guo)家每日新冠病毒(du)感(gan)染人數呈回落態勢(shi)，疫情基(ji)本得到控制。德(de)國(guo)(guo)(guo)、奧地利(li)、塞爾維(wei)亞(ya)等(deng)國(guo)(guo)(guo)部(bu)分商業設施已恢復營業，其他歐洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家考慮從5月開始逐步放松(song)管制、重啟經濟。
歐(ou)(ou)(ou)洲理(li)事會(hui)主(zhu)席米(mi)歇爾和歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)委員(yuan)會(hui)主(zhu)席馮德萊恩近日(ri)共(gong)同提(ti)出(chu)一(yi)份“歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)路(lu)線圖”，要求歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)各成員(yuan)國在取消限制性措(cuo)(cuo)施過程中(zhong)相互協調(diao)、循序(xu)漸進。路(lu)線圖提(ti)出(chu)，取消限制措(cuo)(cuo)施應分步驟(zou)進行，并留出(chu)充分時間來衡量其影響(xiang)，要逐(zhu)步恢復必要的經濟活(huo)動(dong)，應首先(xian)解除歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)內部邊界管控(kong)，再考慮重新開放對外(wai)邊界，逐(zhu)步實施經濟啟動(dong)。
大(da)洋(yang)洲最大(da)國家澳(ao)(ao)大(da)利(li)亞(ya)的(de)疫情(qing)4月已得(de)到(dao)控制(zhi)，確診病例增幅曲線趨緩。澳(ao)(ao)大(da)利(li)亞(ya)衛生部(bu)長格雷格·亨特(te)22日(ri)說，該國“正在(zai)取得(de)抗擊疫情(qing)的(de)勝利(li)，但(dan)還(huan)未贏得(de)最終勝利(li)”。總理莫(mo)里森(sen)此前表示，澳(ao)(ao)大(da)利(li)亞(ya)仍處于(yu)應對疫情(qing)的(de)“壓制(zhi)階段”，政府工(gong)作的(de)注意力開始轉向恢(hui)復(fu)經濟等問題，將定期(qi)(qi)評估防疫措施并(bing)開始制(zhi)訂中(zhong)長期(qi)(qi)計劃(hua)，考慮在(zai)5月中(zhong)旬開始部(bu)分行業的(de)復(fu)工(gong)復(fu)產。
在(zai)亞洲，韓國疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)已進入(ru)穩定水平。韓國政(zheng)府19日(ri)(ri)宣布結束為期近一個月(yue)的(de)高強度“保持社(she)交距離”行動(dong)，放寬部分實施中(zhong)的(de)行政(zheng)措施。至5月(yue)5日(ri)(ri)，如(ru)果疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)能維持在(zai)現階段(duan)的(de)穩定水平，政(zheng)府考慮(lv)從5月(yue)6日(ri)(ri)起將全國轉入(ru)正常(chang)生活和防疫(yi)工作兼顧并(bing)行的(de)“生活防疫(yi)”階段(duan)。
蔓延期——挑戰嚴峻
在非洲、亞(ya)洲和拉美等地(di)區，一些(xie)國家疫情仍(reng)處于(yu)上升階段(duan)，面臨嚴(yan)峻(jun)挑戰。
近(jin)一(yi)周以來，非洲(zhou)每日(ri)新增約1000例(li)(li)(li)確診(zhen)(zhen)病例(li)(li)(li)，處(chu)于(yu)疫(yi)情(qing)上升(sheng)階段。在抗疫(yi)方(fang)面(mian)，非洲(zhou)面(mian)臨多處(chu)痛點(dian)：檢測能力不足(zu)、醫(yi)療(liao)體系(xi)薄(bo)弱(ruo)使(shi)目前確診(zhen)(zhen)病例(li)(li)(li)數(shu)(shu)可能遠低于(yu)實(shi)際病例(li)(li)(li)數(shu)(shu)，存在進一(yi)步蔓延風(feng)險；一(yi)些(xie)國家缺乏(fa)足(zu)夠資(zi)金(jin)抗擊疫(yi)情(qing)，減(jian)貧努力與防(fang)控疫(yi)情(qing)相互掣肘；東非蝗災(zai)和疫(yi)情(qing)疊加(jia)，加(jia)劇了糧食危機。
肯(ken)尼亞(ya)國際問題專家卡文斯·阿德希爾認(ren)為，在非洲大陸(lu)，任何國家都(dou)難以(yi)獨善其身(shen)，需要(yao)攜手合作，集中資(zi)金和(he)資(zi)源來對(dui)抗疫情。
亞歐(ou)地區疫(yi)情總體情況也十分嚴峻。以俄羅斯為例，本月22日累計確診病例達57999例，新增5236例。俄羅斯目前采取(qu)的防疫(yi)措施也上升(sheng)至較為嚴格的水平(ping)。
近來，拉美地(di)區(qu)患(huan)病(bing)人(ren)數迅速攀升，截(jie)至(zhi)22日，新(xin)冠(guan)確診(zhen)病(bing)例(li)數已達119914例(li)，地(di)區(qu)33個國家全部(bu)出(chu)現確診(zhen)病(bing)例(li)。4月中下旬以來，地(di)區(qu)疫情進(jin)入大(da)范圍傳(chuan)播(bo)階段(duan)，預計(ji)5月至(zhi)6月將進(jin)入高(gao)峰期(qi)。
對(dui)此(ci)，拉美各(ge)國政府相繼出臺(tai)政策加強(qiang)防控，至少15個國家先后(hou)宣(xuan)布進入國家衛生緊急狀態(tai)或(huo)公共災難(nan)狀態(tai)，并全部或(huo)部分關閉(bi)陸(lu)海空(kong)邊界。同時，地區各(ge)國普(pu)遍(bian)存在醫(yi)療資源匱乏、醫(yi)療設施和(he)人員不足(zu)及檢測數(shu)量(liang)不夠等困難(nan)，隨(sui)著疫(yi)情高峰的到來，各(ge)國應對(dui)救治能力還(huan)將面臨(lin)嚴(yan)峻考驗。
在亞洲，東亞國家(jia)日本、韓(han)國疫(yi)(yi)情(qing)(qing)發生時(shi)間早，應對較為(wei)有力。但專家(jia)表示，目前(qian)日本疫(yi)(yi)情(qing)(qing)不容(rong)樂(le)觀，各地自本月7日起已陸(lu)續進(jin)入緊急狀態。NHK電(dian)視臺20日報(bao)道說，今后兩周是決定日本疫(yi)(yi)情(qing)(qing)是否會繼續惡化的關鍵時(shi)間段，即(ji)使新增感染人數暫(zan)時(shi)減少，一(yi)旦松懈管(guan)控(kong)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)仍可能再次擴大(da)。
在東南亞地區，新加坡(po)近來(lai)新冠(guan)確診病例大(da)幅(fu)躍升，外籍勞工（客(ke)工）宿舍的(de)聚(ju)集性感染頻(pin)發是該(gai)國面臨的(de)最大(da)挑戰(zhan)；在菲律賓(bin)，政(zheng)府采取了禁止(zhi)外國人入境(jing)、社區隔離(li)、“封城”等措施(shi)，但疫情擴散速度在東南亞仍(reng)屬較快，專家預計該(gai)國疫情在5月初到6月初將(jiang)達到高(gao)峰。
在(zai)南亞，印度新(xin)冠疫情近(jin)日持(chi)續蔓延(yan)。進入3月(yue)以來，盡管印度出(chu)臺(tai)了全國范圍的“封城(cheng)”等(deng)一系(xi)列措(cuo)施，但新(xin)冠病毒(du)仍快(kuai)速傳(chuan)播，特別是在(zai)新(xin)德里、孟買等(deng)大城(cheng)市(shi)已(yi)呈現向底層(ceng)社區(qu)民眾傳(chuan)播的趨(qu)勢，引(yin)發擔(dan)憂。
膠著期——意見不一
美國新冠確診(zhen)病(bing)(bing)(bing)例(li)和死亡(wang)病(bing)(bing)(bing)例(li)連日來持(chi)續攀升，截至22日晚，確診(zhen)病(bing)(bing)(bing)例(li)已超過83.7萬(wan)例(li)，死亡(wang)病(bing)(bing)(bing)例(li)在(zai)兩周內翻(fan)倍，總(zong)計(ji)(ji)超過4.6萬(wan)例(li)。“居家令”等社會(hui)疏離措(cuo)施實施以(yi)來，給美國也帶來日益沉(chen)重(zhong)的民生和經(jing)濟壓(ya)力。美國總(zong)統(tong)特朗普16日宣布分(fen)階段“重(zhong)啟”美國經(jing)濟的指(zhi)導(dao)方針，多(duo)州已計(ji)(ji)劃解除“居家令”等限制(zhi)措(cuo)施。
然而，美國(guo)不少地(di)方政府對這一(yi)決(jue)定表(biao)(biao)示(shi)不滿(man)。佐治亞(ya)州(zhou)多位市長公開表(biao)(biao)示(shi)，疫情(qing)尚(shang)未得到(dao)控制就匆忙取消“居(ju)家令(ling)”是(shi)“非常草率的”，現在還沒到(dao)重(zhong)啟經(jing)濟的時機(ji)。
美國商會(hui)會(hui)長蘇珊·克(ke)拉克(ke)認為，讓(rang)美國民(min)(min)眾安(an)全(quan)重返(fan)工作崗位是一個(ge)復雜(za)過程，如果措(cuo)施不正確，將給美國公共衛生和經(jing)濟帶來更大代價。美國民(min)(min)眾對重啟經(jing)濟的態度也存在兩(liang)極分化(hua)，一些支(zhi)持(chi)取(qu)消“居家令”的民(min)(min)眾通(tong)過集(ji)會(hui)、示(shi)(shi)威等方(fang)式表(biao)達態度，但民(min)(min)調(diao)顯示(shi)(shi)也有不少人反對過早(zao)取(qu)消限制措(cuo)施，擔心會(hui)加速疫情惡化(hua)。
在確診(zhen)病(bing)例(li)增加的同(tong)時，加納、馬達加斯加等非(fei)洲國(guo)家宣布解除“封城”措施(shi)。不(bu)少(shao)民眾(zhong)(zhong)認為(wei)政(zheng)府(fu)此舉出乎(hu)意料，本應(ying)采取更嚴格的措施(shi)。同(tong)時，有輿(yu)論認為(wei)，鑒于疫情結束時間不(bu)可控(kong)，政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)讓(rang)民眾(zhong)(zhong)繼續工(gong)作(zuo)，否則(ze)很可能會適得其(qi)反，導致社(she)會混(hun)亂。
4月中下旬以來，圍(wei)繞是(shi)否繼續嚴(yan)控(kong)還(huan)是(shi)開(kai)始重啟經濟，拉美(mei)各(ge)國存在較大爭議。作為(wei)地(di)區疫情最(zui)嚴(yan)重的(de)國家，巴西總統博索納羅希望盡快(kuai)重啟，他20日表示最(zui)多一個星(xing)期就(jiu)將結束禁足令，但地(di)方政府對此(ci)意見不一。根據巴西最(zui)高(gao)法(fa)院裁決(jue)，是(shi)否實施禁足令由各(ge)州和(he)各(ge)市政府自行決(jue)定(ding)。
智利政府認為，疫情將持(chi)續較長(chang)時間，要在(zai)做好防疫措施的情況下逐(zhu)漸復工(gong)，但(dan)這一(yi)立場引(yin)起部分執政聯盟成員、反對派人(ren)士、防疫專家和(he)工(gong)會的強(qiang)烈反對。
厄瓜多爾政府(fu)17日宣(xuan)布，全國(guo)建筑(zhu)行(xing)(xing)業、辦公用品生產和銷(xiao)售行(xing)(xing)業從(cong)20日起率先試(shi)點復(fu)工(gong)，但(dan)不久政府(fu)又叫停了(le)這一安(an)排，表示將視全國(guo)疫情發展(zhan)對復(fu)工(gong)重新(xin)安(an)排。
對(dui)于亞(ya)太地區(qu)(qu)國家下(xia)一(yi)階段防疫(yi)措(cuo)施(shi)，世衛組織西太平(ping)洋區(qu)(qu)域主(zhu)任(ren)葛(ge)西健日前(qian)建議(yi)，西太平(ping)洋地區(qu)(qu)如(ru)要(yao)放(fang)松或解(jie)除(chu)目前(qian)實(shi)施(shi)的政策(ce)，需秉(bing)持謹慎和循序(xu)漸進的態度，建議(yi)各(ge)國因地制宜，否(fou)則(ze)可能會引發新冠疫(yi)情反彈(dan)。
葛西健強調，日本、新加坡等國近期確診(zhen)病例(li)快速(su)上升令人擔憂，也證(zheng)明“應(ying)對新冠疫(yi)情(qing)將是一場持(chi)久(jiu)戰，現在(zai)還不(bu)到松懈的時候(hou)”。（參與記者(zhe)：趙菁(jing)菁(jing)、白(bai)林(lin)、張保平、潘革平、王(wang)子(zi)辰、鄧(deng)仙(xian)來、徐劍梅、孫丁、譚晶晶、岳(yue)東興、白(bai)旭、華義、王(wang)麗(li)(li)麗(li)(li)、袁夢晨、鄭昕(xin)、梁輝、趙旭）
