新華社北京7月2日電 題：深化改革擴大開放——上海超大城市發展新路是如何探索出來的？

　　新華(hua)社記(ji)者(zhe)趙文君

　　上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)，作為我國最大(da)的(de)經濟中(zhong)心城市(shi)，已(yi)成(cheng)為中(zhong)國改(gai)革開放的(de)重要窗(chuang)口和發(fa)(fa)展成(cheng)就的(de)生動縮影。這條(tiao)具(ju)有中(zhong)國特色、時代特征、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)特點(dian)的(de)超大(da)城市(shi)發(fa)(fa)展新路，是如(ru)何探索出(chu)來的(de)？在國務院新聞(wen)辦2日(ri)舉行的(de)省（區(qu)、市(shi)）系列新聞(wen)發(fa)(fa)布會上(shang)(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)人民(min)政(zheng)府市(shi)長應(ying)勇(yong)、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)人民(min)政(zheng)府常務副市(shi)長陳寅、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)發(fa)(fa)展改(gai)革委主任馬春雷作介紹并(bing)答記(ji)者問。

　　上海自貿試驗區新片區要對標國際探索創新突破

　　在談(tan)到(dao)上海自(zi)貿區(qu)新(xin)片區(qu)的總(zong)體方案時(shi)，應勇介紹(shao)，建設新(xin)片區(qu)的實質不是(shi)簡(jian)單的自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)空間的擴(kuo)大(da)，也不是(shi)簡(jian)單的自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)政策的平移(yi)，而是(shi)要在更(geng)寬領域(yu)、更(geng)高層次(ci)、以更(geng)大(da)的力度來深化改革、擴(kuo)大(da)開放。

　　應勇(yong)表示，建設(she)上海自(zi)(zi)貿試驗區(qu)新片(pian)區(qu)，就(jiu)要(yao)對標國際上最具(ju)競爭(zheng)力的(de)(de)自(zi)(zi)貿區(qu)來探索更具(ju)市場競爭(zheng)力的(de)(de)、更加開放的(de)(de)政(zheng)策和(he)制度，進(jin)行有差別的(de)(de)探索，進(jin)行更大的(de)(de)風險壓力測試，建設(she)更具(ju)國際市場競爭(zheng)力和(he)影響力的(de)(de)特(te)殊(shu)經濟功能區(qu)。

　　應勇說，按照(zhao)特殊(shu)經(jing)濟功能(neng)區這樣的(de)(de)(de)定位，新片區要(yao)在探(tan)索(suo)實施投資與貿易(yi)便(bian)利(li)化的(de)(de)(de)同時，更加(jia)聚(ju)焦(jiao)投資與貿易(yi)的(de)(de)(de)自(zi)由化，進行更加(jia)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)政策(ce)與制度(du)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新與突破(po)，著重考(kao)慮在投資經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)便(bian)利(li)、貨物的(de)(de)(de)自(zi)由進出、資金的(de)(de)(de)便(bian)利(li)流動、運(yun)輸的(de)(de)(de)高度(du)開(kai)放(fang)、人員的(de)(de)(de)自(zi)由就業、信(xin)息的(de)(de)(de)快捷便(bian)利(li)等方面(mian)來探(tan)索(suo)創(chuang)(chuang)新突破(po)。同時，還要(yao)對標(biao)國際上(shang)的(de)(de)(de)通(tong)行規則(ze)來探(tan)索(suo)更具競爭力的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)稅制安排。

　　應勇介(jie)紹，目(mu)前(qian)，關(guan)于上海(hai)自貿(mao)試驗區新片區的總體方案，上海(hai)市會同國家有關(guan)部委已(yi)經(jing)擬定(ding)了總體方案，目(mu)前(qian)正(zheng)在按程(cheng)序報批之中(zhong)。一旦(dan)中(zhong)央正(zheng)式(shi)通過和發布，上海(hai)市將積極(ji)會同國家有關(guan)部門制定(ding)相關(guan)的配套制度和措施，加以(yi)實(shi)施，以(yi)期盡快取得有顯示度、有影響(xiang)力(li)的實(shi)際成效。

　　更好地服從服務于長三角一體化發展

　　關于推(tui)進(jin)長三角一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，應勇說，根據國家頒布(bu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要，明確了對長三角一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰略定位，概括起來就是“一(yi)極三區(qu)(qu)一(yi)高地(di)”，使長三角地(di)區(qu)(qu)成為全國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)強(qiang)勁活躍的(de)增長極，成為全國經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)樣板區(qu)(qu)，率先基本實(shi)現(xian)現(xian)代化(hua)的(de)引領(ling)區(qu)(qu)和區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)示范區(qu)(qu)，成為新(xin)(xin)時(shi)代改革開放的(de)新(xin)(xin)高地(di)。

　　應勇認(ren)為，上海(hai)要(yao)更好地服從服務(wu)于這一(yi)國家戰略，找準定位、發(fa)(fa)揮作用。推進(jin)長三(san)(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)，上海(hai)要(yao)扣住(zhu)兩個關鍵詞“一(yi)體(ti)化”“高質量”；抓住(zhu)三(san)(san)個重(zhong)點區域，建(jian)設長三(san)(san)角(jiao)生態綠色一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)的示范(fan)區、建(jian)設上海(hai)自貿試驗區的新片區、建(jian)設虹橋商(shang)務(wu)區。

　　應(ying)(ying)勇(yong)介紹，推動(dong)長三角(jiao)地(di)區異(yi)地(di)就(jiu)醫費(fei)(fei)用(yong)(yong)直接結(jie)算制度，也是(shi)上海在推進(jin)長三角(jiao)一體化方面(mian)的(de)(de)重點工作之(zhi)一。“去年(nian)開始到(dao)目(mu)前，上海、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇(su)兩省一市設區的(de)(de)地(di)級市以上二(er)、三甲(jia)醫院已(yi)全(quan)面(mian)實施了(le)就(jiu)醫人(ren)員的(de)(de)異(yi)地(di)就(jiu)醫費(fei)(fei)用(yong)(yong)直接結(jie)算，安徽目(mu)前也有四個地(di)級市實現了(le)這(zhe)樣的(de)(de)系統。到(dao)目(mu)前為止，已(yi)經超過(guo)5萬(wan)人(ren)次(ci)實行了(le)這(zhe)種公共服務方面(mian)的(de)(de)普惠和享受便(bian)利。”應(ying)(ying)勇(yong)說。

　　上海成為外商投資中國的首選地

　　上海(hai)市(shi)現有外(wai)資(zi)(zi)(zi)企業5萬多家，是我國內(nei)地外(wai)資(zi)(zi)(zi)總部機構最多的(de)城市(shi)。深化外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)管理(li)體制改革，營造良好的(de)外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)環境，上海(hai)成為外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)中國的(de)首選地。

　　應勇(yong)說(shuo)，今年將進一步著力(li)擴大中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進口博覽(lan)會(hui)的(de)(de)溢出(chu)(chu)效(xiao)(xiao)應和(he)(he)帶動(dong)效(xiao)(xiao)應，促進更多(duo)世(shi)界各地(di)的(de)(de)優質(zhi)商(shang)品和(he)(he)服(fu)務進入中國(guo)(guo)的(de)(de)市場，把(ba)上海建設成為(wei)聯動(dong)長三(san)角、服(fu)務全國(guo)(guo)、輻射亞(ya)太的(de)(de)進出(chu)(chu)口商(shang)品集散地(di)。

　　特斯(si)拉上海(hai)超(chao)級工(gong)(gong)廠，是上海(hai)改(gai)革開放(fang)以來最(zui)大(da)的一個外商獨資的制(zhi)造業的項目(mu)。“相信今年年底、明年年初，大(da)家就可能看到或者是買到在中國上海(hai)生產(chan)的特斯(si)拉Model3的新能源汽車。”馬春雷說(shuo)，整(zheng)(zheng)個項目(mu)進(jin)展順利，目(mu)前整(zheng)(zheng)體工(gong)(gong)廠的工(gong)(gong)程建設(she)已經基本完成，已經進(jin)入到生產(chan)設(she)備(bei)的安裝階段。

　　今年6月，上海出臺了(le)19項措(cuo)施加強金(jin)(jin)融服務民營(ying)企業(ye)(ye)。陳寅表(biao)示，關鍵(jian)還(huan)是要解決好民營(ying)企業(ye)(ye)、中小微企業(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)關心的難點、痛點和堵點問題，要促(cu)進產業(ye)(ye)與金(jin)(jin)融有(you)效(xiao)(xiao)地對(dui)接(jie)。對(dui)于營(ying)商(shang)成本高、人才招錄(lu)中遇到的一系列問題，也將(jiang)深(shen)入研究(jiu)，推出更(geng)多有(you)利、有(you)效(xiao)(xiao)的政(zheng)策(ce)措(cuo)施，來促(cu)進上海的雙(shuang)創(chuang)(chuang)更(geng)好地發展(zhan)。

　　陳寅介紹，據(ju)統計，2018年的(de)每一個工作(zuo)日，上海(hai)新注冊的(de)企業數量達(da)到了1318家(jia)，同比(bi)增加了11.8%，其中96%是民營企業，活(huo)躍度(du)達(da)到了80%。上海(hai)目前已有眾創(chuang)空間超(chao)過500多家(jia)，其中90%以上由社會興辦。政策(ce)條(tiao)件、環境(jing)條(tiao)件，為雙創(chuang)發展提供了良好的(de)營商環境(jing)。

【糾錯】

責任編輯： 施歌