新華社南京10月18日電??題：集成化改革：躍出“幸福江陰”

　　新華社(she)記者(zhe) 朱(zhu)國(guo)亮(liang)

　　“去年(nian)(nian)3月(yue)(yue)接洽(qia)，5月(yue)(yue)簽約(yue)，9月(yue)(yue)開工(gong)建設，今年(nian)(nian)6月(yue)(yue)一期(qi)廠房主體封頂，目前正在(zai)進行內部(bu)裝修(xiu)及(ji)設備調式(shi)，一期(qi)生(sheng)產線預計(ji)12月(yue)(yue)底前投產。”

　　在“制造業第一(yi)縣”——江(jiang)(jiang)(jiang)蘇省無錫市(shi)江(jiang)(jiang)(jiang)陰(yin)(yin)市(shi)，聯動天翼新能(neng)源有(you)限(xian)公司(si)投(tou)資的200億(yi)元新能(neng)源產業基(ji)地項目(mu)推進速度如此之快(kuai)。在不久前召開的江(jiang)(jiang)(jiang)陰(yin)(yin)發(fa)展大會上，公司(si)董(dong)事長(chang)閻紫(zi)電(dian)說，選擇江(jiang)(jiang)(jiang)陰(yin)(yin)，看中的就是(shi)其(qi)行政效(xiao)率和(he)營商(shang)環境(jing)。

　　在江陰(yin)市周莊鎮從事(shi)營業執(zhi)照代辦(ban)和代理(li)記(ji)賬(zhang)的(de)袁靜告訴記(ji)者，注(zhu)冊500萬元以(yi)下的(de)企業，都可以(yi)在鄉鎮辦(ban)理(li)，新辦(ban)最遲不(bu)超過2個工作(zuo)(zuo)日，變(bian)更不(bu)超過5個工作(zuo)(zuo)日，且一窗通辦(ban)，無需找人，不(bu)用排(pai)隊(dui)。

　　市民在江陰市新橋鎮政務服務中心辦理業務（2018年6月21日攝）。新華社發

　　江(jiang)陰(yin)便捷、高效的(de)行政(zheng)服務，源自2017年開始的(de)集成改(gai)革(ge)。為貫徹落實習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)主持(chi)召開的(de)中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)領(ling)導小組第二十五次會議(yi)“要(yao)準確把握改(gai)革(ge)內在聯系，提(ti)高改(gai)革(ge)系統集成能力”重要(yao)指示(shi)精神，江(jiang)蘇選擇江(jiang)陰(yin)為試點，推進集成化改(gai)革(ge)。經過2年多實踐，一(yi)個“幸福江(jiang)陰(yin)”躍然而(er)出。

　　江陰集成改革以行(xing)政管理(li)體制改革為“先手棋”和“當頭炮”。通過(guo)權力(li)下放、整合，機構精簡，服務流程(cheng)化、數據化，大幅提升政務效率，也規范了(le)權力(li)運行(xing)。

　　“過(guo)去，一(yi)個(ge)月要應付(fu)15次(ci)左右的(de)檢(jian)查(cha)(cha)，往往這個(ge)部門(men)檢(jian)查(cha)(cha)完，那個(ge)部門(men)來檢(jian)查(cha)(cha)，有時整改意見互相沖(chong)突，都不知道該聽誰的(de)。”生產絕緣漆的(de)江陰市登封(feng)電工材料有限公司總(zong)經理張林(lin)法(fa)說，“現在各(ge)項執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)綜合在一(yi)起，一(yi)次(ci)完成，更加(jia)專業、規范，讓企業更省心(xin)、放(fang)心(xin)。”

　　江陰市(shi)委常(chang)委、副市(shi)長仲劍(jian)介紹，通俗而言，集成(cheng)改革(ge)就是在(zai)吸納全國各地好經驗(yan)、好做法(fa)基礎(chu)上，針對當前區域發展的(de)突出矛盾(dun)和問(wen)題，提出一攬子的(de)改革(ge)方案，然后按(an)照路線(xian)圖、任務書、時間表在(zai)整個(ge)縣(xian)域系統(tong)推進(jin)，進(jin)而從根上化解矛盾(dun)和問(wen)題。

　　江陰市周莊鎮山泉村村民在社區綜合服務中心內查詢養老保險信息（2018年3月8日攝）。新華社記者 李博 攝

　　江陰集(ji)成改革(ge)(ge)涉(she)及(ji)7大(da)領域，包括行政(zheng)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、開發開放體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、生態文明體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、城鄉發展一體(ti)(ti)化(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、社會事業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、加強黨的(de)建設制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)等。梳理下(xia)來，共有38個方(fang)面的(de)356項改革(ge)(ge)任務。

　　通過系統(tong)、集成改革，在(zai)江陰(yin)，不(bu)僅辦企(qi)業省心(xin)，生(sheng)活更舒心(xin)。路燈壞了，井蓋丟了，下水(shui)道堵塞，不(bu)必(bi)找部門，掏出手(shou)(shou)機隨手(shou)(shou)一拍，上(shang)傳后就有(you)人在(zai)規定時間內去處理；生(sheng)病了，不(bu)用怕看(kan)(kan)病貴、看(kan)(kan)病難，在(zai)農保之外(wai)，江陰(yin)又運(yun)用市場手(shou)(shou)段，構建(jian)起村(cun)(cun)級(ji)醫療(liao)互助；了解村(cun)(cun)集體資產去向，只要打開電視，就能看(kan)(kan)到村(cun)(cun)里(li)每一分(fen)錢花在(zai)哪里(li)……

　　改(gai)革也讓(rang)江陰(yin)生(sheng)態(tai)(tai)環境逐(zhu)(zhu)步變(bian)好。借助(zhu)工業企(qi)業績效評價，高耗(hao)能、高污染、低效益(yi)企(qi)業被逐(zhu)(zhu)步“擠(ji)”出(chu)江陰(yin)；借助(zhu)信(xin)息(xi)技術(shu)、大數據(ju)技術(shu)，在生(sheng)態(tai)(tai)領域(yu)實(shi)施“全市域(yu)、全天候(hou)、全時段(duan)”監管，讓(rang)偷排無處(chu)遁形；借助(zhu)生(sheng)態(tai)(tai)修復，推行“生(sheng)態(tai)(tai)進生(sheng)產(chan)退”，逐(zhu)(zhu)步還(huan)綠(lv)還(huan)水還(huan)江于民。

　　生(sheng)活宜居(ju)、營商環境好，為江陰經濟發展持續(xu)助力。今年上半年，江陰實現(xian)地區生(sheng)產總值2024.58億(yi)元，增(zeng)長7.3%；完(wan)成規上工(gong)業產值2870.66億(yi)元，增(zeng)長9.9%。

　　這是江陰市周莊鎮山泉村（2018年3月8日無人機拍攝）。新華社記者 李博 攝

　　特別值得一(yi)提的(de)是，今(jin)年上(shang)半年，江陰城鎮(zhen)居(ju)民人均可(ke)支配收(shou)入(ru)35366元，增(zeng)長8.9%；農村居(ju)民人均可(ke)支配收(shou)入(ru)18639元，增(zeng)長9.1%，兩項(xiang)收(shou)入(ru)增(zeng)速、絕(jue)對水平均位(wei)居(ju)江蘇同類縣(xian)（市、區(qu)）前列。

　　最近，公共安全體系建設又(you)列入江(jiang)陰集(ji)成改(gai)革序列。隨著(zhu)改(gai)革推進，這座長(chang)江(jiang)南岸的小城，正(zheng)向著(zhu)“經濟(ji)強、百(bai)姓富、環(huan)境美、文明程(cheng)度高”的“幸福江(jiang)陰”大踏步(bu)邁進。