新(xin)華社北京8月16日(ri)電? 國務院(yuan)新(xin)聞(wen)辦公(gong)室(shi)16日(ri)發表《新(xin)疆的職業技能教育培訓工作》白皮書。全(quan)文如下：
新疆的職業技能教育培訓工作
（2019年8月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、開展教育(yu)培訓工作勢在必行
二、依法開展(zhan)教育(yu)培訓工作
三、教育培訓的內容
四、學員的基本權利得(de)到保障(zhang)
五、教育培訓工(gong)作取得顯著(zhu)成效(xiao)
六、探(tan)索(suo)出去極端化的有益(yi)經驗(yan)
結束語
前言
恐怖主(zhu)義、極端(duan)主(zhu)義是人(ren)類(lei)社會的(de)(de)(de)(de)共(gong)同敵人(ren)，反恐、去極端(duan)化是國(guo)際社會的(de)(de)(de)(de)共(gong)同責任(ren)。消除恐怖主(zhu)義、極端(duan)主(zhu)義這一嚴重危害人(ren)民生命安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)社會毒瘤，維護人(ren)的(de)(de)(de)(de)尊嚴和(he)價值，保障(zhang)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)生命權、健(jian)康權、發展權，使人(ren)民在安(an)寧祥和(he)的(de)(de)(de)(de)社會環(huan)境中幸福生活，是世界(jie)上任(ren)何一個負責任(ren)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)理念和(he)根本(ben)任(ren)務。
多(duo)年來，國(guo)際(ji)社會為打擊(ji)和(he)預防恐怖(bu)主(zhu)義、極端(duan)主(zhu)義，保障人(ren)民生命安全和(he)生活(huo)幸(xing)福，作出了不懈努力(li)，付出了巨大犧牲。世界上許多(duo)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區，從本國(guo)和(he)本地(di)區實際(ji)出發，積(ji)極探(tan)索(suo)打擊(ji)和(he)預防恐怖(bu)主(zhu)義、極端(duan)主(zhu)義的有效措施和(he)辦法，積(ji)累了寶貴(gui)經(jing)驗。
新(xin)(xin)疆是中(zhong)(zhong)國反恐(kong)、去極(ji)(ji)端化斗(dou)爭的(de)主戰場。一段時(shi)期，新(xin)(xin)疆深受恐(kong)怖主義、宗教(jiao)極(ji)(ji)端主義之害(hai)，人民生命(ming)安全(quan)受到嚴(yan)重威脅。新(xin)(xin)疆堅持(chi)標本兼(jian)治，打擊與(yu)預防(fang)相(xiang)結合，通過依法設立職業技能教(jiao)育培訓中(zhong)(zhong)心（以下簡稱“教(jiao)培中(zhong)(zhong)心”），開(kai)展職業技能教(jiao)育培訓工(gong)作(zuo)（以下簡稱“教(jiao)培工(gong)作(zuo)”），著力消除(chu)恐(kong)怖主義、宗教(jiao)極(ji)(ji)端主義滋生蔓延的(de)土壤和條件，有效遏制了恐(kong)怖活動多(duo)發(fa)頻發(fa)勢(shi)頭(tou)，最大限度保障了各(ge)族人民的(de)生命(ming)權(quan)(quan)、健康權(quan)(quan)、發(fa)展權(quan)(quan)等基本權(quan)(quan)利，取(qu)得(de)了反恐(kong)、去極(ji)(ji)端化斗(dou)爭重要階段性勝(sheng)利。
一、開展教育培訓工作勢在必行
恐(kong)怖主(zhu)義、極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義在(zai)新(xin)疆由來已久。20世紀初至40年(nian)代末，民(min)族分(fen)裂勢力(li)、宗教(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)勢力(li)借助“泛突厥主(zhu)義”“泛伊斯蘭(lan)主(zhu)義”思潮，試圖(tu)在(zai)新(xin)疆建立“政教(jiao)(jiao)合一(yi)(yi)”的(de)“東(dong)突厥斯坦”國(guo)(guo)。形形色色的(de)“東(dong)突”勢力(li)為(wei)了(le)達到分(fen)裂中國(guo)(guo)的(de)目(mu)的(de)，鼓吹宗教(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義，實施了(le)一(yi)(yi)系列暴力(li)恐(kong)怖活動。在(zai)此后相當長的(de)一(yi)(yi)段時間里(li)，宗教(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義對(dui)新(xin)疆的(de)滲透從未停止，暴力(li)恐(kong)怖活動時有(you)發生。
20世紀90年代以來，恐怖主義(yi)(yi)、極(ji)端(duan)主義(yi)(yi)在全球蔓延加劇，給人(ren)(ren)類社(she)會(hui)造(zao)成重(zhong)(zhong)大災難。美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、德國(guo)、西班牙(ya)、比利時、俄羅斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亞、新西蘭(lan)、斯里蘭(lan)卡(ka)等世界(jie)上許多國(guo)家和(he)地區都發(fa)生了受極(ji)端(duan)主義(yi)(yi)影(ying)響的(de)暴力恐怖襲擊案(an)（事）件，造(zao)成大量人(ren)(ren)員傷亡和(he)重(zhong)(zhong)大財產損(sun)失，嚴重(zhong)(zhong)威脅世界(jie)和(he)平，給人(ren)(ren)類社(she)會(hui)發(fa)展投下陰影(ying)。
據不完全統計，自1990年至(zhi)2016年年底，民族分裂勢力、宗教(jiao)極(ji)端勢力、暴(bao)(bao)力恐(kong)怖(bu)勢力在(zai)中國(guo)新疆地(di)區策劃(hua)實施了數千起爆(bao)炸、暗(an)殺(sha)、投毒、縱火、襲擊、騷亂(luan)、暴(bao)(bao)亂(luan)等(deng)系(xi)列(lie)暴(bao)(bao)力恐(kong)怖(bu)案（事(shi)）件，造成大量無辜群(qun)眾被害，數百名公安民警殉(xun)職，財產損失無法估算。
恐(kong)(kong)怖主(zhu)義(yi)、極端(duan)主(zhu)義(yi)的產生有著復雜的國際國內背景，受政治、經濟(ji)、文(wen)化(hua)(hua)等(deng)各方面因素(su)影響，與(yu)特(te)(te)定(ding)國家(jia)、特(te)(te)定(ding)地區、特(te)(te)定(ding)民族、特(te)(te)定(ding)宗教、特(te)(te)定(ding)社(she)(she)會(hui)制度(du)無關。反(fan)恐(kong)(kong)、去極端(duan)化(hua)(hua)既是(shi)(shi)世界性課題(ti)，也(ye)是(shi)(shi)世界性難題(ti)。多年來，一些國家(jia)和(he)地區為了有效反(fan)恐(kong)(kong)、去極端(duan)化(hua)(hua)，根據(ju)自身實(shi)際，積極探(tan)索打擊和(he)預防恐(kong)(kong)怖主(zhu)義(yi)、極端(duan)主(zhu)義(yi)的具體路徑和(he)辦法，但由于各自的歷史文(wen)化(hua)(hua)傳統、經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)水(shui)平(ping)、公民受教育(yu)程度(du)及(ji)就業(ye)能力狀況(kuang)等(deng)存(cun)在差(cha)異，采取(qu)的辦法和(he)舉措也(ye)不盡相(xiang)同。
新疆(jiang)特(te)別是位于南疆(jiang)的喀什地(di)(di)區、和田地(di)(di)區、克(ke)孜勒蘇(su)柯(ke)爾克(ke)孜自治(zhi)州、阿克(ke)蘇(su)地(di)(di)區等(deng)四地(di)(di)州，由(you)于宗(zong)教極端(duan)主義滲(shen)透時間長，影(ying)響范圍廣(guang)，毒害程度深(shen)，暴力恐(kong)怖案(an)（事）件在一段時間多發頻(pin)發，且涉案(an)人員眾多，影(ying)響群體龐大，導致反恐(kong)、去(qu)極端(duan)化形勢嚴峻(jun)。
宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)勢力利用信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)樸素的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)感情(qing)，借(jie)助當地信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)口眾(zhong)多(duo)、對外交(jiao)流(liu)不暢(chang)、農牧業就(jiu)業承載有(you)限、信(xin)息閉(bi)塞、現代科學知識(shi)匱(kui)乏(fa)等客(ke)觀因素，散布宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主義(yi)。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)勢力肆(si)意歪曲(qu)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)規，將極(ji)(ji)端(duan)主義(yi)與宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)捆綁(bang)(bang)在(zai)(zai)(zai)一起(qi)，與廣(guang)大信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)捆綁(bang)(bang)在(zai)(zai)(zai)一起(qi)，與社會生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)捆綁(bang)(bang)在(zai)(zai)(zai)一起(qi)，鼓動推翻世俗政權，妄圖(tu)建立教(jiao)(jiao)(jiao)法統(tong)治的(de)國家。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)勢力否定一切(qie)世俗觀念和(he)現代文明成果，鼓吹(chui)所(suo)謂(wei)“圣(sheng)戰(zhan)殉教(jiao)(jiao)(jiao)進(jin)天堂”，殘害所(suo)謂(wei)“異教(jiao)(jiao)(jiao)徒”“叛(pan)教(jiao)(jiao)(jiao)者(zhe)”，致(zhi)使當地正(zheng)(zheng)常宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)(huo)(huo)動遭到(dao)嚴重破壞，中道正(zheng)(zheng)信(xin)的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)士受到(dao)排斥、迫害，甚(shen)至被殺害。因宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主義(yi)影響(xiang)，大量信(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)被套上了(le)沉重的(de)精神(shen)枷鎖，正(zheng)(zheng)常生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)受到(dao)嚴重干擾，社會經(jing)濟發展受到(dao)嚴重制約(yue)。
為了強化對(dui)信(xin)教群(qun)眾的精神(shen)控制，宗(zong)教極端勢力(li)持續(xu)煽動信(xin)教群(qun)眾抵制學(xue)(xue)習(xi)國(guo)(guo)家(jia)通用語言文(wen)(wen)字，排斥現代科學(xue)(xue)知識；歪曲炮制所(suo)謂“教法(fa)(fa)、家(jia)法(fa)(fa)”，將其(qi)作為行為準則，對(dui)抗國(guo)(guo)家(jia)憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律；鼓(gu)吹“來世天(tian)定(ding)”，蠱惑信(xin)教群(qun)眾拒絕學(xue)(xue)習(xi)掌(zhang)握就(jiu)業技(ji)能、改善經濟條件、提升自我(wo)發展能力(li)。大(da)量群(qun)眾不具(ju)備掌(zhang)握國(guo)(guo)家(jia)通用語言文(wen)(wen)字能力(li)，不具(ju)備基本法(fa)(fa)律知識。
在宗教極(ji)端(duan)主(zhu)義的(de)(de)滲透和控制下，許(xu)多人(ren)參(can)與(yu)或者被(bei)教唆、脅迫(po)、引誘參(can)與(yu)恐怖活(huo)動(dong)、極(ji)端(duan)主(zhu)義活(huo)動(dong)，但尚屬情(qing)節輕(qing)微，或未造成實際危害后果(guo)；一些人(ren)雖(sui)因恐怖活(huo)動(dong)犯(fan)罪(zui)、極(ji)端(duan)主(zhu)義犯(fan)罪(zui)被(bei)定罪(zui)處刑，但并未完全脫離宗教極(ji)端(duan)主(zhu)義束縛。由于上述人(ren)員受宗教極(ji)端(duan)主(zhu)義毒害深，喪(sang)失了對(dui)(dui)正常(chang)生(sheng)活(huo)和法(fa)(fa)律界限的(de)(de)理性辨(bian)識能力，如果(guo)不對(dui)(dui)他們采(cai)取積(ji)極(ji)干預措施(shi)，就(jiu)(jiu)不能解除(chu)宗教極(ji)端(duan)主(zhu)義對(dui)(dui)他們的(de)(de)桎梏(gu)，就(jiu)(jiu)無法(fa)(fa)使他們融入正常(chang)的(de)(de)社(she)會生(sheng)活(huo)，就(jiu)(jiu)不可能使他們實現(xian)個人(ren)的(de)(de)更好(hao)發展。
面(mian)對嚴(yan)峻形勢和(he)復雜情況，新(xin)疆的(de)反恐(kong)、去(qu)極(ji)端化堅持標(biao)本兼治方針，既依(yi)法嚴(yan)厲(li)打(da)擊少數(shu)嚴(yan)重暴力(li)恐(kong)怖(bu)(bu)犯(fan)(fan)罪，又最大限度(du)地教(jiao)育(yu)挽救感染宗教(jiao)極(ji)端主(zhu)義、有輕微違法犯(fan)(fan)罪的(de)人員。依(yi)法設立教(jiao)培中心，對學員進行系統的(de)教(jiao)育(yu)培訓(xun)，是遏制暴力(li)恐(kong)怖(bu)(bu)案（事）件多(duo)發頻發、鏟除宗教(jiao)極(ji)端主(zhu)義滋(zi)生蔓延土壤的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)，也(ye)是有效提升學員文化知識(shi)水平、掌握勞動技能、促進就業和(he)增加收入的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)，更是實現(xian)新(xin)疆社會穩定和(he)長治久安的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。
二、依法開展教育培訓工作
新(xin)疆開展教培(pei)工(gong)作的(de)做法既符合國家法治精神和要求，又體現了(le)國際社會反恐、去(qu)極端(duan)化(hua)的(de)原則和理念。
新(xin)疆根據《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國國家(jia)安全法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國刑(xing)法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國刑(xing)事訴訟法(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國反(fan)(fan)恐怖主義法(fa)(fa)》和(he)《宗教事務(wu)條(tiao)例(li)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，依照(zhao)法(fa)(fa)定程序，制定并修改完善了《新(xin)疆維(wei)吾爾自(zi)治區(qu)實施〈中華(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國反(fan)(fan)恐怖主義法(fa)(fa)〉辦法(fa)(fa)》《新(xin)疆維(wei)吾爾自(zi)治區(qu)去極端化條(tiao)例(li)》兩部地(di)方性法(fa)(fa)規。
中(zhong)國法(fa)律區分了違(wei)法(fa)行(xing)為和(he)犯罪(zui)行(xing)為，并(bing)規定(ding)(ding)了不同(tong)的(de)執法(fa)司法(fa)主體(ti)和(he)處(chu)理(li)程序。其中(zhong)，視具(ju)體(ti)違(wei)法(fa)或犯罪(zui)情節不同(tong)，有(you)的(de)由包括公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)在內的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依法(fa)予以行(xing)政(zheng)處(chu)罰；有(you)的(de)由公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)偵查終結，移送檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)審(shen)查后(hou)，由檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依法(fa)作出不起(qi)訴(su)決定(ding)(ding)；有(you)的(de)在檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)提起(qi)公(gong)訴(su)后(hou)，由審(shen)判機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依法(fa)審(shen)理(li)定(ding)(ding)罪(zui)處(chu)刑。
具體在恐(kong)怖主義(yi)、極(ji)端主義(yi)違法犯罪案(an)件(jian)中(zhong)，依照(zhao)法律規(gui)定(ding)(ding)(ding)，視具體情(qing)節及當事人表(biao)現，除由(you)(you)(you)檢察機關提起(qi)公(gong)訴(su)，由(you)(you)(you)審判機關定(ding)(ding)(ding)罪處(chu)刑(xing)的外，有的案(an)件(jian)是由(you)(you)(you)公(gong)安機關等(deng)行政(zheng)(zheng)機關依法作(zuo)出處(chu)理(li)，有的案(an)件(jian)是由(you)(you)(you)檢察機關依法作(zuo)出不起(qi)訴(su)決定(ding)(ding)(ding)。這(zhe)些不同的處(chu)理(li)方式(shi)和程序(xu)，恰恰體現了(le)(le)國(guo)家寬(kuan)嚴相濟的刑(xing)事政(zheng)(zheng)策和教育(yu)挽救的方針。為了(le)(le)貫徹標本兼治的原則(ze)，中(zhong)國(guo)法律和地(di)方性法規(gui)對參與恐(kong)怖活動、極(ji)端主義(yi)活動的人員(yuan)，還規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)幫教、安置教育(yu)等(deng)措(cuo)施(shi)。
新(xin)疆(jiang)依(yi)(yi)據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)反(fan)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)主義(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《新(xin)疆(jiang)維吾爾自治區實施〈中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)反(fan)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)主義(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《新(xin)疆(jiang)維吾爾自治區去極端(duan)(duan)(duan)化條(tiao)例》等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，設(she)立了教(jiao)(jiao)培中(zhong)心(xin)，開(kai)展幫教(jiao)(jiao)等工作。目前進(jin)入教(jiao)(jiao)培中(zhong)心(xin)的(de)(de)學員(yuan)(yuan)(yuan)有(you)三(san)類：一(yi)(yi)是(shi)(shi)被教(jiao)(jiao)唆、脅(xie)迫、引(yin)(yin)誘(you)參(can)與(yu)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動、極端(duan)(duan)(duan)主義(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動，或者參(can)與(yu)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動、極端(duan)(duan)(duan)主義(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動情(qing)節輕微，尚不(bu)構成(cheng)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。二(er)是(shi)(shi)被教(jiao)(jiao)唆、脅(xie)迫、引(yin)(yin)誘(you)參(can)與(yu)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動、極端(duan)(duan)(duan)主義(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動，或者參(can)與(yu)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動、極端(duan)(duan)(duan)主義(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動，有(you)現實危(wei)險性，尚未造成(cheng)實際危(wei)害(hai)后果，主觀惡性不(bu)深，能夠(gou)認罪(zui)(zui)悔罪(zui)(zui)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)需要判處(chu)刑罰或者免(mian)除刑罰，自愿(yuan)(yuan)接受培訓(xun)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。三(san)是(shi)(shi)因(yin)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動犯(fan)罪(zui)(zui)、極端(duan)(duan)(duan)主義(yi)(yi)(yi)(yi)犯(fan)罪(zui)(zui)被定(ding)(ding)罪(zui)(zui)處(chu)刑，刑滿(man)(man)釋(shi)放前經評估仍有(you)社會危(wei)險性，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定(ding)(ding)在(zai)(zai)刑滿(man)(man)釋(shi)放后進(jin)行安置教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)第(di)一(yi)(yi)、第(di)三(san)類人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)反(fan)恐(kong)怖(bu)(bu)(bu)主義(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)二(er)十九條(tiao)、第(di)三(san)十條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行幫教(jiao)(jiao)或安置教(jiao)(jiao)育(yu)。對(dui)第(di)二(er)類人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，則本著(zhu)寬嚴相濟的(de)(de)刑事(shi)政策，打擊少數、挽救(jiu)多數，對(dui)認罪(zui)(zui)悔罪(zui)(zui)、自愿(yuan)(yuan)接受培訓(xun)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作出不(bu)起(qi)訴決(jue)定(ding)(ding)后對(dui)其進(jin)行幫教(jiao)(jiao)。
新疆開展教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)工作的具體法(fa)(fa)律程序(xu)是，由(you)(you)有(you)關(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)依照《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國(guo)刑法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國(guo)刑事訴訟法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國(guo)反恐(kong)怖主義法(fa)(fa)》等相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，對相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)(xing)為性質和情節進(jin)行(xing)(xing)認定，對相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)作出(chu)處(chu)理(li)。其中(zhong)(zhong)，對第(di)一(yi)類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，由(you)(you)公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)依法(fa)(fa)作出(chu)處(chu)理(li)，由(you)(you)教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)中(zhong)(zhong)心(xin)進(jin)行(xing)(xing)幫教(jiao)(jiao)；對第(di)二類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，由(you)(you)公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)依法(fa)(fa)偵查，檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)經(jing)審查作出(chu)不起訴決定后，由(you)(you)教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)中(zhong)(zhong)心(xin)進(jin)行(xing)(xing)幫教(jiao)(jiao)；第(di)三類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在刑滿釋放前經(jing)評(ping)估具有(you)社會危險性的，依據人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院決定在刑滿釋放后進(jin)行(xing)(xing)安置教(jiao)(jiao)育(yu)。
對上述人(ren)員(yuan)，通過“集中培(pei)訓、寄宿學(xue)習、實踐培(pei)養”等多種形式開展(zhan)免(mian)費職(zhi)業(ye)技能教育培(pei)訓，并在學(xue)員(yuan)考核達標后頒發結業(ye)證書。學(xue)員(yuan)結業(ye)后，可(ke)以(yi)自主(zhu)擇業(ye)，也可(ke)以(yi)由有關部門協(xie)助安排就業(ye)。
新疆教培工作(zuo)(zuo)(zuo)也符合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)有關(guan)公約(yue)(yue)(yue)、倡(chang)議中(zhong)明(ming)確(que)的(de)基本原則(ze)(ze)。作(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)負責(ze)任的(de)一(yi)員(yuan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)積極支(zhi)持(chi)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)反(fan)(fan)恐(kong)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)發揮主(zhu)(zhu)導和(he)協調作(zuo)(zuo)(zuo)用，堅持(chi)遵循(xun)《聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲章》和(he)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)法原則(ze)(ze)準(zhun)則(ze)(ze)，支(zhi)持(chi)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)安理會(hui)通過的(de)一(yi)系列(lie)反(fan)(fan)恐(kong)決議，大力推動《聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)全球反(fan)(fan)恐(kong)戰略(lve)》（60/288）全面實(shi)施(shi)。目前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)已加入《制(zhi)止恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)爆炸的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)公約(yue)(yue)(yue)》《制(zhi)止向恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)提供資助的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)公約(yue)(yue)(yue)》《制(zhi)止核恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)行為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)公約(yue)(yue)(yue)》《反(fan)(fan)對(dui)劫持(chi)人質國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)公約(yue)(yue)(yue)》等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)反(fan)(fan)恐(kong)公約(yue)(yue)(yue)。此外，在上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)框架下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)與有關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家締結了《打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、分(fen)裂(lie)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)極端主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)上(shang)海(hai)公約(yue)(yue)(yue)》《上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、分(fen)裂(lie)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)極端主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)構想》《上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)反(fan)(fan)恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)公約(yue)(yue)(yue)》《上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)反(fan)(fan)極端主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)公約(yue)(yue)(yue)》《上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、分(fen)裂(lie)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)極端主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)2019－2021年合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)綱(gang)要》《上(shang)海(hai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)阿富汗伊斯蘭共和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)關(guan)于打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、毒品走私和(he)有組(zu)織(zhi)犯罪行動計劃(hua)》等(deng)文件(jian)。
聯合國(guo)(guo)《防(fang)止暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)行(xing)動計劃(hua)》（70/674）報告指出(chu)，貧(pin)困、失業(ye)(ye)、缺乏就業(ye)(ye)機(ji)會和教(jiao)育程度低(di)，以及暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)團(tuan)體隨意歪曲和利用宗教(jiao)信(xin)仰(yang)、族裔差異和政治思想體系等(deng)方面(mian)是(shi)形(xing)成暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)的背景和成因。行(xing)動計劃(hua)建議，防(fang)止暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)必須(xu)擴大應對措施，更早(zao)介入，消(xiao)除促成暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)的因素(su)，用預防(fang)措施配合打擊暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)。行(xing)動計劃(hua)提(ti)(ti)出(chu)，將國(guo)(guo)家發展(zhan)政策與(yu)可(ke)持(chi)續(xu)發展(zhan)目標保持(chi)一致，消(xiao)除一切形(xing)式(shi)的貧(pin)困，確保優質(zhi)教(jiao)育，讓(rang)全民享(xiang)有終身學習機(ji)會；為暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)團(tuan)體的人提(ti)(ti)供教(jiao)育機(ji)會和經濟(ji)機(ji)遇，鼓勵其脫離暴(bao)(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)(yi)團(tuan)體；向青年提(ti)(ti)供繼續(xu)學習機(ji)會、職業(ye)(ye)培訓資源、創業(ye)(ye)才能培養(yang)。新(xin)疆開展(zhan)教(jiao)培工作正是(shi)中國(guo)(guo)落實國(guo)(guo)際社會反恐(kong)、去(qu)極(ji)(ji)端(duan)化倡議及其理念(nian)的具(ju)體表現。
三、教育培訓的內容
為(wei)有效遏制宗教極端主義蔓(man)延(yan)擴散(san)、暴力恐怖案（事(shi)）件多發頻發勢頭，新疆(jiang)依法開展教育培(pei)訓工作，在一(yi)些區、縣設(she)立教培(pei)中心(xin)。
教(jiao)培中(zhong)心屬于(yu)學校性質。針對新疆反恐、去極端(duan)(duan)化的實際需要，設置了以學習國家通(tong)用(yong)語言文字、法律知(zhi)識、職業技能以及去極端(duan)(duan)化為主(zhu)要內容(rong)的教(jiao)學課(ke)程。
針對學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)普遍水平低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，開展(zhan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。教培(pei)(pei)(pei)中心開展(zhan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)有(you)充分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律依據。《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)》以及《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)族(zu)區域自(zi)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》均(jun)保(bao)障各民(min)(min)(min)族(zu)有(you)使用(yong)(yong)和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由。同時，《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)(he)《中華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》也規(gui)定，國(guo)(guo)家(jia)(jia)推廣全國(guo)(guo)通(tong)(tong)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)普通(tong)(tong)話，公民(min)(min)(min)有(you)學(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利，國(guo)(guo)家(jia)(jia)為公民(min)(min)(min)學(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)提供條(tiao)(tiao)件。教培(pei)(pei)(pei)中心充分保(bao)障憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)賦予公民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利，為學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)提供學(xue)(xue)習(xi)(xi)條(tiao)(tiao)件。安排有(you)教師資格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言專業教師，使用(yong)(yong)專門為學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)寫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教材(cai)，按照普通(tong)(tong)學(xue)(xue)校授課方式，快速提升學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力。國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，是在尊重少數(shu)民(min)(min)(min)族(zu)使用(yong)(yong)本民(min)(min)(min)族(zu)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)權(quan)利前提下(xia)進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)在于增(zeng)強掌握和(he)(he)(he)(he)使用(yong)(yong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力，使學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)獲得學(xue)(xue)習(xi)(xi)科學(xue)(xue)文(wen)(wen)(wen)化知識、職(zhi)業技(ji)能(neng)、外出經商(shang)務工、與其他(ta)民(min)(min)(min)族(zu)群眾交流、適應(ying)現(xian)代生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)語(yu)(yu)言工具，而不是要剝奪或者限(xian)制使用(yong)(yong)、發(fa)(fa)展(zhan)本民(min)(min)(min)族(zu)語(yu)(yu)言文(wen)(wen)(wen)字(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利。
針(zhen)對學員(yuan)(yuan)普遍缺乏法(fa)(fa)(fa)(fa)治意識(shi)(shi)，開設法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)(shi)課(ke)程(cheng)。教培中(zhong)(zhong)(zhong)心將學習法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)(shi)作為培養學員(yuan)(yuan)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家意識(shi)(shi)、公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)意識(shi)(shi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治意識(shi)(shi)的(de)關(guan)鍵環節(jie)。聘請法(fa)(fa)(fa)(fa)官、檢察官、律(lv)師(shi)等(deng)講授《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族區(qu)域自(zi)治法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)刑法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)則》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)婦女權(quan)(quan)益(yi)保障法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)未成年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)合同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)教育法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)職業(ye)教育法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)恐(kong)怖主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)治安(an)管(guan)理處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)(he)(he)《新(xin)疆(jiang)維吾(wu)爾(er)(er)自(zi)治區(qu)去極端化條(tiao)例(li)(li)》《新(xin)疆(jiang)維吾(wu)爾(er)(er)自(zi)治區(qu)實施(shi)〈中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)恐(kong)怖主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《新(xin)疆(jiang)維吾(wu)爾(er)(er)自(zi)治區(qu)宗(zong)教事(shi)務(wu)條(tiao)例(li)(li)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。通過學習，使學員(yuan)(yuan)增強(qiang)對公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)(quan)利義(yi)務(wu)的(de)認識(shi)(shi)，建立平等(deng)享有權(quan)(quan)利、履行公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)義(yi)務(wu)的(de)觀念，自(zi)覺遵守(shou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，按(an)照憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)賦予的(de)權(quan)(quan)利和(he)(he)(he)(he)(he)義(yi)務(wu)行事(shi)。
針對學員缺乏職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難的問題(ti)，開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。教(jiao)培(pei)(pei)(pei)中心將(jiang)學習職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)作為(wei)(wei)提升學員就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)的重要途徑，根(gen)據當地(di)需求和就業(ye)(ye)(ye)(ye)條件，設置服(fu)裝鞋(xie)帽加工(gong)、食品加工(gong)、電(dian)子(zi)產品組裝、排版(ban)印(yin)刷(shua)、美容(rong)美發、電(dian)子(zi)商務、汽車維修、建筑裝飾、畜牧養殖、果(guo)樹栽培(pei)(pei)(pei)、保(bao)健推拿(na)、家政服(fu)務、手工(gong)藝品制(zhi)作、插花、地(di)毯編織、繪畫、樂器演奏(zou)、舞(wu)蹈演藝等培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)程(cheng)，對其中有愿望有條件的學員進(jin)行多技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，確保(bao)學員結(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)后能(neng)(neng)夠較為(wei)(wei)熟(shu)練(lian)地(di)掌握1－2門職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)。教(jiao)培(pei)(pei)(pei)中心注重將(jiang)課(ke)程(cheng)學習與(yu)實訓(xun)(xun)(xun)操作相結(jie)(jie)合，提高學員實際操作能(neng)(neng)力(li)。實訓(xun)(xun)(xun)操作是實踐教(jiao)學，不是在(zai)工(gong)廠務工(gong)，不是在(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)，更不是強(qiang)制(zhi)勞動。
針對學(xue)(xue)員(yuan)不同程(cheng)(cheng)度地(di)受宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義影(ying)響和(he)控制的問題，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)培中心將去極(ji)端(duan)(duan)化貫穿全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)。通過分階段(duan)學(xue)(xue)習法律法規、民族(zu)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)政(zheng)策和(he)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)知識，揭露恐怖主(zhu)義、宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義的危害，使學(xue)(xue)員(yuan)全(quan)(quan)面準(zhun)確(que)了解(jie)國(guo)家宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信仰自由政(zheng)策，深(shen)刻認識到什么(me)是合法宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活動、什么(me)是非法宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活動、什么(me)是宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義，真正(zheng)明白宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義完(wan)全(quan)(quan)違背了宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義，努力使學(xue)(xue)員(yuan)認清恐怖主(zhu)義、宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義的罪惡本質(zhi)和(he)嚴重危害，擺脫其(qi)影(ying)響和(he)控制。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓從(cong)不干預學(xue)(xue)員(yuan)信仰自由，從(cong)未進行改變學(xue)(xue)員(yuan)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信仰的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)活動。
四、學員的基本權利得到保障
尊(zun)重和(he)保障(zhang)人(ren)權(quan)，是中(zhong)(zhong)國憲法(fa)(fa)(fa)規定的(de)基本(ben)原則(ze)，并(bing)在(zai)中(zhong)(zhong)國的(de)各項法(fa)(fa)(fa)律制度和(he)中(zhong)(zhong)國政府開(kai)展的(de)各項工作中(zhong)(zhong)得到充分體現。新疆(jiang)開(kai)展教培(pei)工作，是政府依法(fa)(fa)(fa)采取(qu)的(de)一項社會治理措施，旨在(zai)保障(zhang)人(ren)民(min)生命安全(quan)，保障(zhang)公(gong)民(min)基本(ben)權(quan)利不受侵(qin)犯。在(zai)開(kai)展教培(pei)工作過(guo)程中(zhong)(zhong)，教培(pei)中(zhong)(zhong)心嚴(yan)格貫徹落實憲法(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)律規定，保障(zhang)參與培(pei)訓學員的(de)基本(ben)權(quan)利不受侵(qin)犯。
教(jiao)(jiao)培工作(zuo)根本不是(shi)什么限(xian)制、剝奪(duo)人身自由的(de)措(cuo)施，而是(shi)依法采取的(de)幫助學員擺脫恐(kong)怖主義(yi)、宗教(jiao)(jiao)極端主義(yi)束縛的(de)重要措(cuo)施，是(shi)實現人的(de)思想解(jie)放、素(su)質(zhi)提升和更好(hao)發展(zhan)之舉。
中國法(fa)律明(ming)文禁止任何基于地域、民族、宗教(jiao)(jiao)等理由的歧視性做法(fa)，這一規定(ding)在新(xin)疆得到了(le)切實執行(xing)。教(jiao)(jiao)培中心(xin)確定(ding)教(jiao)(jiao)育挽(wan)救對象的唯(wei)一標準是(shi)是(shi)否有(you)過恐怖主義、宗教(jiao)(jiao)極端(duan)主義違法(fa)或犯罪行(xing)為，與其所在的地區、所屬的民族和所信(xin)仰的宗教(jiao)(jiao)毫無關系。
學員(yuan)在(zai)教培中(zhong)心學習過程中(zhong)的(de)人(ren)身自由得到依法保(bao)(bao)障。教培中(zhong)心充分保(bao)(bao)障學員(yuan)的(de)人(ren)格(ge)尊嚴不(bu)受侵犯，嚴禁以任何方(fang)式對學員(yuan)進行人(ren)格(ge)侮辱和(he)虐待(dai)。教培中(zhong)心實行寄(ji)宿(su)制管理，學員(yuan)可定期回(hui)家，有事請(qing)假(jia)，學員(yuan)有通信(xin)自由。
在教(jiao)培中(zhong)心(xin)(xin)，各民(min)(min)族(zu)的(de)風俗(su)習(xi)慣和(he)使用(yong)(yong)本民(min)(min)族(zu)語言(yan)文字的(de)權利都得到充(chong)(chong)分保(bao)障。教(jiao)培中(zhong)心(xin)(xin)各項規章制度、課程表、食(shi)譜(pu)等(deng)均使用(yong)(yong)國(guo)家通用(yong)(yong)語言(yan)文字和(he)當地少(shao)數民(min)(min)族(zu)語言(yan)文字。教(jiao)培中(zhong)心(xin)(xin)充(chong)(chong)分尊重和(he)保(bao)障不同民(min)(min)族(zu)學員的(de)風俗(su)習(xi)慣，免費提(ti)供(gong)種類繁多、營養豐富的(de)清真飲(yin)食(shi)。
教(jiao)培中心尊重學員(yuan)的宗(zong)教(jiao)信仰自由。《宗(zong)教(jiao)事務條例》規定，禁止在(zai)宗(zong)教(jiao)院校以外的學校及其他教(jiao)育(yu)機構傳教(jiao)、舉(ju)行宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)(dong)、成立(li)宗(zong)教(jiao)組織、設立(li)宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)(dong)場(chang)所。教(jiao)培中心在(zai)管(guan)理上實(shi)行教(jiao)育(yu)與(yu)宗(zong)教(jiao)相(xiang)分離，學員(yuan)不得在(zai)校內組織、參(can)加宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)(dong)，但信教(jiao)學員(yuan)回(hui)家(jia)時可以自主決(jue)定是否參(can)與(yu)合法宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)(dong)。
教培中心(xin)配備雙語教師、輔(fu)導員、醫(yi)(yi)生和后勤服(fu)務(wu)管理人員等，保障學員正常學習(xi)生活。教培中心(xin)生活設施齊全(quan)，室(shi)(shi)內冬天(tian)有暖氣、夏天(tian)有空調或風(feng)扇，宿(su)舍有電(dian)視，浴室(shi)(shi)免費對(dui)學員開放。設置醫(yi)(yi)療(liao)室(shi)(shi)，每(mei)天(tian)24小時免費向(xiang)學員提(ti)供醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)，小病可在醫(yi)(yi)務(wu)室(shi)(shi)就診(zhen)治療(liao)，重癥急癥可快速(su)送醫(yi)(yi)院救(jiu)治。
教(jiao)培中心(xin)充分尊(zun)重(zhong)學(xue)(xue)員各(ge)方面精神文化(hua)生(sheng)活(huo)需求，有(you)室(shi)內外體育文化(hua)活(huo)動(dong)場所(suo)，經常舉辦豐富多彩的文體娛樂活(huo)動(dong)。設置圖書閱(yue)覽室(shi)，方便學(xue)(xue)員讀書學(xue)(xue)習。設置法(fa)(fa)律咨詢(xun)(xun)室(shi)，幫助學(xue)(xue)員及(ji)時(shi)解(jie)決法(fa)(fa)律層(ceng)面的困難(nan)和疑(yi)問。設置心(xin)理咨詢(xun)(xun)室(shi)，提供心(xin)理咨詢(xun)(xun)服(fu)務，關心(xin)學(xue)(xue)員心(xin)理健康。所(suo)有(you)學(xue)(xue)員均(jun)享受養老(lao)、醫(yi)療(liao)等(deng)社會保(bao)險(xian)，免費參加全民健康體檢。
為解(jie)除教(jiao)培學(xue)員(yuan)(yuan)的(de)后顧(gu)之憂(you)，新疆(jiang)各級政府對(dui)教(jiao)培學(xue)員(yuan)(yuan)家庭平(ping)等落實社會保障(zhang)、教(jiao)育醫(yi)療、脫貧攻堅(jian)等各項優惠政策，幫助(zhu)學(xue)員(yuan)(yuan)親屬解(jie)決(jue)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活、就(jiu)業、就(jiu)學(xue)、就(jiu)醫(yi)等方面(mian)的(de)實際困難，增強了學(xue)員(yuan)(yuan)參加學(xue)習培訓的(de)動(dong)力。
五、教育培訓工作取得顯著成效
新疆開(kai)展教(jiao)培工作，最(zui)(zui)大(da)限度(du)挽(wan)救了(le)有恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義、極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)(zhu)義違法或犯罪行為的(de)人員，最(zui)(zui)大(da)限度(du)消除了(le)滋生恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義、宗(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)(zhu)義的(de)土壤和(he)條件，最(zui)(zui)大(da)限度(du)保障了(le)公民的(de)基本(ben)權利(li)免受恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)義、宗(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)(zhu)義的(de)侵害，取得了(le)良好效果。參加(jia)教(jiao)育培訓的(de)人數(shu)是(shi)動(dong)態的(de)，有進有出。隨著教(jiao)培工作的(de)有效展開(kai)和(he)推(tui)進，大(da)多數(shu)學員已(yi)達到培訓要求順利(li)結業。
——學(xue)員的(de)綜合素質得(de)到(dao)(dao)(dao)提(ti)(ti)升。學(xue)員法治意識得(de)到(dao)(dao)(dao)提(ti)(ti)高(gao)，普遍(bian)認識到(dao)(dao)(dao)作為國(guo)家(jia)公民必(bi)須遵守國(guo)家(jia)憲法和法律(lv)。學(xue)員使用(yong)國(guo)家(jia)通用(yong)語言文字的(de)能(neng)(neng)力得(de)到(dao)(dao)(dao)提(ti)(ti)高(gao)。許多(duo)學(xue)員以前不具(ju)備使用(yong)國(guo)家(jia)通用(yong)語言文字的(de)能(neng)(neng)力，結業(ye)(ye)時初步實(shi)現能(neng)(neng)聽懂、能(neng)(neng)交流、能(neng)(neng)閱讀、能(neng)(neng)書寫。學(xue)員通過學(xue)習職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)知(zhi)識，大多(duo)數掌(zhang)握了(le)一定的(de)實(shi)用(yong)技能(neng)(neng)，就業(ye)(ye)能(neng)(neng)力得(de)到(dao)(dao)(dao)提(ti)(ti)高(gao)。已有(you)多(duo)批(pi)次學(xue)員達到(dao)(dao)(dao)標準(zhun)從教(jiao)培中心結業(ye)(ye)，有(you)的(de)在工廠或其他企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，有(you)的(de)自主創業(ye)(ye)，還有(you)一些為了(le)不斷(duan)提(ti)(ti)升自我，到(dao)(dao)(dao)中職(zhi)(zhi)、高(gao)職(zhi)(zhi)等院校繼續深造學(xue)習。
——宗(zong)教極(ji)(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)(yi)有效祛(qu)除(chu)。通過學習，絕大多數(shu)學員都能(neng)夠認(ren)清恐(kong)怖(bu)主(zhu)義(yi)(yi)、宗(zong)教極(ji)(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)本(ben)質和危害(hai)，擺脫(tuo)了恐(kong)怖(bu)主(zhu)義(yi)(yi)、宗(zong)教極(ji)(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)精神(shen)控(kong)制。學員的(de)國家意(yi)識、公民意(yi)識、法治意(yi)識明顯增強，辨(bian)別是非能(neng)力(li)(li)明顯提(ti)高。大多數(shu)學員能(neng)夠認(ren)清宗(zong)教極(ji)(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)(yi)不是宗(zong)教，抵御宗(zong)教極(ji)(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)(yi)滲(shen)透的(de)能(neng)力(li)(li)明顯增強。
——社(she)(she)會(hui)風(feng)(feng)(feng)氣(qi)(qi)明(ming)顯好轉(zhuan)。在學(xue)員的(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)生(sheng)(sheng)活過程中，教培中心注重引導學(xue)員轉(zhuan)變觀念(nian)，提倡各(ge)民族相互(hu)尊重風(feng)(feng)(feng)俗(su)習(xi)(xi)慣，在衣(yi)食住行(xing)、婚喪嫁(jia)娶(qu)、禮儀風(feng)(feng)(feng)俗(su)等方面順應現代社(she)(she)會(hui)發(fa)展要求，并大(da)力傳播現代文(wen)明(ming)理念(nian)，使學(xue)員擺脫陳規陋習(xi)(xi)束縛(fu)。在教培工作的(de)(de)積極影(ying)響下(xia)(xia)，新疆社(she)(she)會(hui)風(feng)(feng)(feng)氣(qi)(qi)明(ming)顯好轉(zhuan)，正氣(qi)(qi)上升，邪氣(qi)(qi)下(xia)(xia)降，宗教極端主義(yi)的(de)(de)傳播受到自覺抵(di)制，追求現代科學(xue)技術知識(shi)、文(wen)明(ming)生(sheng)(sheng)活風(feng)(feng)(feng)尚的(de)(de)社(she)(she)會(hui)氛圍日漸濃(nong)厚。
——社(she)(she)會(hui)大局持續(xu)穩(wen)定(ding)。開展教培(pei)工作以來，新疆(jiang)已連續(xu)近3年未發生暴力恐怖案（事）件，宗教極端主義滲透(tou)得到(dao)有效遏制(zhi)，社(she)(she)會(hui)治安狀況明(ming)顯好轉，民族平(ping)等團(tuan)結，宗教和睦和順，人民生活安定(ding)祥和。據統(tong)計，2018年，新疆(jiang)旅游業(ye)大幅增長(chang)(chang)，共接待境(jing)內外游客(ke)(ke)(ke)超過1.5億人次(ci)，同比(bi)增長(chang)(chang)40%；其中境(jing)外游客(ke)(ke)(ke)262.6萬(wan)人次(ci)，同比(bi)增長(chang)(chang)11.83%。2019年1月至6月，新疆(jiang)接待境(jing)內外游客(ke)(ke)(ke)7589.35萬(wan)人次(ci)，同比(bi)增長(chang)(chang)46%。
——各族(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)普遍支持。通過教育(yu)(yu)培訓(xun)，學員們認(ren)清了恐怖(bu)主(zhu)義、宗教極端主(zhu)義的(de)本質和危害，感謝教育(yu)(yu)培訓(xun)使他們“在走向恐怖(bu)犯罪(zui)的(de)路上回了頭”“解(jie)除了宗教極端主(zhu)義的(de)精(jing)神枷(jia)鎖”。教培工作有(you)力維護(hu)(hu)了新疆(jiang)社會安定(ding)和諧(xie)，最大(da)限度地保(bao)障了各族(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)基本人(ren)(ren)(ren)(ren)權，得到了各族(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)擁護(hu)(hu)。許多人(ren)(ren)(ren)(ren)切身(shen)感受到，新疆(jiang)今天的(de)大(da)好局面來之(zhi)不(bu)易(yi)，沒有(you)教培工作就沒有(you)今天的(de)安穩日子。
——國(guo)(guo)(guo)際社(she)會積極(ji)評價(jia)。新疆(jiang)的(de)(de)教(jiao)培(pei)(pei)(pei)工(gong)作(zuo)引(yin)起(qi)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)際社(she)會的(de)(de)普遍關注。2018年12月底(di)以來，一(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家駐華使(shi)節、聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)官員、有關國(guo)(guo)(guo)家常駐日內瓦主(zhu)要(yao)外(wai)交官，以及一(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)黨、社(she)會組織、媒體記者和宗教(jiao)團體等40多批(pi)（團、組）、近千人到(dao)新疆(jiang)參(can)觀(guan)訪問。百聞(wen)不如一(yi)見。通(tong)過實(shi)地參(can)觀(guan)訪問，許多人認清了(le)(le)真相，理(li)解了(le)(le)新疆(jiang)開展教(jiao)培(pei)(pei)(pei)工(gong)作(zuo)的(de)(de)緊迫性(xing)(xing)、必(bi)要(yao)性(xing)(xing)、合法性(xing)(xing)、合理(li)性(xing)(xing)。他們紛紛表示，受(shou)宗教(jiao)極(ji)端主(zhu)義影響(xiang)，新疆(jiang)的(de)(de)暴恐活(huo)動慘(can)無人道(dao)、令(ling)人憤(fen)慨，教(jiao)培(pei)(pei)(pei)工(gong)作(zuo)挽救了(le)(le)那(nei)些(xie)受(shou)恐怖(bu)主(zhu)義、宗教(jiao)極(ji)端主(zhu)義控制的(de)(de)學(xue)員，新疆(jiang)的(de)(de)教(jiao)培(pei)(pei)(pei)工(gong)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)際社(she)會反恐、去極(ji)端化斗(dou)爭作(zuo)出(chu)了(le)(le)重要(yao)貢獻，積累了(le)(le)寶貴經驗，很(hen)有借鑒(jian)價(jia)值(zhi)。伊斯(si)蘭(lan)合作(zuo)組織外(wai)長(chang)理(li)事會第46次會議(yi)通(tong)過決議(yi)，贊賞中國(guo)(guo)(guo)為(wei)關懷本國(guo)(guo)(guo)穆(mu)斯(si)林所作(zuo)的(de)(de)努力。
一些實地采訪過新疆(jiang)教培中(zhong)心的外國媒體記(ji)者，紛紛發表報道(dao)文章，客觀介紹教培中(zhong)心的真實情況(kuang)，對新疆(jiang)開展教培工作表示理解、肯定(ding)和支(zhi)持。
2019年5月(yue)15日，沙特《利雅(ya)得報(bao)》記(ji)者(zhe)在題(ti)為《新(xin)疆(jiang)——中國(guo)“一帶一路”的(de)(de)門戶》的(de)(de)報(bao)道中說：“中國(guo)尊重(zhong)少數民(min)族(zu)以及他們的(de)(de)宗教信(xin)仰。”“為尊重(zhong)和照顧少數民(min)族(zu)的(de)(de)飲(yin)食(shi)、衣著、節日、婚嫁和葬(zang)禮等習俗，中國(guo)各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)和有關部門制定(ding)了一系列政(zheng)(zheng)策(ce)和法規。”“在新(xin)疆(jiang)，各民(min)族(zu)都有保持或(huo)改變(bian)自己生活習俗的(de)(de)權利，這是中國(guo)的(de)(de)一貫政(zheng)(zheng)策(ce)。”
2019年5月(yue)15日(ri)，埃及《金字(zi)塔晚報(bao)》記者在(zai)題為(wei)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)利用培訓和(he)再教育方(fang)式應(ying)(ying)(ying)對(dui)極(ji)端主義》的(de)(de)報(bao)道中(zhong)(zhong)(zhong)說：“世界各國(guo)根據(ju)實際(ji)情況(kuang)，采取(qu)了多種預(yu)防性措施應(ying)(ying)(ying)對(dui)恐(kong)怖(bu)(bu)主義和(he)極(ji)端思(si)想(xiang)(xiang)，其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府在(zai)新疆(jiang)維吾爾自治區采取(qu)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)對(dui)極(ji)端思(si)想(xiang)(xiang)的(de)(de)措施可以提(ti)供有(you)(you)益經驗。”“新疆(jiang)設立教培中(zhong)(zhong)(zhong)心是為(wei)培訓那些(xie)受恐(kong)怖(bu)(bu)組織極(ji)端思(si)想(xiang)(xiang)影(ying)響的(de)(de)年輕(qing)人(ren)，為(wei)他們提(ti)供機會重(zhong)(zhong)新融入(ru)社會并(bing)走上(shang)正軌，遠離恐(kong)怖(bu)(bu)主義的(de)(de)魔爪。”土耳其DHA表示，教培中(zhong)(zhong)(zhong)心為(wei)學(xue)(xue)員提(ti)供人(ren)性化管理和(he)服務，中(zhong)(zhong)(zhong)心沒(mei)有(you)(you)虐待行(xing)為(wei)和(he)限制人(ren)身自由，學(xue)(xue)員學(xue)(xue)習、生活都很愉快。訪問期間的(de)(de)所(suo)見所(suo)感(gan)同(tong)美西方(fang)宣傳的(de)(de)負(fu)面內容大相徑庭，深感(gan)其雙重(zhong)(zhong)標準之野蠻無理。
美國(guo)《國(guo)際聚焦》雜志2019年5月號刊發《中(zhong)國(guo)新疆維吾爾自治區(qu)之旅》一文，指出，喀什職業技(ji)(ji)能教育培訓(xun)中(zhong)心秩序井然，許多年輕人(ren)以前是(shi)極(ji)端思想的受害者，如今在學習職業技(ji)(ji)能，有人(ren)在教他們(men)(men)更好(hao)(hao)的謀生(sheng)(sheng)手段(duan)。他們(men)(men)吃得好(hao)(hao)，生(sheng)(sheng)活條件也(ye)好(hao)(hao)。記者同其(qi)中(zhong)幾個人(ren)交流，他們(men)(men)受到(dao)良好(hao)(hao)對(dui)待，看上去很(hen)快(kuai)樂。有人(ren)或許認為這些(xie)年輕人(ren)受到(dao)脅迫，但快(kuai)樂是(shi)裝不出來(lai)的。
2019年7月(yue)5日，新(xin)(xin)加坡《海峽時報(bao)》刊登《新(xin)(xin)疆職業技能(neng)教(jiao)育培(pei)(pei)訓中(zhong)心(xin)里的(de)故事》一文，生(sheng)動介(jie)紹了(le)新(xin)(xin)疆教(jiao)培(pei)(pei)中(zhong)心(xin)的(de)真(zhen)實情況以及多(duo)位學(xue)員培(pei)(pei)訓前后的(de)轉變。文章寫(xie)道，毋庸置疑，從去極端化(hua)(hua)(hua)和(he)國(guo)家治(zhi)理的(de)角度，新(xin)(xin)疆教(jiao)培(pei)(pei)中(zhong)心(xin)的(de)做法是富有成效(xiao)的(de)。記(ji)者在與學(xue)員的(de)接觸中(zhong)了(le)解到，許多(duo)學(xue)員都有過被從智能(neng)手機(ji)下(xia)載(zai)的(de)極端視頻(pin)和(he)宣傳(chuan)書(shu)籍激進化(hua)(hua)(hua)的(de)經(jing)歷。培(pei)(pei)訓中(zhong)心(xin)的(de)氣(qi)氛就像是一所寄宿(su)學(xue)校。記(ji)者看到政府(fu)為貧困(kun)民(min)(min)眾建造房屋，當地集(ji)市繁(fan)榮，民(min)(min)眾可以獲得(de)各種(zhong)醫療服務，盡享(xiang)民(min)(min)族(zu)歌舞(wu)表演(yan)。中(zhong)國(guo)政府(fu)不僅沒有壓制當地文化(hua)(hua)(hua)，而且還在獨生(sheng)子女政策(ce)等方面給予新(xin)(xin)疆維吾(wu)爾(er)族(zu)和(he)其他少數民(min)(min)族(zu)許多(duo)特(te)殊政策(ce)。
六、探索出去極端化的有益經驗
多年來，為應對(dui)恐(kong)怖主(zhu)義(yi)、極端主(zhu)義(yi)的威脅，消除恐(kong)怖主(zhu)義(yi)、極端主(zhu)義(yi)滋生蔓(man)延的土壤和條件(jian)，維護人民生命安(an)全(quan)和社(she)會(hui)穩定(ding)，世界上一些(xie)國家堅持從本國實際出發，積極探(tan)索反恐(kong)、去極端化有效辦法，并積累了有益(yi)經驗(yan)。
有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家設立(li)(li)“去(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化中(zhong)心”，對(dui)(dui)受過(guo)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)義(yi)感(gan)染的(de)(de)(de)群(qun)體(ti)進(jin)(jin)行(xing)一段(duan)時間的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)轉(zhuan)(zhuan)化，通(tong)(tong)過(guo)個(ge)體(ti)或集體(ti)體(ti)育(yu)活動(dong)、心理輔導，穿插對(dui)(dui)宗教(jiao)(jiao)(jiao)現實(shi)和世俗主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)討論等(deng)(deng)，使(shi)學員獲得心理恢復，并(bing)通(tong)(tong)過(guo)技能和職業培訓使(shi)學員重新融入社(she)(she)會(hui)。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家設立(li)(li)“教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)轉(zhuan)(zhuan)化中(zhong)心”，把極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分(fen)子分(fen)為自(zi)首者(zhe)、潛在(zai)(zai)(zai)者(zhe)、犯(fan)罪者(zhe)三類，依(yi)托家庭、社(she)(she)區，并(bing)配合精神干預(yu)治療、經濟(ji)幫扶等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，進(jin)(jin)行(xing)去(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化改造(zao)。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家在(zai)(zai)(zai)監獄和社(she)(she)區兩個(ge)層面對(dui)(dui)恐(kong)(kong)怖(bu)分(fen)子及高危群(qun)體(ti)進(jin)(jin)行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)轉(zhuan)(zhuan)化，通(tong)(tong)過(guo)甄別、康復、再教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、回歸(gui)社(she)(she)會(hui)、評估等(deng)(deng)辦(ban)法，對(dui)(dui)涉(she)恐(kong)(kong)罪犯(fan)進(jin)(jin)行(xing)去(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化改造(zao)。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家譴責(ze)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分(fen)子對(dui)(dui)伊斯蘭教(jiao)(jiao)(jiao)義(yi)的(de)(de)(de)錯誤解釋，鼓勵宗教(jiao)(jiao)(jiao)包容，提出回歸(gui)“溫和伊斯蘭”，并(bing)設立(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)化中(zhong)心，通(tong)(tong)過(guo)集中(zhong)管控和回歸(gui)社(she)(she)會(hui)兩個(ge)階段(duan)對(dui)(dui)受極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)義(yi)影響(xiang)的(de)(de)(de)人員進(jin)(jin)行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)轉(zhuan)(zhuan)化。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家通(tong)(tong)過(guo)啟動(dong)“轉(zhuan)(zhuan)化和脫離”項目，強(qiang)制要(yao)求曾涉(she)恐(kong)(kong)人員和返國(guo)(guo)恐(kong)(kong)怖(bu)嫌犯(fan)必須參加培訓，并(bing)在(zai)(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)設立(li)(li)隔離中(zhong)心，用(yong)于拘(ju)押(ya)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分(fen)子，以防止(zhi)其(qi)在(zai)(zai)(zai)監獄感(gan)染其(qi)他(ta)在(zai)(zai)(zai)押(ya)人員。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)區采取相關措(cuo)施(shi)，對(dui)(dui)受極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)義(yi)影響(xiang)的(de)(de)(de)人員進(jin)(jin)行(xing)早(zao)期干預(yu)，并(bing)采取社(she)(she)會(hui)動(dong)員的(de)(de)(de)方式及早(zao)發現并(bing)制止(zhi)年輕人加入極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)組織的(de)(de)(de)企圖(tu)，防止(zhi)發生恐(kong)(kong)怖(bu)主(zhu)義(yi)和極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)義(yi)行(xing)為。
新(xin)疆通過(guo)設立教培中心，開展(zhan)教培工作(zuo)，對受(shou)恐怖主(zhu)義、宗教極端主(zhu)義影響的(de)人進(jin)行教育挽救，與世界上一(yi)些國家(jia)和地區的(de)做(zuo)法是(shi)相通的(de)，目的(de)都是(shi)為了防微(wei)杜漸、治病(bing)救人，最大限度保障公民(min)的(de)基本人權(quan)免(mian)受(shou)恐怖主(zhu)義、極端主(zhu)義侵害(hai)。
新疆開展教培工(gong)作(zuo)，取得了顯著成效，為(wei)國際社會開展反恐(kong)、去極端化探索出了有益(yi)經(jing)驗。
——堅持(chi)因地(di)制宜去極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)。新(xin)疆(jiang)開(kai)展教(jiao)培(pei)工作，既積極(ji)(ji)借鑒(jian)國際(ji)社會反(fan)(fan)恐(kong)(kong)、去極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)經驗(yan)，又(you)堅持(chi)從區情和面臨的(de)具體反(fan)(fan)恐(kong)(kong)、去極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)形勢出發，有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性地(di)開(kai)展工作，力求取得實際(ji)效果。新(xin)疆(jiang)緊密結合反(fan)(fan)恐(kong)(kong)、去極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)斗爭實際(ji)，充分借鑒(jian)國際(ji)社會反(fan)(fan)恐(kong)(kong)和去極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)經驗(yan)，對(dui)(dui)受恐(kong)(kong)怖主義、宗教(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義影(ying)響的(de)人有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性地(di)開(kai)展國家通用語言文字(zi)、法律知(zhi)識、職業技能(neng)教(jiao)育培(pei)訓(xun)，祛除極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)(hua)思想，取得了(le)社會公認的(de)實際(ji)效果，有(you)力維護(hu)了(le)新(xin)疆(jiang)的(de)社會穩(wen)定(ding)，也有(you)效維護(hu)了(le)宗教(jiao)健(jian)康發展的(de)環境。
——堅持(chi)打(da)防(fang)結合、預防(fang)為主(zhu)(zhu)(zhu)。堅持(chi)標本(ben)兼治方(fang)針(zhen)，一(yi)手抓(zhua)打(da)擊(ji)，對(dui)恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、極端主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)保持(chi)高壓態勢；一(yi)手抓(zhua)預防(fang)，以(yi)教育挽(wan)(wan)救(jiu)為主(zhu)(zhu)(zhu)。通過(guo)開展教培(pei)工(gong)作，對(dui)多數受(shou)恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、宗教極端主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)影響但罪行(xing)較輕(qing)的(de)人，進行(xing)教育挽(wan)(wan)救(jiu)保護(hu)，用(yong)拉的(de)方(fang)式(shi)而不(bu)是推的(de)方(fang)式(shi)，用(yong)挽(wan)(wan)救(jiu)的(de)方(fang)式(shi)而不(bu)是嚴懲的(de)方(fang)式(shi)，用(yong)關愛的(de)方(fang)式(shi)而不(bu)是嫌棄的(de)方(fang)式(shi)，進行(xing)幫教，使其擺脫宗教極端主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)束縛，能夠(gou)知(zhi)法守法，能夠(gou)掌握(wo)國家通用(yong)語(yu)言文(wen)(wen)字，并具(ju)備一(yi)定的(de)知(zhi)識文(wen)(wen)化和勞動技能，成為對(dui)社會有用(yong)的(de)人，實現人生價值。
——堅持弘揚法(fa)治(zhi)(zhi)精神(shen)。依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)、建(jian)設(she)社會(hui)主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家，是(shi)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)的本質要求。新疆(jiang)開展(zhan)教培工作(zuo)，消除恐(kong)怖(bu)主義(yi)、宗(zong)教極(ji)端(duan)主義(yi)滋生土壤和環境，始(shi)終(zhong)高舉法(fa)治(zhi)(zhi)旗幟，堅決維(wei)護(hu)憲法(fa)和法(fa)律(lv)權威，堅持運用法(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)和法(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式處(chu)理問題，使(shi)各(ge)項工作(zuo)始(shi)終(zhong)在法(fa)治(zhi)(zhi)軌道上進行。教培中(zhong)心的去極(ji)端(duan)化工作(zuo)，始(shi)終(zhong)堅持以事(shi)實(shi)為根據，以法(fa)律(lv)為準(zhun)繩(sheng)，堅持不(bu)與特定地(di)域、民族(zu)、宗(zong)教掛鉤。
——堅持尊重(zhong)和保(bao)障人(ren)權。開展教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)工(gong)作(zuo)，既保(bao)障了各族人(ren)民的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)人(ren)權免受(shou)侵害(hai)，又最(zui)大限度地挽救了受(shou)宗(zong)教(jiao)(jiao)極端(duan)主義影響的(de)(de)(de)(de)有(you)違法犯罪行為人(ren)員(yuan)。教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)中心(xin)堅持以人(ren)為本(ben)，依法實行規范(fan)化(hua)、學(xue)校化(hua)管理，提(ti)供(gong)人(ren)性(xing)化(hua)服務(wu)，嚴禁(jin)以任何方式對學(xue)員(yuan)進行人(ren)格侮辱和虐(nve)待，保(bao)障學(xue)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)人(ren)身(shen)自由。教(jiao)(jiao)培(pei)(pei)中心(xin)為學(xue)員(yuan)提(ti)供(gong)優(you)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)學(xue)資源和多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)，最(zui)大限度保(bao)障學(xue)員(yuan)享有(you)受(shou)教(jiao)(jiao)育權利。
——堅持政(zheng)府(fu)擔(dan)當有為。保障人(ren)民生命權、健康權、財產權，使(shi)人(ren)民各項基本權利免受侵(qin)犯，在安定祥(xiang)和的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)環境中生活，是一個負責(ze)任的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)義不容辭的(de)(de)(de)責(ze)任。新疆(jiang)各級政(zheng)府(fu)，本著對人(ren)民高度負責(ze)的(de)(de)(de)態度，對受恐(kong)怖主義、宗教(jiao)極端主義影(ying)響的(de)(de)(de)人(ren)，進行(xing)教(jiao)育挽救(jiu)，做了(le)大量耐心細致的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，付出了(le)難以想象的(de)(de)(de)艱辛。教(jiao)培工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)成功(gong)開(kai)展，伸張了(le)社會(hui)(hui)正(zheng)義，維護了(le)人(ren)的(de)(de)(de)尊嚴(yan)，樹立(li)了(le)政(zheng)府(fu)良好形象。
結束語
實(shi)踐證(zheng)明，新(xin)(xin)疆開(kai)展(zhan)教培(pei)工作，有效消(xiao)除了(le)恐怖主(zhu)義(yi)、宗(zong)教極端主(zhu)義(yi)滋生蔓延的土壤和(he)(he)條件，切實(shi)保障了(le)新(xin)(xin)疆各(ge)族(zu)人民(min)的生命(ming)權(quan)、健康權(quan)和(he)(he)發展(zhan)權(quan)，不僅使新(xin)(xin)疆實(shi)現了(le)社會穩定，也(ye)有力維護了(le)地區安全和(he)(he)穩定。這一做法(fa)完全符(fu)合國際(ji)社會反恐、去極端化的基本精神和(he)(he)基本原則，完全符(fu)合世界(jie)各(ge)國人民(min)的根本利益和(he)(he)要(yao)求。
新疆(jiang)開(kai)展教培(pei)工作(zuo)，目(mu)的(de)(de)在(zai)于從源(yuan)頭上消(xiao)滅恐(kong)(kong)怖主義(yi)、宗(zong)教極端主義(yi)，完全(quan)是(shi)(shi)尊重和保障人權之舉。國際(ji)(ji)上一些別(bie)有(you)(you)用心的(de)(de)人，出于意(yi)識形態的(de)(de)偏見和不(bu)可(ke)告人的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，以(yi)各種方式對新疆(jiang)教培(pei)中心進(jin)行污名化(hua)，企(qi)圖否定新疆(jiang)為反恐(kong)(kong)、去極端化(hua)付(fu)出的(de)(de)巨大努力，這是(shi)(shi)新疆(jiang)各族人民(min)絕不(bu)能答應的(de)(de)。國際(ji)(ji)上有(you)(you)的(de)(de)國家、組織或個人在(zai)反恐(kong)(kong)、去極端化(hua)問(wen)題(ti)上搞“雙(shuang)重標準(zhun)”，說(shuo)到底是(shi)(shi)對恐(kong)(kong)怖主義(yi)、極端主義(yi)的(de)(de)袒護(hu)、縱容，嚴重違背了國際(ji)(ji)道義(yi)和人類(lei)良知，為一切(qie)善良和正義(yi)的(de)(de)人們所不(bu)齒。
面對(dui)(dui)恐(kong)怖主(zhu)義、極端(duan)(duan)主(zhu)義對(dui)(dui)人類(lei)的(de)嚴重(zhong)戕害，面對(dui)(dui)反恐(kong)、去(qu)極端(duan)(duan)化這一(yi)世界性難題，新疆各級政府以高度負責(ze)任的(de)態度，積極借鑒國(guo)際經(jing)驗和做法(fa)，通過開展(zhan)教培等工作，取得(de)了反恐(kong)、去(qu)極端(duan)(duan)化斗爭的(de)重(zhong)要階段性勝(sheng)利，新疆的(de)做法(fa)理(li)應得(de)到國(guo)際社(she)會的(de)理(li)解和尊重(zhong)。
新疆(jiang)的(de)反恐、去(qu)極端化斗(dou)爭，仍(reng)有可以不斷(duan)完善的(de)地方，仍(reng)有許多工作要做。新疆(jiang)將(jiang)堅(jian)持從本(ben)地實際出發，繼(ji)續遵循《聯合(he)國全球反恐戰略》（60/288）和《防止暴力極端主(zhu)義行動計劃》（70/674）等文(wen)件精神，堅(jian)持打防結合(he)、預防為(wei)主(zhu)的(de)原則，不斷(duan)完善教培工作，為(wei)保障新疆(jiang)各(ge)族人(ren)民的(de)各(ge)項(xiang)基本(ben)權(quan)利(li)，實現(xian)新疆(jiang)社(she)會(hui)穩(wen)定和長治久安，作出不懈努力。
