新華社北京5月30日電 題：“央企有信心、有決心、有能力應對外部各種風險和沖擊”——國務院國資委副主任翁杰明就美對我新一輪加征關稅影響答記者問
新華社記者王希、許(xu)晟 人民日報記者劉(liu)志強
近(jin)日，美(mei)方(fang)啟動對約(yue)2000億美(mei)元中(zhong)國輸(shu)美(mei)商品(pin)(pin)加征25%關稅(shui)，并(bing)威脅(xie)對另外約(yue)3250億美(mei)元中(zhong)國輸(shu)美(mei)商品(pin)(pin)加稅(shui)。
美方不斷升級中美經貿摩擦，會(hui)否給中央企業穩健運行帶(dai)來較大沖擊？作(zuo)為中國特(te)色社會(hui)主義經濟的“頂梁(liang)柱”，國有(you)企業將如何應對外部發(fa)展環境的變化？國務(wu)院國資委副主任翁杰明(ming)近日接受了記者(zhe)采訪(fang)。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美(mei)方(fang)新一輪加征關稅會對(dui)我國中央企業(ye)帶來何種(zhong)影響？
翁杰明(ming)：美(mei)方不斷(duan)升級中美(mei)經(jing)貿摩擦，對中美(mei)經(jing)濟都不利(li)(li)，對世界經(jing)濟也(ye)會(hui)產生不利(li)(li)影(ying)(ying)響(xiang)。從(cong)中央企業情況看，也(ye)會(hui)帶來一定影(ying)(ying)響(xiang)，但影(ying)(ying)響(xiang)有限、總體(ti)可控。
從誕生之日起，自(zi)力更生、奮發圖強就是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的底色，正是秉持這一優良傳統，在新中國(guo)成立(li)后一窮二(er)白的基礎上，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為我國(guo)建立(li)獨立(li)的相(xiang)對完整(zheng)的工業(ye)體系，為保(bao)證國(guo)家能源資源供給，都發揮了不可替代(dai)的重要作用。
改革(ge)開(kai)放特別(bie)(bie)是黨的(de)十(shi)八(ba)大以來(lai)，國有(you)企(qi)(qi)業不(bu)斷在開(kai)放中成長(chang)、在發(fa)展中壯大，內生活力不(bu)斷顯現，發(fa)展質量(liang)不(bu)斷增強(qiang)，形(xing)成了雄(xiong)厚的(de)物質基(ji)礎。特別(bie)(bie)是在國內外競爭(zheng)中涌現出一批(pi)(pi)具有(you)核心競爭(zheng)力的(de)骨干(gan)企(qi)(qi)業，在載人航天、探月工程(cheng)、深海(hai)探測、高速(su)鐵路、特高壓輸(shu)變電、移(yi)動(dong)通信等領域(yu)取得(de)了一批(pi)(pi)具有(you)世界先進水平的(de)重大科研成果(guo)。目(mu)前國資委監管的(de)央(yang)企(qi)(qi)資產總額達到(dao)58萬億元(yuan)人民幣(bi)，去年48家央(yang)企(qi)(qi)進入了《財富》世界500強(qiang)榜單(dan)。
經過多年(nian)努力，中央企業已和(he)全(quan)球180多個國家和(he)地(di)區的(de)企業開展全(quan)方(fang)位(wei)合作。東方(fang)不亮(liang)(liang)西方(fang)亮(liang)(liang)。相信(xin)這(zhe)些合作互利共(gong)贏的(de)效果將不斷顯現，進(jin)一(yi)步拓展企業的(de)國際發展空間。
總之，在(zai)以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下，有(you)中(zhong)國特色社會主義制(zhi)度的(de)(de)優越性，有(you)改革開放40年來積累的(de)(de)雄(xiong)厚實力(li)，央(yang)企有(you)信(xin)心(xin)、有(you)決心(xin)、有(you)能力(li)應對(dui)外部各種風險和(he)沖擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當前中央企業運行態勢如何？呈(cheng)現哪些特(te)點？
翁杰明：中央企(qi)業大(da)多處于關(guan)系國(guo)家(jia)安全和國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)重要(yao)行(xing)業和關(guan)鍵領域(yu)，中央企(qi)業穩了(le)，我國(guo)經濟(ji)整體(ti)上(shang)就(jiu)有了(le)支撐。今年1至4月(yue)，央企(qi)運行(xing)態勢良好，可以用兩句話(hua)概(gai)括——穩的(de)基礎在(zai)鞏固，進的(de)力(li)量(liang)在(zai)增強。
穩的基(ji)礎在鞏固，首先體(ti)現(xian)在經濟運行的基(ji)本面穩健(jian)。前4個月，央(yang)(yang)企(qi)累計實(shi)現(xian)營收(shou)9.2萬億(yi)元、凈利(li)(li)潤(run)4356.8億(yi)元，分別同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長6.3%和13%。凈利(li)(li)潤(run)增(zeng)(zeng)(zeng)速明(ming)顯(xian)快于營收(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)速，體(ti)現(xian)出(chu)央(yang)(yang)企(qi)轉向高(gao)質量(liang)發展(zhan)的特(te)征。穩的基(ji)礎在鞏固，還(huan)體(ti)現(xian)在實(shi)體(ti)經濟運營穩健(jian)。1至4月，中央(yang)(yang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)凈利(li)(li)潤(run)2393.1億(yi)元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長13.6%，高(gao)于央(yang)(yang)企(qi)平均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)幅0.6個百分點，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)利(li)(li)額占央(yang)(yang)企(qi)凈利(li)(li)潤(run)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)比(bi)重達57.2%。
進的力量(liang)在增強，有效投資大幅增長。1至4月央企(qi)完成固定資產(chan)投資5474億元，同比(bi)增長10.8%，其中(zhong)高技術領域投資占投資總額的66.9%。今(jin)天(tian)的投資就(jiu)是明天(tian)的產(chan)出(chu)；今(jin)天(tian)高質量(liang)的投入(ru)，就(jiu)是明天(tian)高質量(liang)的收(shou)益。
同(tong)時，為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署，央企執行降(jiang)電價和提速降(jiang)費兩項政策(ce)，今(jin)年(nian)將向社會讓利約1800億元(yuan)，這將有效減少社會用能成(cheng)本，為其他(ta)經營者的發展打開更大(da)空間。綜合研判(pan)當(dang)前形(xing)勢，我們(men)有信心將穩定增長(chang)的運行態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者：有觀點(dian)認為，應對中美經貿摩擦需(xu)要做好打(da)持久戰(zhan)的準(zhun)備，對此中央企業將采取哪些(xie)措施？
翁杰明：我國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍處于(yu)(yu)并將長期(qi)處于(yu)(yu)重要(yao)(yao)戰略機遇期(qi)，經濟健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的基本面(mian)沒有(you)改變(bian)。在這種(zhong)大(da)背景下(xia)，應對中美經貿摩擦，對于(yu)(yu)國企來說最重要(yao)(yao)的是要(yao)(yao)把(ba)自(zi)己的事情做好(hao)。要(yao)(yao)苦練內功、強身健(jian)體(ti)，加快(kuai)推進(jin)國企改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各項工作。要(yao)(yao)擴大(da)開放、合作共(gong)贏。具體(ti)工作主要(yao)(yao)包括(kuo)如下(xia)幾個方面(mian)：
要密切跟(gen)蹤研判形勢(shi)、積極(ji)妥(tuo)善(shan)應對。要做(zuo)好(hao)經濟(ji)運行監測和(he)動態(tai)分(fen)析(xi)，咬住全年目標不放(fang)松，同時(shi)進一步加強(qiang)央企(qi)之間(jian)，央企(qi)與地(di)方國企(qi)、民營企(qi)業、外(wai)資企(qi)業之間(jian)的合作，取長補(bu)短、相互促進，共同把國內產(chan)業鏈(lian)生態(tai)圈做(zuo)強(qiang)做(zuo)大，增強(qiang)整體抗風險能力。
要(yao)(yao)強化自主創新(xin)、補齊技術短板，牢牢把握發展主動權。實踐證明，關鍵核心技術是要(yao)(yao)不(bu)來、買(mai)不(bu)來、討(tao)不(bu)來的。今后(hou)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)大研發投入力度，加(jia)(jia)(jia)快科技成果轉(zhuan)化應(ying)用。要(yao)(yao)創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，在人才隊(dui)伍、業績考核、工資總額、國(guo)有(you)資本經營預算等(deng)方面加(jia)(jia)(jia)大對企業科技創新(xin)的引(yin)導和支持(chi)。
要(yao)大(da)力(li)(li)調整結構(gou)、加(jia)(jia)快轉型升(sheng)級(ji)，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。要(yao)聚焦實(shi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快制造業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，始終把(ba)發(fa)展(zhan)的(de)著(zhu)力(li)(li)點(dian)放(fang)(fang)在實(shi)體經濟上(shang)；要(yao)把(ba)制造業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)放(fang)(fang)到更加(jia)(jia)突出的(de)位置；要(yao)推(tui)進(jin)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)，該退就退、應進(jin)則進(jin)，加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)(dong)國有(you)資本(ben)向符合(he)國家(jia)戰略(lve)(lve)的(de)重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)、關(guan)鍵(jian)領域和(he)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)集中；大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，快速提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)能力(li)(li)。
要持(chi)續(xu)深(shen)化改(gai)革、擴大對外開(kai)放(fang)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)企業發展(zhan)動力(li)和活(huo)力(li)。我們(men)將狠抓改(gai)革舉措落地(di)，以增(zeng)強(qiang)活(huo)力(li)、提高效率為(wei)中心，加快推進重點(dian)領域改(gai)革；以管(guan)資本為(wei)主加強(qiang)國有資產監管(guan)，加大自身改(gai)革力(li)度；同時還(huan)將不斷(duan)深(shen)化開(kai)放(fang)合作，以共建(jian)“一帶(dai)一路”為(wei)重點(dian)，高質量推進沿線(xian)重點(dian)項目建(jian)設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿易摩擦(ca)增加了外部環境的不確定性(xing)，國有企業(ye)對外開放(fang)的步(bu)伐是否(fou)會放(fang)緩？
翁(weng)杰明：國(guo)有企(qi)業特別是(shi)(shi)中央(yang)企(qi)業在深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)中擴大對外開放(fang)，實施“走出去”戰略、推進國(guo)際化經(jing)營、參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設，是(shi)(shi)適應經(jing)濟(ji)全球化的正確抉(jue)擇(ze)。中央(yang)企(qi)業的發展過(guo)去靠改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)，未來(lai)還(huan)要靠改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)。
我們將繼續鼓勵央(yang)企高(gao)質量對(dui)外開放合作(zuo)，支(zhi)持央(yang)企在(zai)改(gai)革發展(zhan)、結構調整、科技(ji)創新等方面加(jia)強與世界各(ge)國企業的交(jiao)流合作(zuo)，特別是(shi)在(zai)產(chan)業鏈(lian)、價值鏈(lian)的中(zhong)高(gao)端(duan)環(huan)節，在(zai)戰(zhan)略(lve)性、前(qian)瞻(zhan)性產(chan)業和高(gao)科技(ji)領域，找到更多利益契合點(dian)和經濟增長(chang)點(dian)。
一(yi)(yi)是在共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”方面與各方深化合作(zuo)。目(mu)前，85家央(yang)企(qi)(qi)在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線實施約(yue)3000個項目(mu)。我們將繼(ji)續支持(chi)央(yang)企(qi)(qi)在基礎設施建(jian)設、裝備制造和(he)產能合作(zuo)、科技(ji)創新等領域(yu)，與沿線各國政府和(he)企(qi)(qi)業加強(qiang)合作(zuo)，也真誠歡迎各國企(qi)(qi)業與央(yang)企(qi)(qi)攜手開(kai)發第三方市場。
二是(shi)在(zai)改革(ge)發展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)與各方(fang)(fang)深(shen)化合(he)作(zuo)。國(guo)企改革(ge)是(shi)市場(chang)化的(de)(de)、開放(fang)式的(de)(de)改革(ge)，在(zai)堅持中國(guo)特色現代國(guo)有(you)企業制度(du)前提下，歡迎國(guo)內、國(guo)外各類所有(you)制企業積極參與改革(ge)，通過股權投資(zi)、合(he)作(zuo)基金等多種方(fang)(fang)式，不(bu)斷深(shen)化在(zai)科(ke)技創新(xin)等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)戰略(lve)合(he)作(zuo)，共同探索(suo)各類所有(you)制經濟深(shen)度(du)合(he)作(zuo)的(de)(de)路徑與模式。
同時，在擴大開放過程中，我們鼓勵央企(qi)(qi)主(zhu)動同行業領(ling)先企(qi)(qi)業對標，堅定不移(yi)強化管理(li)提升，堅定不移(yi)抓好(hao)合規(gui)經營，嚴格(ge)遵守(shou)項目所在國(guo)(guo)法律法規(gui)及國(guo)(guo)際經貿規(gui)則等各(ge)方面要求(qiu)，樹(shu)立中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業海外(wai)良(liang)好(hao)聲譽形象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您怎么看外界對(dui)中(zhong)國國企的(de)市場主體地位、補(bu)貼和產業(ye)政(zheng)策等(deng)方面的(de)各種(zhong)質疑？
翁杰明：中(zhong)國(guo)的國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)是獨立的市場(chang)主體，自(zi)主經營、自(zi)負盈虧(kui)、自(zi)擔風(feng)險、自(zi)我(wo)約束、自(zi)我(wo)發展，平(ping)等地與其他所有(you)(you)制企業(ye)(ye)參與市場(chang)競爭(zheng)，同等受(shou)到法律保護(hu)。
我(wo)們曾經專(zhuan)門(men)對補貼(tie)問題開展(zhan)過梳理，可以講(jiang)，中(zhong)國法(fa)律法(fa)規沒有(you)(you)專(zhuan)門(men)針(zhen)對國有(you)(you)企業(ye)(ye)補貼(tie)的規定，中(zhong)央企業(ye)(ye)也(ye)沒有(you)(you)基于(yu)所有(you)(you)制的補貼(tie)。對于(yu)產業(ye)(ye)補貼(tie)，有(you)(you)關部門(men)正在開展(zhan)清理、規范工作(zuo)，這將有(you)(you)利于(yu)為不同所有(you)(you)制、不同規模的各(ge)類企業(ye)(ye)營造公(gong)平(ping)的市(shi)場環境。
產業(ye)政策(ce)是一(yi)種推動經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)政策(ce)工具(ju)。無(wu)論是英國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)，還是日(ri)本和韓國(guo)(guo)(guo)，都廣泛(fan)使用(yong)產業(ye)政策(ce)來(lai)實(shi)現(xian)其經(jing)濟(ji)發(fa)展目標。過(guo)去5年(nian)里，有84個國(guo)(guo)(guo)家(jia)制定了明確(que)的(de)(de)(de)產業(ye)發(fa)展戰(zhan)略，這些國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)GDP占(zhan)全球GDP的(de)(de)(de)90%左(zuo)右。
未(wei)來我們將進一步(bu)深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改革，堅持(chi)(chi)政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資分開、所有(you)權與經營權分離，尊重和落實企(qi)業的市場主體地位，支持(chi)(chi)各類所有(you)制企(qi)業公(gong)平參(can)與市場競爭；堅持(chi)(chi)走法(fa)治化(hua)道路，大(da)力推進合規(gui)經營，無論在(zai)國(guo)(guo)內還(huan)是在(zai)其他國(guo)(guo)家(jia)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業都必須嚴格遵守當(dang)地法(fa)律。此外，對(dui)于因不了(le)解中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)實際情況而產生的疑慮(lv)，我們要(yao)通(tong)過更多積極主動(dong)的交流(liu)，加大(da)宣(xuan)介力度，及時澄清誤解。
