疫情防(fang)控是(shi)對治(zhi)理能力(li)的(de)(de)(de)一場(chang)大(da)考，其(qi)中“法治(zhi)”是(shi)對各(ge)級政府治(zhi)理能力(li)的(de)(de)(de)實戰(zhan)檢驗和(he)考核。在(zai)這個不見(jian)硝煙的(de)(de)(de)戰(zhan)場(chang)上(shang)，北京市始終堅持疫情防(fang)控“法治(zhi)先行(xing)”，在(zai)法治(zhi)的(de)(de)(de)軌道(dao)上(shang)積極推進各(ge)項工作，交(jiao)出(chu)了一份(fen)人民滿意的(de)(de)(de)答卷。
3月23日，北京動物園正式恢復開園，開放室外公共游覽區域。同時，以預約購票方式保障安全有序的游覽秩序。圖為當日，一位園內工作人員手舉提示牌提示游客戴口罩游覽。新華社記者鞠煥宗攝
快速響應 依法建立防控體系
面對(dui)來勢洶(xiong)涌的新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)，北京(jing)快速響(xiang)應(ying)。1月23日，武(wu)漢(han)封城。次日，北京(jing)市政府(fu)舉(ju)行首場疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)工作(zuo)發布會，宣布依據相(xiang)關法律(lv)規(gui)定，北京(jing)立即啟動突發公(gong)共衛生(sheng)事件一級響(xiang)應(ying)機制，將(jiang)全力做好疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)作(zuo)為當(dang)前(qian)工作(zuo)的重中(zhong)之重；成立指揮小組(zu)，每天召開調度(du)會，多(duo)措并舉(ju)確保(bao)醫療、交通(tong)、商品供應(ying)等正常運轉。
疫情防(fang)(fang)控(kong)牽涉千家(jia)萬戶，沒(mei)有(you)旁觀者。就在啟動一級(ji)響(xiang)應機制的當天(tian)，北(bei)京就出(chu)臺了《北(bei)京市人民(min)(min)政(zheng)府關(guan)于進(jin)一步(bu)明確責任(ren)加強新(xin)型冠狀病(bing)毒感染(ran)的肺炎預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知》，隨后(hou)又(you)出(chu)臺《關(guan)于落實(shi)(shi)“四方(fang)責任(ren)”進(jin)一步(bu)加強重點人群、場所和(he)單位新(xin)型冠狀病(bing)毒感染(ran)的肺炎疫情防(fang)(fang)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知》，明確落實(shi)(shi)屬地責任(ren)，建立區政(zheng)府、街(jie)道辦事處（鄉(xiang)鎮政(zheng)府）、居(ju)（村）民(min)(min)委(wei)員會等在內的防(fang)(fang)控(kong)體系(xi)，實(shi)(shi)現網格化管理，確保防(fang)(fang)控(kong)體系(xi)不散、防(fang)(fang)控(kong)鏈條不斷(duan)、工(gong)(gong)作(zuo)不留死角。
與(yu)此同時，相關職能(neng)部門也制定了(le)疫情期間維護(hu)勞動關系穩定、醫療保障、交通管理等行政規范(fan)性文(wen)件，積極落實、細化防(fang)控舉措，為(wei)緊(jin)張有序(xu)的(de)疫情防(fang)控工作增添了(le)法(fa)治關懷。
疫情(qing)發生(sheng)以來，平谷區(qu)一(yi)直保持“零感染”，這一(yi)成(cheng)果既是(shi)全區(qu)40萬人民(min)的共同努力，也得(de)益(yi)于成(cheng)熟的“吹哨(shao)報到”基層治(zhi)理機(ji)制。疫情(qing)防(fang)控期間(jian)，平谷區(qu)萬余名機(ji)關干部、4萬余名黨員和數千名志愿者(zhe)，以疫情(qing)為“哨(shao)”，共同下沉社區(qu)（村），使社區(qu)、村一(yi)線防(fang)控陣(zhen)地更加堅實鞏固。
守住底線 開啟立法“快進鍵”
隨著疫情防控工作不斷取得進(jin)展(zhan)，北京迅(xun)速出(chu)臺了促(cu)進(jin)中小微企(qi)業持續健康發展(zhan)、企(qi)業靈活安排工作等文件政策(ce)，為人(ren)員返京、企(qi)業有序復(fu)工復(fu)產保駕護航(hang)。
“疫情(qing)防控(kong)(kong)文(wen)件(jian)出(chu)臺時(shi)限短、涉及面廣、影響重(zhong)大。如何讓這些文(wen)件(jian)既(ji)合(he)(he)法(fa)又快(kuai)速(su)實施，規(gui)范性文(wen)件(jian)審(shen)(shen)核工作發揮了(le)重(zhong)要作用。”北(bei)京市(shi)司法(fa)局(ju)規(gui)范性文(wen)件(jian)審(shen)(shen)查處處長張穎表(biao)示，“據(ju)不完全統計，以北(bei)京市(shi)政府或北(bei)京市(shi)政府辦公廳名義(yi)印發的疫情(qing)防控(kong)(kong)文(wen)件(jian)，全部履行了(le)合(he)(he)法(fa)性審(shen)(shen)核程序，將(jiang)依法(fa)防控(kong)(kong)落到(dao)了(le)實處。”
特殊時期(qi)，特事特辦。北(bei)京市政府(fu)出(chu)臺的所有(you)涉疫文(wen)件，都是快(kuai)速(su)決策(ce)、快(kuai)速(su)起草、及時發布。張(zhang)穎說，這得(de)益于“24小時響應(ying)”機(ji)制，隨時隨地召(zhao)開電話會議，共(gong)同(tong)研究、共(gong)同(tong)討(tao)論，文(wen)件從起草到通過，全(quan)程(cheng)同(tong)步審核(he)，有(you)的文(wen)件前(qian)后審了(le)(le)5稿，有(you)的文(wen)件僅用32個小時就順利出(chu)臺。嚴(yan)格有(you)序地合法性審核(he)，為北(bei)京依法、科學(xue)、有(you)序防(fang)控奠定了(le)(le)堅實基礎。
疫情期間，北(bei)京(jing)堅持統籌經濟社會發展和疫情防控立(li)法(fa)項目，開(kai)啟(qi)立(li)法(fa)“快進鍵”。在優化營商環(huan)境條(tiao)例草案立(li)法(fa)中，北(bei)京(jing)組織召開(kai)了(le)39場企(qi)業(ye)、行業(ye)協會商會座談會，收集整理了(le)412家(jia)企(qi)業(ye)提(ti)出的695個問題和592條(tiao)建議，有針對性地形成(cheng)立(li)法(fa)條(tiao)文，積極(ji)回(hui)應社會關(guan)切。
北京(jing)(jing)市(shi)司法(fa)局(ju)立(li)法(fa)二處處長王鴻劍說，《北京(jing)(jing)市(shi)優化營(ying)商環(huan)境條例(li)(li)（草(cao)案）》的修改工作僅用了(le)10天就順(shun)利完成，如期提交北京(jing)(jing)市(shi)人(ren)大常委(wei)會審議(yi)，為(wei)疫情結(jie)束后(hou)北京(jing)(jing)經濟社會平穩健(jian)康發展提供了(le)法(fa)治保障。《北京(jing)(jing)市(shi)野生動(dong)(dong)物(wu)保護管理條例(li)(li)（草(cao)案）》立(li)法(fa)審查也同時啟(qi)動(dong)(dong)，將串聯流程改為(wei)并聯，縮(suo)短工作時間；在(zai)制度設計上，提出“野生動(dong)(dong)物(wu)危害預防(fang)、全(quan)市(shi)全(quan)年(nian)禁止(zhi)獵捕”等多項創新措(cuo)施，為(wei)預防(fang)突發公共衛生事件提供制度保障。
劃定紅線 為執法“立規矩”
疫情防控過程(cheng)中(zhong)，政(zheng)府(fu)各(ge)職能部門(men)依法(fa)開展執法(fa)檢(jian)查，一個多月(yue)來，僅衛生監(jian)督部門(men)就(jiu)監(jian)督檢(jian)查醫療衛生機構(gou)2.1萬戶次。特殊(shu)時期，如何確保行政(zheng)執法(fa)嚴格依法(fa)，既避免矯枉過正，又(you)避免濫用執法(fa)？
為確保各級(ji)各部門(men)依法防控、嚴格(ge)履職，北京市(shi)專門(men)出(chu)臺(tai)政策，明確疫情防控工作重點執法任務，并對規(gui)范公正文明執法提出(chu)了(le)具體要求。
北京市司法(fa)局(ju)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)處(chu)處(chu)長史凱表示(shi)，早在(zai)1月底，他們就第(di)一時(shi)(shi)間收集相關信(xin)息(xi)，并與衛生健康、市場(chang)監(jian)管(guan)等部門(men)進(jin)行(xing)對接溝通，共同(tong)研究確(que)定重點(dian)執(zhi)法(fa)任務和法(fa)律適用。2月10日，北京市出臺了加強對三類(lei)場(chang)所(suo)(suo)的檢查(cha)(cha)執(zhi)法(fa)決定，對防(fang)控(kong)期間政(zheng)府部門(men)職責(ze)分工做出臨(lin)時(shi)(shi)調整，由城管(guan)執(zhi)法(fa)部門(men)對三類(lei)場(chang)所(suo)(suo)依法(fa)進(jin)行(xing)協同(tong)管(guan)理、監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，行(xing)使行(xing)政(zheng)處(chu)罰權、行(xing)政(zheng)強制權和臨(lin)時(shi)(shi)管(guan)控(kong)措施，確(que)保北京復工后這(zhe)些場(chang)所(suo)(suo)全(quan)部被納(na)入日常疫情(qing)防(fang)控(kong)監(jian)管(guan)體系(xi)。
作(zuo)為(wei)首都，北京面臨(lin)的(de)境外輸入風險不容小覷。為(wei)化解境外輸入風險，北京及時出臺嚴(yan)格境外進京管控(kong)措施，通(tong)州(zhou)區(qu)(qu)還制定(ding)了在京外籍人士居住社區(qu)(qu)加強疫情(qing)防控(kong)等(deng)有(you)關政策的(de)依據解讀等(deng)，提示外籍人士遵(zun)守防控(kong)管理，做好個人防護。種種舉措既嚴(yan)格、細(xi)致，又有(you)條理、有(you)溫度(du)。（記者 張(zhang)景華 董城 通(tong)訊員 李樹行）
