新冠肺炎(yan)疫情發生(sheng)以來，在黨中央的集中統(tong)一領導下(xia)，社會各界踴(yong)躍參與，全國人民響應號召，眾(zhong)志成城、同舟共濟，有力推動了疫情防控形勢持(chi)續向好，充分彰顯了國家(jia)制度和國家(jia)治(zhi)理體系(xi)的顯著(zhu)優勢。
同時，這(zhe)次疫情(qing)(qing)也(ye)暴露出我國(guo)在重大疫情(qing)(qing)防(fang)控體(ti)制機制、公(gong)共(gong)衛生應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理體(ti)系等方面存(cun)在明顯短板。推進(jin)我國(guo)公(gong)共(gong)衛生事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理體(ti)系和能力現代化，任務更顯緊迫。尤其是我國(guo)擁有(you)14億多人口，防(fang)范化解(jie)重大疫情(qing)(qing)和重大突發公(gong)共(gong)衛生風險(xian)，須臾不可(ke)放松。
從源頭上防控重大公共衛生風險
沒(mei)有(you)(you)需求，就沒(mei)有(you)(you)供給；沒(mei)有(you)(you)買賣，就沒(mei)有(you)(you)殺害。引發這次疫情(qing)，以(yi)及此前的非典、高致病性(xing)禽流感等(deng)疫情(qing)的病毒，多(duo)數來自野(ye)生動物或與(yu)之有(you)(you)關。食用(yong)野(ye)生動物風(feng)險(xian)很大(da)，但“野(ye)味產業”依然規模(mo)龐(pang)大(da)，構成(cheng)了公共衛生安全的重大(da)隱患。
公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)事件應急管(guan)理，關鍵是要在源(yuan)頭上(shang)進行防范(fan)，這既包括(kuo)體系(xi)，也包括(kuo)環境(jing)和觀(guan)念(nian)等層面。尤其是在公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)事件應急管(guan)理體系(xi)建設上(shang)，要把各種規(gui)章制度轉化成人們的自覺(jue)行為，深入(ru)人心。
2月(yue)24日，在(zai)疫情防控(kong)的(de)關鍵(jian)時刻，十三(san)屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會第(di)十六次會議表決通過(guo)了《關于全(quan)面(mian)禁(jin)止(zhi)非法野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物交易(yi)、革除(chu)(chu)濫(lan)食(shi)(shi)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物陋習、切實保障(zhang)人(ren)民群(qun)眾生(sheng)(sheng)(sheng)命健康安全(quan)的(de)決定(ding)》（以(yi)下簡稱(cheng)《決定(ding)》），確立了全(quan)面(mian)禁(jin)止(zhi)食(shi)(shi)用野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物的(de)制(zhi)度。除(chu)(chu)了在(zai)法律層面(mian)規制(zhi)非法交易(yi)和濫(lan)食(shi)(shi)等(deng)(deng)違(wei)法行為，《決定(ding)》還(huan)倡(chang)導社會各界在(zai)移風易(yi)俗上共(gong)同努力(li)。2月(yue)26日，國(guo)家林草局明確，凡(fan)是從事(shi)以(yi)食(shi)(shi)用為目的(de)的(de)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物人(ren)工繁育，須撤(che)回并注銷所核(he)發的(de)許可證(zheng)件或文書，并停(ting)止(zhi)以(yi)食(shi)(shi)用為目的(de)的(de)出(chu)售(shou)、運輸野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物等(deng)(deng)活(huo)動(dong)(dong)。隨后，深圳、廣州兩地接(jie)連出(chu)臺更(geng)(geng)堅決的(de)措(cuo)施，對禁(jin)止(zhi)食(shi)(shi)用、交易(yi)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物做(zuo)出(chu)更(geng)(geng)明確的(de)規定(ding)。這些舉(ju)措(cuo)為有效防控(kong)疫情起到了積極作(zuo)用，進一(yi)步(bu)扎緊了制(zhi)度的(de)籬(li)笆(ba)，以(yi)期從源頭(tou)上防控(kong)重大(da)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)風險。
很多人都在(zai)思考：疫情過后，我們的生活(huo)方(fang)式應做出什么樣的改變？應該推動(dong)形(xing)成這樣的觀念：在(zai)現代社(she)會，濫食野(ye)味就是不文明、不健康(kang)、不道德的表(biao)現。長遠(yuan)來看(kan)，還(huan)應從文化傳統和飲食習慣層面入手，引(yin)導公眾(zhong)摒棄食用野(ye)生動(dong)物的陋(lou)習，養成科學健康(kang)文明的生活(huo)方(fang)式。
構建中西醫結合醫療體制
公共衛(wei)生事(shi)件發生后(hou)，確保(bao)相關病患(huan)能夠(gou)得到及(ji)時(shi)有(you)效的(de)救(jiu)治(zhi)成為工作重點。要健全(quan)科學研(yan)究(jiu)、疾病控制(zhi)、臨床治(zhi)療(liao)的(de)有(you)效協(xie)同機制(zhi)，及(ji)時(shi)總結各地實(shi)踐經驗，形成制(zhi)度化(hua)成果，完善突發重特大(da)疫情(qing)防(fang)控規范和應急救(jiu)治(zhi)管理辦(ban)法。
在這(zhe)次疫(yi)情防控中，中西(xi)醫(yi)結合治(zhi)療(liao)取得(de)了良好的效果(guo)。有臨(lin)床實踐表明：中西(xi)醫(yi)結合治(zhi)療(liao)輕(qing)癥(zheng)患者(zhe)，臨(lin)床癥(zheng)狀消失時(shi)間縮(suo)短(duan)兩個小時(shi)，體溫恢復正(zheng)常(chang)時(shi)間縮(suo)短(duan)1.7天(tian)，平(ping)均住院(yuan)時(shi)間縮(suo)短(duan)2.2天(tian)；中西(xi)醫(yi)結合治(zhi)療(liao)重(zhong)癥(zheng)患者(zhe)，住院(yuan)天(tian)數、核酸轉陰時(shi)間平(ping)均縮(suo)短(duan)兩天(tian)以(yi)上(shang)……這(zhe)充(chong)分說明了中西(xi)醫(yi)能夠優勢(shi)互補，中西(xi)醫(yi)匯聚融合，已經成為現代醫(yi)學應對新冠肺(fei)炎疫(yi)情的優勢(shi)選擇。
中(zhong)醫(yi)長(chang)于望(wang)聞問切，辨證論治，弱于病(bing)理組織的(de)(de)循(xun)證研究(jiu)；西醫(yi)長(chang)于視觸叩聽，辨病(bing)施(shi)治，弱于氣(qi)脈經絡的(de)(de)整體視察。兩者互集所長(chang)，有(you)機融合，是我(wo)國應對突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)重要優勢舉措(cuo)。然而，在現有(you)的(de)(de)疫(yi)情應急管理體系(xi)中(zhong)，中(zhong)西醫(yi)并重規制不足。要充分發揮(hui)中(zhong)醫(yi)藥在應對突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)(shi)件(jian)中(zhong)的(de)(de)作用，構(gou)建(jian)高效的(de)(de)突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)(shi)件(jian)應急管理體系(xi)與(yu)機制，為(wei)未來可能面臨的(de)(de)突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)(shi)件(jian)做(zuo)好(hao)準備(bei)。
提升風險應對和治理水平
黨的(de)(de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會(hui)(hui)指出，“必須(xu)加(jia)強和創新社(she)會(hui)(hui)治理，完善黨委(wei)領導、政(zheng)府負責(ze)、民(min)(min)主協商、社(she)會(hui)(hui)協同、公眾(zhong)參與(yu)、法治保障(zhang)、科技支(zhi)撐的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治理體系，建設(she)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)(you)責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)(you)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治理共同體，確保人(ren)(ren)民(min)(min)安(an)居(ju)樂業(ye)、社(she)會(hui)(hui)安(an)定有(you)(you)序，建設(she)更高水平(ping)的(de)(de)平(ping)安(an)中(zhong)國”。形成多(duo)元(yuan)主體協商合作的(de)(de)互動機制，打造(zao)社(she)會(hui)(hui)有(you)(you)序參與(yu)應急管理的(de)(de)制度平(ping)臺，是健(jian)全國家應急管理體系的(de)(de)應有(you)(you)之義。
此(ci)次(ci)新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)發生(sheng)后，許多企(qi)事業單位、基層社(she)(she)(she)(she)區、社(she)(she)(she)(she)會組(zu)織(zhi)和(he)公(gong)(gong)民(min)個(ge)人(ren)(ren)積極參(can)與(yu)應對(dui)，打響了(le)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)的人(ren)(ren)民(min)戰爭。目(mu)前存在(zai)的問題有(you)，應急(ji)管理(li)社(she)(she)(she)(she)會化網(wang)絡(luo)不(bu)盡完(wan)善(shan)，基層社(she)(she)(she)(she)區參(can)與(yu)應急(ji)管理(li)能力有(you)待提(ti)高，社(she)(she)(she)(she)會組(zu)織(zhi)尚(shang)不(bu)成熟(shu)，公(gong)(gong)民(min)個(ge)人(ren)(ren)的社(she)(she)(she)(she)會安全意(yi)識和(he)應急(ji)能力還不(bu)夠充分，等(deng)等(deng)。比如，在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)初(chu)期，部分人(ren)(ren)群對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)舉措(cuo)不(bu)理(li)解，產生(sheng)疏于防(fang)(fang)(fang)(fang)范的心態，部分人(ren)(ren)群缺乏對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)有(you)效防(fang)(fang)(fang)(fang)范的知識和(he)手段，產生(sheng)恐慌(huang)心理(li)，這些都加大了(le)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)傳(chuan)播的風(feng)險。
接下(xia)來(lai)，應對(dui)企事業單(dan)位、基層社區、社會組(zu)織(zhi)和(he)(he)(he)廣大民眾進行(xing)預防教育，鼓勵和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)他們積極參與(yu)應急規劃和(he)(he)(he)預案編制，不(bu)斷增強其參與(yu)應急管理的能力。
做好公共衛生事件應急管(guan)理，非一時之功(gong)，只(zhi)有真正補短(duan)板、堵漏洞、強弱項，才(cai)能切實維護人民群眾的生命(ming)安(an)全和身體健康(kang)。（蘭州大學馬克思(si)主義學院(yuan)講師(shi)、經濟(ji)(ji)日報-中國(guo)經濟(ji)(ji)網專欄(lan)作者(zhe) 王永祥）
