抓好疫情(qing)防控下的復工(gong)復產(chan)是目前多(duo)(duo)數(shu)省(sheng)份的頭(tou)等大事。然而，也有一(yi)些企(qi)業反映，一(yi)些地方在推進復產(chan)復工(gong)過程中存在形式主義(yi)，嘴上言必稱服務，實(shi)惠(hui)一(yi)個(ge)沒落實(shi)，甚(shen)至設置重重門檻，讓(rang)本已復產(chan)困難的企(qi)業遭遇(yu)更多(duo)(duo)煩(fan)心事。
關心空懸嘴巴上，服務虛填表格里
一些地方執行復產(chan)復工要求時，形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)作風正(zheng)在冒頭。有的(de)企業面臨實(shi)際(ji)困難，不僅得不到有效幫(bang)扶，還要處(chu)處(chu)表演(yan)配合，耽誤(wu)精力。
別看口號喊得響，許了(le)(le)甜(tian)頭不發糖。“各級領導(dao)來了(le)(le)幾十次、各個部(bu)門的(de)幫(bang)扶(fu)文件(jian)一(yi)遍(bian)遍(bian)發來。但關心(xin)都(dou)只(zhi)在嘴巴上、文件(jian)上，就(jiu)是(shi)落不了(le)(le)地(di)。”西部(bu)地(di)區一(yi)家明星企(qi)業負責人(ren)感慨(kai)，他(ta)們公司是(shi)縣里(li)(li)的(de)納(na)稅大戶，各級部(bu)門到(dao)縣里(li)(li)看企(qi)業復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)情況，一(yi)定會去該(gai)企(qi)業噓(xu)寒問暖。然而“一(yi)企(qi)一(yi)策”的(de)口號喊完了(le)(le)，落實幫(bang)扶(fu)的(de)政(zheng)策卻沒盼來。
“我們希望(wang)縣里真(zhen)正把能保(bao)就業的(de)重點企(qi)業圈出來，派專人緊盯企(qi)業問題，著力(li)抓落實，讓真(zhen)幫(bang)扶不走假(jia)過(guo)場。”這(zhe)名負責人說。
東南(nan)一(yi)家企(qi)業的(de)負責人向(xiang)半(ban)月談記者表示，保(bao)證復工安全，現(xian)金流的(de)穩定很重要。他聽一(yi)些(xie)銀行在融資、臨時授信方(fang)面做(zuo)過表態，說了不少，可就是感(gan)受不到獲得感(gan)。
利好政(zheng)策(ce)落地(di)難(nan)，缺少細(xi)則成畫餅(bing)。中部一(yi)家(jia)企(qi)業負(fu)責人反映，他們(men)企(qi)業的社(she)保減(jian)免優(you)惠已(yi)落地(di)，并且是(shi)系統(tong)自動處理，不用(yong)企(qi)業再跑腿。但有一(yi)些費用(yong)減(jian)免政(zheng)策(ce)落地(di)遭(zao)遇中梗(geng)阻，自己(ji)去當(dang)地(di)進(jin)行申請時被告知(zhi)：“是(shi)有政(zheng)策(ce)，但沒有操作細(xi)則，所以還是(shi)要(yao)按(an)之(zhi)前的要(yao)求繳納。”
指標(biao)復工表(biao)里藏，數字競賽(sai)(sai)成秀(xiu)場。2月中(zhong)旬，多地(di)都機械地(di)搞過(guo)復工率統計，并(bing)進行轄區間、行業(ye)間排名，無形中(zhong)給予屬地(di)政(zheng)府、行業(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門壓(ya)力(li)，甚(shen)至(zhi)在某種程(cheng)度上引(yin)發復工數字競賽(sai)(sai)。一位信息通訊設備生產商透露，現在企業(ye)明面上說是(shi)復工，其實也就不到一半的技術(shu)人員坐在辦公(gong)室，年前的業(ye)務(wu)推進不下(xia)去(qu)，也沒有新業(ye)務(wu)。“但政(zheng)府部(bu)(bu)門為了(le)指標(biao)，變相催(cui)我(wo)們。”
“公司生(sheng)產的藥(yao)品是專(zhuan)治(zhi)特(te)定病癥的處方藥(yao)，如今缺(que)乏(fa)市場，達不(bu)到真正意義的復產。”一位(wei)制藥(yao)企業(ye)負責人坦言，幫扶政策如果(guo)落實不(bu)了，硬(ying)開工只會更賠錢，倒不(bu)如打開電燈(deng)、讓(rang)電表“走走字”，“做做樣子”，損失還(huan)能少一點。
表格依賴(lai)風不止，材(cai)料填(tian)了卻無(wu)用(yong)。西部某地有(you)(you)關部門要求，為了方便農業(ye)養殖企業(ye)的(de)車輛順暢(chang)運(yun)輸(shu)原(yuan)材(cai)料，要求采(cai)購、運(yun)輸(shu)原(yuan)料的(de)企業(ye)填(tian)寫相關表格，以便匯總上報“統一協調”，并強(qiang)調“過期不候”。當地一家畜(chu)牧有(you)(you)限(xian)公司負責人說，他們(men)公司很(hen)快填(tian)寫了表格，但等(deng)拉原(yuan)料的(de)車輛來到檢查點，才發現還要專門與縣(xian)疫情防(fang)控(kong)指揮部溝通、協調、復核，頗(po)費周折才給(gei)放行(xing)。企業(ye)方透露，他們(men)須填(tian)寫的(de)內容項(xiang)目很(hen)多，繁瑣(suo)且(qie)無(wu)用(yong)處。
機械(xie)執行“一(yi)刀切”，復(fu)工繁瑣門(men)檻多。在部分地區，有(you)部門(men)要(yao)求(qiu)企業按照每(mei)個(ge)復(fu)工人(ren)員(yuan)至少5個(ge)口(kou)罩的用(yong)量準備物資。一(yi)位企業負責人(ren)說：“對于我們(men)企業而(er)言，只要(yao)復(fu)工人(ren)員(yuan)有(you)口(kou)罩，是員(yuan)工自配還(huan)是企業發放并無太大(da)區別，為何(he)一(yi)定要(yao)設置(zhi)這(zhe)個(ge)門(men)檻？”
復工不是一句話，出招還得真比劃
做(zuo)到真復(fu)工(gong)、真復(fu)產，嚴格控制各(ge)類不必要的“檢(jian)查”“慰(wei)問”，減少復(fu)工(gong)報(bao)表、材料的上報(bao)，非常重要。
各地(di)要(yao)摒(bing)棄不當復(fu)工GDP考核(he)思維。浙江省(sheng)公共(gong)政策研究(jiu)院研究(jiu)員夏學(xue)民認為(wei)，沒有(you)人比(bi)企業(ye)主(zhu)更(geng)希望做(zuo)好復(fu)工復(fu)產(chan)工作，也沒有(you)人比(bi)企業(ye)主(zhu)更(geng)有(you)復(fu)工復(fu)產(chan)發(fa)言權。“政府部門不要(yao)簡單加減(jian)、排名(ming)評(ping)價‘用電量(liang)’等量(liang)化指標，要(yao)改(gai)變‘自己決定’‘自己評(ping)價’的復(fu)工考核(he)體系(xi)。”
夏學民建議，在復工考(kao)核中可以(yi)由企(qi)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)協會出面，邀請(qing)會員，共同制定針(zhen)對(dui)本行(xing)(xing)業(ye)內的、具有個性化差異的復工評價標準，也可以(yi)邀請(qing)行(xing)(xing)業(ye)擁有較(jiao)大(da)話語權的平(ping)臺型企(qi)業(ye)、在產業(ye)鏈上處于上游地位的大(da)企(qi)業(ye)代表共同參與復工考(kao)核，讓企(qi)業(ye)真正成為復工這場(chang)大(da)考(kao)的閱卷人。
要(yao)充分為全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)賦能，讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)靈活(huo)自(zi)主(zhu)判(pan)斷復(fu)(fu)工條件(jian)。部分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)士提(ti)出(chu)，政府要(yao)將只(zhi)看單個(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)“點狀思(si)維”轉變為抓整個(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)“線(xian)性思(si)維”，以“全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)協(xie)同”思(si)路(lu)推動復(fu)(fu)工。中國人(ren)民大學經濟(ji)學院教授聶輝華(hua)說，與其(qi)通過行(xing)政手段來決定企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是否應(ying)該(gai)復(fu)(fu)工，不如讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)判(pan)斷，加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)的(de)靈活(huo)自(zi)主(zhu)權。
另外，要(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)抓好(hao)組織隊伍建設(she)，讓(rang)是否(fou)堅持(chi)實效成為(wei)識別、考(kao)察干部(bu)更(geng)加重要(yao)(yao)的標準。蘇州大學馬克思主(zhu)(zhu)義學院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長、教授田芝健認為(wei)，杜絕形式主(zhu)(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義，要(yao)(yao)對那(nei)些不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、亂(luan)作(zuo)為(wei)、工作(zuo)不(bu)(bu)投(tou)入(ru)、不(bu)(bu)深(shen)入(ru)、不(bu)(bu)會干、不(bu)(bu)能干的干部(bu)，及時問責。（記者 顧小立 關(guan)桂峰 張紫赟 何偉(wei) 李黔渝 刊于(yu)《半月談》2020年(nian)第(di)7期）
