導讀

　　半月談記者調研(yan)發現，當前某些地方的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作陷入“效果(guo)悖論”：扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作沒少花(hua)力(li)氣(qi)做(zuo)，群(qun)眾也有獲(huo)得(de)，可就是沒感覺，更不會(hui)感恩(en)。扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)干部說，“效果(guo)悖論”易(yi)挫傷(shang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)積極(ji)性。

　　“惠民措(cuo)施一條(tiao)(tiao)接一條(tiao)(tiao)，產(chan)業發展起來(lai)了，‘兜底(di)’建立起來(lai)了，整體(ti)收入越(yue)來(lai)越(yue)高了，鄉(xiang)村環(huan)境也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)美(mei)了，可(ke)群(qun)眾獲得感(gan)(gan)就是(shi)不強，這讓不少扶貧干部(bu)感(gan)(gan)到困(kun)惑。”西(xi)部(bu)一名縣委領(ling)導坦(tan)言。

　　“我們很努力，群眾卻無感”

　　“在脫貧攻堅過程中，部分(fen)群眾存(cun)在有獲(huo)得(de)卻無感現(xian)象。”三峽庫區某(mou)縣(xian)縣(xian)委(wei)書(shu)記對半月談(tan)記者(zhe)說，“我(wo)們專(zhuan)門梳理了全縣(xian)的惠(hui)民政(zheng)(zheng)策(ce)，一共102條，包括產業政(zheng)(zheng)策(ce)、救助政(zheng)(zheng)策(ce)、幫(bang)扶政(zheng)(zheng)策(ce)等，可群眾獲(huo)得(de)感并不強。”

　　這位縣委書記說，他曾(ceng)多次(ci)到村里與(yu)一些村民交(jiao)流。

　　“你問他(ta)(ta)對政府滿(man)(man)意不(bu)滿(man)(man)意，他(ta)(ta)說(shuo)不(bu)滿(man)(man)意；你問他(ta)(ta)原因，他(ta)(ta)說(shuo)沒關(guan)系就什(shen)么都(dou)享受不(bu)到。實際上(shang)，他(ta)(ta)沒有通過關(guan)系，也(ye)吃到了(le)低保，得到了(le)各種(zhong)幫(bang)扶。”

　　半(ban)月(yue)談(tan)記(ji)者近日在(zai)(zai)秦巴山區(qu)、武(wu)陵山區(qu)調研時(shi)看到(dao)，當地脫貧(pin)攻堅持續發力(li)，讓群眾(zhong)(zhong)生活發生巨變(bian)。秦巴山區(qu)某村，2年前(qian)在(zai)(zai)村干部帶領下，依(yi)托村集體經濟發展(zhan)生態(tai)果樹種(zhong)植(zhi)，解決了貧(pin)困戶就業問題，群眾(zhong)(zhong)收入翻了番(fan)。村集體經濟每年提(ti)取的(de)(de)公益(yi)金(jin)也(ye)用在(zai)(zai)維修道路、管(guan)網(wang)等(deng)方面。可仍有(you)群眾(zhong)(zhong)不滿意：“村里變(bian)好了，村民(min)也(ye)得到(dao)一些實惠，但村干部得到(dao)的(de)(de)更(geng)多。”

　　“有獲得卻無(wu)感現象(xiang)在基層較(jiao)普(pu)遍。”西南政(zheng)法(fa)大(da)學教(jiao)授周(zhou)尚君(jun)多年深入貧困(kun)鄉村進行訪談式(shi)調研，在同干部群眾交流中，發現這一問題很突出。

　　“有(you)一(yi)次，我在西部(bu)某村(cun)陪一(yi)村(cun)民走路(lu)聊天，他(ta)一(yi)路(lu)上抱怨(yuan)不停。一(yi)會(hui)(hui)兒(er)說政府把(ba)村(cun)路(lu)修窄(zhai)了，錯車很(hen)困難(nan)；一(yi)會(hui)(hui)兒(er)又(you)說村(cun)里(li)水(shui)管短(duan)了，沒直接(jie)通到自己家里(li)……實際上，該村(cun)民現在村(cun)上引進(jin)的(de)一(yi)家企業里(li)打(da)工(gong)，收入從過去1萬(wan)多元(yuan)漲到5萬(wan)多元(yuan)。”周尚(shang)君說。

　　“我們很努力(li)，群眾卻無感。”秦巴山區一(yi)名扶貧干(gan)部(bu)說，“為了實(shi)現脫貧摘帽，一(yi)些干(gan)部(bu)在(zai)農村一(yi)干(gan)就是幾年，工作非(fei)常(chang)辛苦(ku)，有時卻得(de)不到群眾理解，工作積極性(xing)很受(shou)打擊。”

　　群眾無感誰之過？

　　“不少地(di)方脫貧攻(gong)堅都聚(ju)焦發展(zhan)產業，但群(qun)眾最(zui)不滿意的集中在公共服(fu)務上。”周尚君認(ren)為(wei)，造成基層(ceng)群(qun)眾無(wu)感的最(zui)主要原因是公共服(fu)務缺失(shi)。

　　周尚君說，盡管近年來國(guo)家投入大量(liang)資金(jin)改善農村基礎設(she)施(shi)，如修建道(dao)路、改造(zao)電網、改善環境等，但比起(qi)在產業發展方(fang)面的投入，相對要少。

　　半月談(tan)記者在長江上(shang)游某(mou)鄉采訪時發現，部分(fen)群眾因公共服(fu)務缺失，獲得感打了折扣(kou)。當地一名果樹種植大戶說，村里的水(shui)管鋪(pu)好后，3年都沒(mei)有來水(shui)，也沒(mei)有人(ren)管，后來他給(gei)鄉長寫(xie)了信，事(shi)情才得以解(jie)決。“基層干部不給(gei)老百(bai)(bai)姓辦事(shi)，老百(bai)(bai)姓怎么(me)會滿意？”

　　“群(qun)眾無感，另一個重要原(yuan)因是信息不(bu)對(dui)稱、政(zheng)(zheng)策不(bu)透明，群(qun)眾認為優惠政(zheng)(zheng)策在落實中有‘貓膩(ni)’，總認為別(bie)人得(de)到的更多。”一位(wei)縣(xian)委書記說(shuo)。

　　這位(wei)縣委書記認為，一些鄉(xiang)村的(de)治(zhi)理比較粗放，群眾(zhong)(zhong)普遍關心的(de)信息公示制度也執行得不好，導致(zhi)群眾(zhong)(zhong)心存疑(yi)惑，最終(zhong)導致(zhi)雖(sui)有獲得但無感(gan)。“一些村里的(de)財務公開制度形同(tong)虛設，群眾(zhong)(zhong)看不懂，自(zi)然就(jiu)無法信任。”

　　此(ci)外，一(yi)些扶貧(pin)干(gan)部認為，個別(bie)貧(pin)困戶(hu)“等靠要”思想(xiang)形成(cheng)的負面效(xiao)應也不(bu)容忽視。一(yi)位(wei)扶貧(pin)干(gan)部說，某(mou)些貧(pin)困戶(hu)本(ben)來能夠勞(lao)動(dong)脫(tuo)貧(pin)，卻(que)整天躺在(zai)家里(li)睡大覺，靠政(zheng)府補貼過日子(zi)，認為自己脫(tuo)不(bu)了貧(pin)，扶貧(pin)干(gan)部就交不(bu)了差。

　　多管齊下增強群眾獲得感

　　受訪的基層(ceng)扶貧(pin)干部和(he)專家說，長(chang)期以來，脫貧(pin)攻堅(jian)主要任務(wu)(wu)是提高(gao)產業，增加收(shou)入(ru)。實際(ji)上(shang)，經濟收(shou)入(ru)提高(gao)并不與滿(man)意度(du)提升(sheng)正(zheng)相關，真正(zheng)提升(sheng)群眾獲得感，應綜合施策：改善(shan)公共服(fu)務(wu)(wu)，加大扶志力度(du)，提升(sheng)治(zhi)理水平。

　　“當前脫貧攻堅的重(zhong)心，要(yao)逐步(bu)從產業(ye)發展向(xiang)公(gong)共服務轉移。”周尚(shang)君認為(wei)，農村地區(qu)教(jiao)育、醫(yi)療等公(gong)共服務欠賬較多，而它們直(zhi)接(jie)影響群眾(zhong)的獲得感，需要(yao)在(zai)這些方面加大投入力度。

　　同時(shi)，要將精(jing)神扶貧放在(zai)重要地(di)位，消除群眾精(jing)神“窮根”。半月談記者(zhe)在(zai)秦巴山(shan)區的(de)云(yun)陽縣(xian)看到，該縣(xian)通過(guo)樹(shu)立正面典(dian)型、分享勵(li)志(zhi)故事、評選(xuan)文明家庭等(deng)形式，傳遞自(zi)力(li)更生(sheng)精(jing)神，涌現出一批(pi)脫貧榜(bang)樣，形成(cheng)帶動效應，大大擠壓了“等(deng)靠要”思想的(de)空(kong)間(jian)。

　　改善基層(ceng)治理，有助于提(ti)升群眾(zhong)滿意度(du)。重慶(qing)市奉節縣自2017年開始，全面探索(suo)推廣(guang)“四(si)訪(fang)”“四(si)議(yi)”，提(ti)升了基層(ceng)治理水平和政策透明度(du)，從而提(ti)高群眾(zhong)對黨(dang)和政府(fu)的信任度(du)，群眾(zhong)獲(huo)得感(gan)明顯提(ti)升。（記者：韓振）

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳