新華社北京4月22日電 題：雪中送炭，共渡難關——“六保”系列述評之保市場主體
新華社記(ji)者郁瓊源(yuan)、劉(liu)紅霞、申(shen)鋮
突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jing)(jing)濟社會(hui)發展(zhan)帶來前所(suo)未有的沖擊。在黨中(zhong)央(yang)堅強領(ling)導下，我國經(jing)(jing)濟社會(hui)運行逐步趨(qu)于(yu)正常，生產生活秩序加快(kuai)恢(hui)復(fu)。
日前召開的(de)中(zhong)央政治局(ju)會議強調保市場主體，要求著(zhu)力幫扶中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)渡(du)過(guo)難關，提(ti)高中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)生存(cun)和發展能(neng)力。
打出政策“組合拳”為市場主體減壓
“您(nin)5175賬戶17日(ri)18：14收(shou)入(ru)20194.00……”收(shou)到這(zhe)條手機短(duan)信時，浙(zhe)江省慈溪(xi)市帥淋潔具有限公(gong)司總經理(li)潘迪(di)權一愣。正(zheng)在為外貿訂單發愁的他(ta)，不(bu)知道(dao)這(zhe)個(ge)短(duan)信是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)真(zhen)的。
“我特意(yi)打電話過(guo)去咨詢(xun)，發現這筆意(yi)外的進賬(zhang)原來是穩崗補貼。”潘迪(di)權告訴記者，“雖然數額不算(suan)大，但現在(zai)這種困難時期(qi)，能省一(yi)分是一(yi)分，政(zheng)府想方設法幫(bang)助我們，很感動。”
他收(shou)到的穩崗補貼，是國家(jia)支持(chi)企業生(sheng)存發展(zhan)的一(yi)個縮影。“疫情發生(sheng)以來，國家(jia)先后出(chu)臺(tai)了5批23項(xiang)稅(shui)費優(you)惠(hui)政策。”國家(jia)稅(shui)務總局納稅(shui)服務司副司長、一(yi)級巡視員韓國榮22日在國務院聯(lian)防聯(lian)控機制新聞發布會上說。
每(mei)條政策出臺(tai)，都為(wei)市(shi)場主體帶來真金(jin)白(bai)銀的實(shi)(shi)惠。最新數據(ju)顯(xian)示，今(jin)年1至2月(yue)，全國減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)共計4027億(yi)元人(ren)民幣，其中，2020年新出臺(tai)支持(chi)疫情防控和(he)經濟社會發展的稅(shui)費(fei)(fei)優(you)惠政策新增減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)1589億(yi)元，2019年更大規(gui)模減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政策在今(jin)年繼續實(shi)(shi)施形成(cheng)的減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)2438億(yi)元。
金(jin)(jin)(jin)融活水，也不(bu)斷流向(xiang)實體經(jing)濟尤其(qi)是中小微企業。今(jin)年以來，為支(zhi)持疫情防控、復工復產(chan)，金(jin)(jin)(jin)融部門通過3次降準、再(zai)(zai)貸款再(zai)(zai)貼(tie)現(xian)向(xiang)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構提(ti)供3.55萬億元低成本資(zi)金(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持越來越多小微企業獲得融資(zi)。
中國人(ren)民銀行(xing)貨幣(bi)政(zheng)策司司長孫國峰說，3000億元(yuan)專項(xiang)再(zai)貸款(kuan)一半以上(shang)投向(xiang)中小(xiao)微企(qi)(qi)業，5000億元(yuan)再(zai)貸款(kuan)再(zai)貼現(xian)政(zheng)策預計(ji)支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業超(chao)50萬戶(hu)，而新增(zeng)的(de)1萬億元(yuan)再(zai)貸款(kuan)再(zai)貼現(xian)政(zheng)策預計(ji)支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業超(chao)200萬戶(hu)。
數(shu)據顯示(shi)，隨(sui)著各(ge)地區(qu)各(ge)部門出臺一系列政策措施(shi)，全國復工(gong)(gong)復產加快推進。規模以上工(gong)(gong)業企業平均開工(gong)(gong)率(lv)已(yi)達(da)(da)99%，人(ren)員復崗率(lv)達(da)(da)到(dao)94%。民營企業復工(gong)(gong)率(lv)達(da)(da)到(dao)91.39%，中小企業復工(gong)(gong)率(lv)達(da)(da)到(dao)84%。
練好內功，增強抵抗風浪的本領
“福慧慈緣(yuan)”是一家(jia)在北京(jing)王府井開業11年(nian)之(zhi)久的素食餐(can)廳(ting)。4月(yue)20日(ri)，這家(jia)關門(men)兩(liang)個多(duo)月(yue)的餐(can)廳(ting)重新(xin)開張了。
“員(yuan)工分散在(zai)甘肅(su)、河(he)北等(deng)地，受疫(yi)情影(ying)響無法全員(yuan)到崗，餐廳兩個多月沒(mei)有開業、沒(mei)有收(shou)入，承受了(le)很大(da)壓力。”總經理童鳳英說，好在(zai)國家出(chu)臺了(le)社保費減免等(deng)支持舉措，為公(gong)(gong)司省下一大(da)筆錢，讓公(gong)(gong)司“輕裝上陣”。
中(zhong)小企(qi)業(ye)數量比(bi)重大，帶動(dong)就業(ye)人口數以億計(ji)，抗(kang)風(feng)險能力(li)偏弱。這意(yi)味著，保(bao)(bao)市場主(zhu)體，必須抓住保(bao)(bao)中(zhong)小企(qi)業(ye)這個牛鼻(bi)子，加快落實各項政策，推進減稅(shui)降費(fei)，降低(di)融資成本(ben)和房屋租金(jin)，著力(li)幫(bang)扶中(zhong)小企(qi)業(ye)渡過難關，提高中(zhong)小企(qi)業(ye)生存和發展能力(li)。
“現在復(fu)工復(fu)產的(de)企業越來越多，王(wang)府井也逐漸恢復(fu)元氣，我們因此決定迎難而上、重新(xin)開張。”童鳳英說，雖(sui)然(ran)現在還有員(yuan)工沒有返(fan)京，客(ke)流也達(da)不到原(yuan)來的(de)水平，營收面(mian)臨(lin)挑戰，但公(gong)司已采取進(jin)一(yi)步壓縮運轉成本、全員(yuan)減少部分薪資、推出外賣套餐等舉措，積極(ji)應對(dui)困難。
共渡難關，廣大市(shi)場(chang)主體發揮主觀能動(dong)性(xing)，用好政策，適應市(shi)場(chang)變化，練好內(nei)功，增強(qiang)抵抗(kang)風浪的本領。同時，各地也在(zai)探索(suo)創新，為企業發展增添動(dong)力。
深(shen)圳市近(jin)日推出(chu)措施，將(jiang)創(chuang)業擔保(bao)貸款的適用(yong)對(dui)象擴大(da)至所有在深(shen)創(chuang)業的人(ren)員。同時免除重點(dian)扶持對(dui)象反(fan)擔保(bao)，降低(di)小微企業創(chuang)業擔保(bao)貸款申(shen)請條件，當年新招用(yong)職工人(ren)數(shu)達到企業現有在職職工人(ren)數(shu)的一定比例(li)即可申(shen)請最高500萬元(yuan)貸款。個人(ren)創(chuang)業擔保(bao)貸款額度也(ye)從30萬元(yuan)提高至60萬元(yuan)。
為助力外經(jing)貿企(qi)業積極(ji)應對疫情影響，加(jia)強對產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)(de)金(jin)融支持，上海市日前(qian)推出了“信保(bao)+銀行(xing)+擔保(bao)”融資(zi)(zi)方案，同(tong)時發(fa)揮出口(kou)信用保(bao)險和政策(ce)性融資(zi)(zi)擔保(bao)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)增信作用，促(cu)進銀行(xing)加(jia)大信貸投(tou)放力度，助力外貿產業鏈(lian)上下(xia)游中小微企(qi)業的(de)(de)復工(gong)復產。
優化環境，厚植中小企業成長土壤
正所(suo)謂，水美則魚肥，土(tu)沃則稻香。優化營商環境，是保市場主體的必要一環。
當前(qian)，我(wo)國正深入推(tui)進“放管(guan)服(fu)”改革，著力打造(zao)(zao)市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)的營商(shang)環境，努力營造(zao)(zao)“有求必應、無事不(bu)擾”的氛圍(wei)。
財政部發布通知明確，對流動(dong)性遇到暫時(shi)困難的小微企業和個人(ren)創業擔保貸(dai)(dai)款，可給(gei)予合理展期(qi)。金融機構(gou)新發放創業擔保貸(dai)(dai)款利(li)率(lv)應適當下(xia)降。為提高(gao)貸(dai)(dai)款辦理效(xiao)率(lv)，將推行(xing)電子化(hua)審(shen)批，逐步實行(xing)全程線上辦理。
數據顯示，2019年(nian)(nian)全國“銀稅互動”貸(dai)款(kuan)的(de)筆數超過前四年(nian)(nian)的(de)總和。今年(nian)(nian)一季度已發放“銀稅互動”貸(dai)款(kuan)75萬筆，超過2019年(nian)(nian)的(de)一半，貸(dai)款(kuan)金額達到1816.3億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長22.3%。
國家稅(shui)務總局(ju)與銀(yin)保(bao)監會近日聯合(he)(he)印發(fa)通知，要求在落實“銀(yin)稅(shui)互(hu)動”受(shou)惠企(qi)業(ye)范圍擴大(da)(da)(da)至納(na)稅(shui)信用M級(ji)的基(ji)礎上(shang)，對湖北等(deng)受(shou)疫情(qing)影響嚴重(zhong)的地區，銀(yin)行業(ye)金融機構可結合(he)(he)自(zi)身風(feng)險控制(zhi)要求，逐步擴大(da)(da)(da)至納(na)稅(shui)信用C級(ji)企(qi)業(ye)。同時，將“銀(yin)稅(shui)互(hu)動”受(shou)惠范圍，從企(qi)業(ye)擴大(da)(da)(da)至納(na)入各省稅(shui)務機關納(na)稅(shui)信用評價試點的個體(ti)工商戶。
對于(yu)外資(zi)企業，國家發(fa)改委新聞發(fa)言人袁達表示，將進一步(bu)推動(dong)外資(zi)項目和企業復工復產，各(ge)項援企政策同等適用于(yu)內外資(zi)企業；出臺2020年版外資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)面清單，進一步(bu)放寬外資(zi)準(zhun)入(ru)。
袁達還表示，我(wo)國將出臺2020年版鼓勵外(wai)商(shang)投資產(chan)業目(mu)錄，鼓勵條目(mu)只增不減(jian)；繼續抓好重(zhong)大外(wai)資項目(mu)落地；全面落實(shi)外(wai)商(shang)投資法及實(shi)施條例。
