苗族女孩吉雪（右）和堂妹在安置點的小區里玩耍（2018年4月22日攝）。在2018年的易地扶貧搬遷中，家住貴州省安順市西秀區巖臘鄉龍潭村格沙苗寨的6歲女孩吉雪，與家人一起從缺水、耕地少、海拔高的格沙苗寨搬遷至50公里外的西秀區工業園區易地扶貧搬遷安置點——彩虹社區。新華社記者楊文斌攝
新華社貴陽4月9日電? 題：“搬遷到哪里，服務就延伸到哪里”——貴州推進易地扶貧搬遷“后半篇文章”
新華社記(ji)者李(li)銀、楊(yang)洪濤、劉智(zhi)強
每(mei)天在居(ju)住(zhu)的小區(qu)里(li)巡(xun)邏，每(mei)頓都能吃上老(lao)(lao)伴做的拿(na)手菜(cai)，每(mei)月還有(you)2000多元(yuan)的收(shou)入……貴州武陵(ling)山區(qu)深(shen)處(chu)的土家(jia)族老(lao)(lao)漢張玉順，怎么也沒想(xiang)到60多歲了(le)還能從山村搬到城鎮，并且在家(jia)門口找到一份(fen)當保安的工作。
張玉順(shun)是貴州188萬易地(di)(di)扶(fu)貧搬(ban)遷(qian)群眾(zhong)之一。作為全國(guo)易地(di)(di)扶(fu)貧搬(ban)遷(qian)人口最多的省份，貴州從搬(ban)遷(qian)群眾(zhong)就(jiu)業(ye)、就(jiu)醫、融入城市生活、小孩上學(xue)、社區服務等方面入手(shou)，繼續書(shu)寫易地(di)(di)扶(fu)貧搬(ban)遷(qian)“后半篇文章”，確保(bao)將(jiang)安置點建(jian)成搬(ban)遷(qian)群眾(zhong)的幸福家(jia)園。
這是貴州省六盤水市六枝特區易地扶貧搬遷安置點聚福新苑（2月28日無人機攝）。新華社記者陶亮攝
135萬人搬遷入住，后續扶持成重心
“我(wo)家有兩個(ge)壯勞力，能多(duo)申請一個(ge)棚嗎？”“今(jin)年能不(bu)能多(duo)派(pai)幾個(ge)技術員進行指導？”“今(jin)年保底(di)收購價(jia)是多(duo)少(shao)？”……近日，在貴州省安龍縣錢相(xiang)街道五福社區居委會，一場(chang)食用菌種植動員培訓(xun)會吸引(yin)了80多(duo)名群(qun)眾參加，現(xian)場(chang)氣(qi)氛熱(re)烈。
記者(zhe)看到，來參加(jia)培訓的(de)(de)既有(you)二(er)三(san)十歲的(de)(de)壯勞力，也有(you)五六十歲的(de)(de)中老年人，有(you)的(de)(de)婦女還(huan)背著孩子。搬遷(qian)戶張乾(qian)莊說，去年他(ta)家種了6個大(da)棚，但因缺乏經驗，賺的(de)(de)不多(duo)，今年想“多(duo)搞(gao)幾個棚，好(hao)好(hao)跟著技術員學習”。
五福(fu)社(she)區(qu)(qu)黨(dang)支部書(shu)記肖亞琪介紹，五福(fu)社(she)區(qu)(qu)共安置安龍縣7個鄉鎮2024戶9200人，社(she)區(qu)(qu)周(zhou)邊建有工業園區(qu)(qu)、石(shi)材(cai)園區(qu)(qu)、蔬(shu)菜(cai)基地、養殖基地，安置區(qu)(qu)內已建成食用菌產業園、服(fu)裝加工廠，就業潛力大(da)。
類似五福社區這樣的(de)易地(di)扶(fu)貧(pin)安置點，貴(gui)州省共有946個(ge)。按(an)照規劃，貴(gui)州在(zai)“十三(san)五”期(qi)間將實施易地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)(ban)遷(qian)188萬人(ren)，涉及全(quan)省83個(ge)縣9449個(ge)村，搬(ban)(ban)遷(qian)貧(pin)困(kun)人(ren)口占全(quan)省貧(pin)困(kun)人(ren)口三(san)分之一(yi)、占全(quan)國(guo)搬(ban)(ban)遷(qian)貧(pin)困(kun)人(ren)口的(de)六分之一(yi)，是(shi)全(quan)國(guo)搬(ban)(ban)遷(qian)人(ren)數最多的(de)省份。
貴州省生態移民(min)局黨組書記(ji)王應政說(shuo)，全省已有135萬人搬(ban)遷入住，當前(qian)工作重心已從解(jie)決(jue)好“如何搬(ban)、怎(zen)么搬(ban)”向“搬(ban)后(hou)怎(zen)么辦”轉(zhuan)變，從“以搬(ban)遷為(wei)主(zhu)”向“后(hou)續(xu)扶持和社區管理(li)”轉(zhuan)變，從“搬(ban)得出(chu)”向“穩得住、能致富”轉(zhuan)變。
雙胞胎姐妹黃星琪（左）和黃星怡（右）在移民安置區旁的幼兒園里享用農村學前教育兒童免費營養午餐（2月28日攝）。黃星琪一家原住在貴州玉屏侗族自治縣新店鎮丙溪村長老棚組，2017年冬天通過易地扶貧搬遷，從山上搬到了山下的云起小鎮移民安置區居住。告別低矮破舊的木板房，搬進寬敞明亮的三層小洋樓。黃星琪一家居住條件發生了大變化。新華社記者楊文斌攝
“群眾搬遷到哪里，服務就延伸到哪里”
“我找(zhao)不(bu)(bu)到回家(jia)的路，只(zhi)記得(de)家(jia)門口有個斜(xie)坡”“我不(bu)(bu)會用電梯”……從(cong)“換燈泡”到“疏通馬桶”，從(cong)“過馬路”到“扔垃圾”，搬遷(qian)群眾剛進城遇到一系列的“不(bu)(bu)適(shi)應”。
遵義市習水縣岷山路社區干部陳(chen)少波(bo)說，為讓搬遷群眾盡(jin)快適(shi)應新生活，社區實(shi)行網格化管理，縣委(wei)(wei)宣(xuan)傳部、縣團委(wei)(wei)、縣工(gong)會、縣婦聯等單位紛紛結(jie)對幫扶。
記者走訪銅仁、畢節(jie)、遵義等地(di)數十個(ge)(ge)安(an)置點了解到，陳(chen)少波遇到的(de)問題(ti)并非個(ge)(ge)例(li)，類似情(qing)況較為普遍，各地(di)正積極解決社會融入、公共(gong)服(fu)務供(gong)給等問題(ti)。
“我們實行一站式辦公，群眾‘最多跑一次’就(jiu)能把(ba)事情(qing)辦好。”黔西南州冊亨縣百(bai)口鄉(xiang)黨委(wei)書記羅朝康說，百(bai)口整鄉(xiang)搬遷安置點設有政務服(fu)務中心、黨群活(huo)動(dong)中心、綜治(zhi)警(jing)務中心、就(jiu)業創(chuang)業服(fu)務中心等機構，還配套建設了“青春課堂”“銀發課堂”、幼兒園、便(bian)利(li)超市(shi)、休閑廣場(chang)等。
銅仁(ren)市組織(zhi)派駐(zhu)干(gan)部、社區干(gan)部、樓長、物管等分工包戶幫助移民(min)群眾熟悉新(xin)環境，并成(cheng)立移民(min)安置區后續服務團隊，把房(fang)屋(wu)維修、家電(dian)(dian)安裝維修、急救(jiu)、火(huo)警(jing)等聯系電(dian)(dian)話(hua)張貼在住房(fang)樓道(dao)顯(xian)眼處。
黔西南(nan)州(zhou)自2017年底開始探索實施(shi)“新市(shi)民(min)計劃”，從產業發展、文化旅游(you)、教育、就業創業、衛生健康、資源權益、兜底保障等13個方(fang)面，推出了(le)一攬子配(pei)套(tao)措施(shi)。
工人在貴州省玉屏侗族自治縣平溪街道康華移民新區“扶貧微工廠”里組裝打火機半成品（2月28日攝）。新華社記者楊文斌攝
“將安置點建成幸福家園”
安置(zhi)地的生活質量和(he)遷(qian)出地的資源(yuan)收益(yi)，直接關系移民(min)(min)群(qun)眾能否“穩得住、能致富(fu)”。最近，貴州省委、省政府專題部署全省易地扶貧搬遷(qian)后續(xu)工作，圍繞搬遷(qian)群(qun)眾從(cong)農民(min)(min)向(xiang)市民(min)(min)轉(zhuan)變的過程，推進“五個(ge)體系”建設，將安置(zhi)點建成和(he)諧有序、綠色文明(ming)、創(chuang)新(xin)包容、共建共享的幸福家園(yuan)。
——加強和完(wan)善(shan)基本公共(gong)服務體系(xi)。銜(xian)接好搬遷群眾農民和新(xin)市民“兩(liang)(liang)種身份”、遷出(chu)地和安置(zhi)地“兩(liang)(liang)種利益”，重點(dian)完(wan)善(shan)公共(gong)教育、醫療衛生(sheng)、社會保障、社區服務等(deng)，確(que)保實現基本公共(gong)服務均等(deng)化。
——加強(qiang)和完善(shan)培(pei)訓就(jiu)業服務(wu)體系。繼續加強(qiang)勞動力全員(yuan)培(pei)訓，加強(qiang)安置點產業培(pei)育，實現“有(you)勞動力家(jia)庭(ting)一人(ren)以上就(jiu)業、‘零就(jiu)業’家(jia)庭(ting)動態(tai)清零”。據統計(ji)，2016年至(zhi)2017年度搬遷(qian)的(de)121萬(wan)人(ren)中，戶(hu)均(jun)就(jiu)業1.7人(ren)。
——加強(qiang)和完善文化服務(wu)體系。重點聚焦(jiao)感(gan)恩教育、文明創建、公(gong)共文化、民族傳承“四(si)進社區(qu)”，增強(qiang)社區(qu)凝(ning)聚力。
——加(jia)強(qiang)和完善社區(qu)治理體系。發揮(hui)政(zheng)府主導作用，針對(dui)安置點的人口規(gui)模(mo)，分別(bie)設立街(jie)道(dao)辦事處、社區(qu)居委會、居（村）民小組，加(jia)強(qiang)安置點管理。
——加強(qiang)和完善(shan)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)體系(xi)。堅持以黨(dang)(dang)建(jian)為引領(ling)，以社區基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設為主線，突出政治功能，把每個安置點基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)成堅強(qiang)戰斗堡壘(lei)。根據黨(dang)(dang)員數(shu)量、分布等情況，合(he)理(li)設置黨(dang)(dang)總(zong)支(zhi)、黨(dang)(dang)支(zhi)部，確保(bao)黨(dang)(dang)的(de)工作全覆蓋。
目前，移民搬(ban)遷后續工作正得(de)到越來越多搬(ban)遷群眾(zhong)的(de)肯定。“既然在城(cheng)里(li)扎下根兒，我們也要奮發圖強奔小康。”張玉順說。
