新華社北京6月20日電 題：完(wan)善德(de)智(zhi)體(ti)美勞全面培養的育人(ren)體(ti)系——專家解讀(du)《關(guan)于新時(shi)代推進(jin)普通(tong)高(gao)中育人(ren)方式改革(ge)的指(zhi)導(dao)意見》

　　新華(hua)社記者胡浩、周暢(chang)

　　近日，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發了《關于(yu)新時代推(tui)(tui)進普(pu)通高(gao)中育人方式改(gai)革(ge)的指導意見》。這是新世紀以(yi)來國(guo)務院(yuan)辦公廳出臺的第一(yi)個關于(yu)推(tui)(tui)進普(pu)通高(gao)中教(jiao)育改(gai)革(ge)的重要綱領性文(wen)件。

　　普通(tong)高(gao)中教育是(shi)國(guo)民教育體系的重要組成(cheng)部分，在人才培養(yang)中起(qi)著(zhu)承上(shang)啟下(xia)的關(guan)鍵(jian)作用。指導(dao)意見的出臺(tai)，對(dui)于辦好普通(tong)高(gao)中教育，增(zeng)強高(gao)中教育發展(zhan)后(hou)勁，提高(gao)國(guo)民整體素質將產生哪些重要影響？權威專家對(dui)此進(jin)行(xing)了(le)解(jie)讀。

　　確立普通高中教育改革目標

　　立足培養擔當民族復興大任的時代新人，指導意見對普通高中教育改(gai)革進行了系統設計(ji)和(he)全面部署。

　　教育部(bu)基礎教育司司長呂(lv)玉剛(gang)介(jie)紹，此次改(gai)革總體(ti)思(si)路十分明確。具體(ti)來說，要(yao)做到堅(jian)(jian)持(chi)(chi)正確方(fang)向，全面貫(guan)徹黨的教育方(fang)針(zhen)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)改(gai)革創新(xin)，著(zhu)力破(po)解體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)統(tong)籌協(xie)調，注重各(ge)項改(gai)革的銜接(jie)。

　　指(zhi)導意(yi)見明(ming)確了改革(ge)目標(biao)，到2022年，德(de)(de)智體美勞全面(mian)培(pei)養體系進(jin)一步完善(shan)，立德(de)(de)樹人落實(shi)機(ji)(ji)制(zhi)進(jin)一步健全。普通高(gao)(gao)中新(xin)課程新(xin)教(jiao)材全面(mian)實(shi)施，適應(ying)學(xue)生全面(mian)而有(you)個性發展的(de)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改革(ge)深入推(tui)進(jin)，選(xuan)課走(zou)班(ban)教(jiao)學(xue)管理機(ji)(ji)制(zhi)基(ji)(ji)本完善(shan)，科學(xue)的(de)教(jiao)育(yu)評價和考試招生制(zhi)度基(ji)(ji)本建立，師(shi)資和辦學(xue)條件得到有(you)效保障，普通高(gao)(gao)中多(duo)樣(yang)化有(you)特色發展的(de)格局基(ji)(ji)本形成。

　　強調構建全面培養體系

　　專家認為，指(zhi)導意見(jian)強調構建全面(mian)培(pei)養體系，從突出德(de)育時代(dai)性、強化綜合素質培(pei)養、拓寬實踐渠(qu)道、完善綜合素質評價等方(fang)面(mian)提出要求。

　　“普(pu)通高中教育(yu)非常(chang)重要(yao)的(de)一(yi)項任務就(jiu)是承擔了為高等學(xue)校輸送學(xue)生的(de)重要(yao)使命。受(shou)高考指(zhi)揮棒的(de)影響，一(yi)些學(xue)校確實存在(zai)著(zhu)‘唯分數’‘唯升學(xue)’的(de)問(wen)題。指(zhi)導意見(jian)明確提出要(yao)深化育(yu)人關(guan)鍵環節和(he)重要(yao)領域的(de)改革，著(zhu)力扭轉片面應試教育(yu)傾向，同(tong)時(shi)也提出了相應的(de)措施。”呂玉剛認為，落實好指(zhi)導意見(jian)的(de)要(yao)求和(he)規(gui)定，需要(yao)在(zai)全社會樹立科學(xue)的(de)教育(yu)質量觀(guan)，加快構建科學(xue)的(de)教育(yu)評價體(ti)系，強(qiang)化對學(xue)生綜合素質的(de)培養。

　　在總(zong)結(jie)高(gao)考綜合(he)改(gai)革試(shi)(shi)(shi)點經(jing)驗的基(ji)礎上，指導意(yi)見分(fen)別對(dui)加強(qiang)和(he)(he)改(gai)進考試(shi)(shi)(shi)、命題與(yu)招生(sheng)(sheng)等工作提(ti)(ti)出了要求。指導意(yi)見提(ti)(ti)出，省(sheng)級統一組(zu)織實(shi)施(shi)的合(he)格性考試(shi)(shi)(shi)應安排在學期末，高(gao)一學生(sheng)(sheng)參(can)加考試(shi)(shi)(shi)的科(ke)目原則上不超過4科(ke)。高(gao)校(xiao)招生(sheng)(sheng)錄(lu)取所需學業(ye)水平考試(shi)(shi)(shi)科(ke)目實(shi)行選(xuan)擇性考試(shi)(shi)(shi)，考試(shi)(shi)(shi)內容(rong)為(wei)必修和(he)(he)選(xuan)擇性必修內容(rong)，由(you)省(sheng)級統一組(zu)織實(shi)施(shi)。

　　指導意見要求，有序(xu)推進(jin)選課(ke)走班，深化(hua)課(ke)堂教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)改革，優化(hua)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)管理。嚴格執(zhi)行教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)計劃，嚴禁超課(ke)標教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、搶趕教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)進(jin)度和提(ti)前結束課(ke)程，嚴禁組織有償補課(ke)，切實減(jian)輕學(xue)(xue)(xue)(xue)生過重課(ke)業(ye)負擔。減(jian)少高中統考(kao)統測(ce)和日常考(kao)試，加強考(kao)試數(shu)據分析，認(ren)真做好(hao)反饋，引導改進(jin)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。

　　上海是第(di)一批啟動高(gao)考綜合改革(ge)的(de)試點省市。上海市教(jiao)(jiao)委副主任賈煒認為，指導意見明確了當前普通高(gao)中(zhong)教(jiao)(jiao)育的(de)改革(ge)發(fa)(fa)展趨勢(shi)，也凸顯了黨和(he)國家的(de)人(ren)(ren)才培養要(yao)求，將(jiang)促進(jin)高(gao)中(zhong)教(jiao)(jiao)育從“應試”教(jiao)(jiao)育模式(shi)(shi)向(xiang)(xiang)“全面育人(ren)(ren)”教(jiao)(jiao)育方式(shi)(shi)轉變(bian)；從以“升學”為目標向(xiang)(xiang)“升學與生涯輔導相(xiang)結合”目標轉變(bian)；從高(gao)中(zhong)教(jiao)(jiao)育“分層發(fa)(fa)展”向(xiang)(xiang)“分層與分類相(xiang)結合”方向(xiang)(xiang)轉變(bian)。

　　2022年前全面實施新課程、使用新教材

　　指導(dao)意見(jian)提出，各省（區、市(shi)）要結合(he)(he)推進高考(kao)綜合(he)(he)改革，制定(ding)普(pu)通高中(zhong)新課(ke)程(cheng)實施方案，2022年前(qian)全面(mian)實施新課(ke)程(cheng)、使用(yong)新教材。

　　“2017年，教(jiao)(jiao)育部(bu)頒布(bu)了新修(xiu)訂的(de)普通高中(zhong)課(ke)(ke)程方案和課(ke)(ke)程標(biao)準(zhun)，目(mu)前已完成(cheng)新教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)的(de)編寫修(xiu)訂工作。”教(jiao)(jiao)育部(bu)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)局巡視員(yuan)申繼亮(liang)說，此(ci)次修(xiu)訂不僅對內容進行了更新調整，同時(shi)對課(ke)(ke)程的(de)結(jie)構也進行了優化，突出的(de)重點之一就是滿足(zu)學生多(duo)樣化的(de)學習需(xu)要和高考綜合改革需(xu)要，課(ke)(ke)程的(de)可選擇性有(you)所增加。在修(xiu)訂過程中(zhong)，把立德樹人的(de)要求充(chong)分落實到課(ke)(ke)程教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)當中(zhong)，為強化課(ke)(ke)程教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(cai)的(de)育人功能，提出了學業質量標(biao)準(zhun)。

　　生均公用經費撥款標準達到1000元以上

　　對(dui)于指導(dao)意見(jian)中提出的科學(xue)核定普通高中培(pei)養成本(ben)，健全生均公(gong)用經費(fei)撥(bo)款制度，各地(di)生均公(gong)用經費(fei)撥(bo)款標(biao)準應于2020年(nian)達(da)到每生每年(nian)1000元以上，個別(bie)確有困難的地(di)區可延(yan)至2022年(nian)前，北京十一(yi)學(xue)校校長(chang)李希貴(gui)認(ren)為，“這是一(yi)個重大突破。”

　　教(jiao)育部基礎教(jiao)育司副司長馬嘉賓坦言(yan)，目前一些(xie)普通(tong)高中經(jing)費(fei)(fei)投入不足，有的(de)學校日常運轉困難(nan)。隨著新(xin)課程改革(ge)和高考綜合改革(ge)的(de)推進，這些(xie)學校面(mian)臨(lin)的(de)困難(nan)更(geng)大。為(wei)此，迫切需要加大經(jing)費(fei)(fei)投入。

　　馬嘉賓(bin)說：“總(zong)體上(shang)看，各(ge)地(di)通過努(nu)力(li)，到(dao)2020年達到(dao)1000元(yuan)以上(shang)的(de)最低標準是(shi)能夠實現(xian)的(de)。同時指導意見也(ye)沒有一刀(dao)切，對于確實有困難的(de)個(ge)別地(di)方，也(ye)允(yun)許適當延后，這也(ye)是(shi)考慮到(dao)了(le)貧困地(di)區的(de)實際情(qing)況。”

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【糾錯】

責任編輯： 王頔