新(xin)華(hua)社北京12月29日電（記者王(wang)立彬、胡璐）十三屆全國人(ren)大常委會第七次會議29日表(biao)決(jue)(jue)通過了(le)關(guan)于(yu)修改農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包法的(de)決(jue)(jue)定。新(xin)修改的(de)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包法既落實了(le)三權(quan)分置和長久不變的(de)政策(ce)要求，也加強了(le)對于(yu)農(nong)民權(quan)益的(de)保護(hu)。
在29日全國人大(da)常委會辦(ban)公(gong)廳舉(ju)行的(de)(de)新聞發布會上，全國人大(da)農(nong)(nong)業與農(nong)(nong)村委員會辦(ban)公(gong)室主(zhu)任何(he)寶玉表示，隨(sui)著我(wo)國工業化(hua)、城鎮化(hua)、信息化(hua)的(de)(de)迅速(su)推進和(he)農(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會的(de)(de)迅速(su)發展，承包(bao)土地流(liu)轉(zhuan)(zhuan)加(jia)速(su)，流(liu)轉(zhuan)(zhuan)面積不(bu)斷擴大(da)，同時一(yi)些新型(xing)經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)大(da)量涌現，農(nong)(nong)民規模化(hua)經(jing)(jing)營水平不(bu)斷提高。
“這次修改農(nong)村土地(di)承包法，主(zhu)要就是為了將(jiang)農(nong)村土地(di)實行(xing)‘三權(quan)分置’的制度法制化，以更有效地(di)保障(zhang)農(nong)村集體經濟組織和(he)承包農(nong)戶的合法權(quan)益，同時也更有利于促進現(xian)代農(nong)業發展。”何寶玉說。
在落(luo)實承包(bao)地(di)(di)(di)“三權(quan)(quan)(quan)分(fen)置”方面，新修改(gai)的農(nong)村土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)承包(bao)法(fa)(fa)明確，承包(bao)方承包(bao)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)后，享有土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)承包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)，可以(yi)(yi)自(zi)(zi)己經營(ying)(ying)(ying)(ying)，也可以(yi)(yi)保留土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)承包(bao)權(quan)(quan)(quan)，流(liu)轉(zhuan)其(qi)承包(bao)地(di)(di)(di)的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)，由他人經營(ying)(ying)(ying)(ying)。土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)期限為五年以(yi)(yi)上的，當事人可以(yi)(yi)向登(deng)記機構(gou)申請土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記。承包(bao)方不(bu)得單(dan)方解除土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)合同，但受讓方有擅(shan)自(zi)(zi)改(gai)變土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的農(nong)業用(yong)途(tu)、棄耕拋荒連(lian)續(xu)兩年以(yi)(yi)上等法(fa)(fa)律規定的情形除外。
同時，對保(bao)護(hu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)農戶(hu)(hu)的土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)的規(gui)定也作出(chu)重大(da)修改(gai)。按(an)(an)照(zhao)新修改(gai)的農村土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)法，國家保(bao)護(hu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)農戶(hu)(hu)的土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)。不得以退出(chu)土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)作為農戶(hu)(hu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的條(tiao)件。承(cheng)包(bao)(bao)期內，承(cheng)包(bao)(bao)農戶(hu)(hu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的，引(yin)導支持(chi)其(qi)按(an)(an)照(zhao)自愿有償原則依法在本集體(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)內轉讓土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)或者將承(cheng)包(bao)(bao)地(di)交(jiao)回發包(bao)(bao)方，也可以鼓勵(li)其(qi)流轉土地(di)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)。
此(ci)外(wai)，新(xin)修(xiu)改的農村土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)法進一步(bu)保護農村婦女的土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權。農戶內家庭成員依法平等享(xiang)有承(cheng)(cheng)包(bao)土(tu)地(di)(di)的各項(xiang)權益。土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權證(zheng)或者林權證(zheng)等證(zheng)書應當將(jiang)具有土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權的全部家庭成員列入。
（受權發布）全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國農村土地承包法》的決定
耕地保護、權益保護、婦女保護——全國人大常委會分組審議關注涉土地立法“權益保護”
“三塊地”改革、“三權分置”“兩權”抵押貸款，聚焦農村土地制度改革立法新期待
