新華社海口12月17日電　題：夯實基礎 補齊短板——海南自貿試驗區聚焦問題靶向發力

　　新華社記者王暉余、吳茂輝

　　在國(guo)務院新聞辦近日(ri)舉行的新聞發(fa)布會上，海(hai)南省政(zheng)府有關(guan)負責人介紹了(le)海(hai)南全面深化改革(ge)開放的進(jin)展。與其他(ta)11個自貿(mao)試(shi)驗(yan)區相比，海(hai)南底子薄基礎(chu)差。瞄準(zhun)基礎(chu)設施落后、產業結構單一、經(jing)濟外(wai)向(xiang)度低(di)、營商環境較(jiao)差等短(duan)板(ban)(ban)，海(hai)南頻頻發(fa)力出招，自貿(mao)試(shi)驗(yan)區打基礎(chu)、補短(duan)板(ban)(ban)工作邁出較(jiao)為扎(zha)實(shi)步伐(fa)。

　　問題導向頻出實招

　　近日，隨著三亞市農村生活污(wu)水治理工(gong)程項(xiang)目(mu)的(de)開工(gong)，三亞全市241個自然村兩年后有望告別生活污(wu)水直排地(di)表的(de)歷史。

　　海南全島建(jian)設自(zi)(zi)(zi)貿試驗區(qu)(qu)不僅包括(kuo)城市(shi)，還包括(kuo)廣大(da)農村(cun)地區(qu)(qu)乃至貧(pin)困地區(qu)(qu)。“我們基礎差、底子薄，搞(gao)好脫貧(pin)攻堅、鄉村(cun)振興是海南自(zi)(zi)(zi)貿區(qu)(qu)和中國特(te)色自(zi)(zi)(zi)由貿易港建(jian)設的重要前提。”海南省委副秘書長、政(zheng)策(ce)研究室主(zhu)任(ren)周軍平說。

　　針對民生領域和基礎設施存(cun)在的短(duan)板，海南正開足馬力，加快(kuai)“五網”基礎設施建(jian)(jian)設，加快(kuai)電(dian)網改造(zao)、光纖網絡覆蓋、供氣(qi)管網、旅游公路等項目建(jian)(jian)設工作。

　　為(wei)擺脫持續多(duo)年的(de)房(fang)地產“依賴癥”，海南(nan)(nan)實施(shi)嚴格的(de)全域(yu)限(xian)購調控措施(shi)。“這一輪(lun)調控政(zheng)策掐斷(duan)了投機者在海南(nan)(nan)炒房(fang)的(de)可能性，對海南(nan)(nan)的(de)經(jing)濟轉型來說(shuo)是好事。”海南(nan)(nan)大學經(jing)濟與(yu)管理學院副院長李(li)世杰說(shuo)。

　　與(yu)此同時，海南(nan)著力培育新(xin)經濟動(dong)能，開展“百(bai)日大招(zhao)商”行(xing)動(dong)。圍繞旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和高新(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)三大領域(yu)，海南(nan)點對(dui)點上門“招(zhao)納”世界500強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、全(quan)球行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和知(zhi)名品牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　面對(dui)海南外商投(tou)資(zi)少、外向型經濟弱(ruo)的(de)短板，海南專門出(chu)臺擴大對(dui)外開放積極(ji)利用外資(zi)的(de)實施意見，簡(jian)化外資(zi)企業設立程序，如(ru)明確(que)將1億美(mei)元(yuan)以下(xia)(xia)的(de)外商投(tou)資(zi)項目核準和(he)備案權下(xia)(xia)放到市縣(xian)發(fa)改部門。

　　針對營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)較差的問題，海南制(zhi)定出臺《海南省優化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)行(xing)動計劃（2018-2019年）》，參照世界銀行(xing)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)相(xiang)關指標，在11個方面提出了40項改革措施。

　　夯實基礎補齊短板

　　11月28日，海南自貿試驗區總投資298億元的100個項(xiang)目集體開(kai)工，其中很多項(xiang)目聚(ju)焦在(zai)基礎設(she)施、民(min)生、平臺和產(chan)業等(deng)薄弱(ruo)領域。

　　切斷房地產“依賴癥(zheng)”效果開(kai)始顯現。1-9月(yue)，海南全省(sheng)商品房銷(xiao)(xiao)售(shou)面積、銷(xiao)(xiao)售(shou)金額連續9個(ge)月(yue)下降，商品住宅(zhai)銷(xiao)(xiao)售(shou)對象(xiang)已由島(dao)外居民為(wei)(wei)主(zhu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)本地居民為(wei)(wei)主(zhu)。同時，海南實施建(jian)設用地總量和(he)強度雙控行動，確保建(jian)設用地供(gong)應向自(zi)貿(mao)試驗區、中國特色自(zi)由貿(mao)易港急需(xu)的基(ji)礎設施、產業(ye)發展、民生需(xu)求等傾斜(xie)。

　　“引(yin)才”和(he)“招商”兩條腿步伐穩健。實施“百萬人(ren)才進海(hai)南(nan)(nan)”計劃以來，海(hai)南(nan)(nan)已引(yin)進2.7萬多名人(ren)才，其中高層次人(ren)才700多人(ren)。1-11月，海(hai)南(nan)(nan)全省共與世界500強企(qi)業(ye)(ye)、全球行業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)知名品牌企(qi)業(ye)(ye)簽署戰略框架協議、投資合作協議214個(ge)，已注冊項(xiang)目公司97個(ge)，已開業(ye)(ye)運營30個(ge)。14家央企(qi)總部或(huo)區域總部相繼(ji)落地海(hai)南(nan)(nan)。

　　一些項目(mu)和企業已經(jing)產生明(ming)顯的經(jing)濟效益，如阿里(li)巴(ba)巴(ba)（海口）有(you)限公司自6月開業以來，已經(jing)實現(xian)營收60億元，繳納各類稅收合(he)計3億元。

　　盡管海(hai)南(nan)外(wai)資體量小，但(dan)在(zai)政(zheng)策效應帶(dai)動下，增長(chang)勢(shi)頭較快。前11個(ge)月(yue)，全省共(gong)新(xin)設外(wai)資企業130家，同(tong)比增長(chang)54.7%，實際利用(yong)外(wai)資同(tong)比增長(chang)44.35%。

　　對標要求謀劃長遠

　　海南(nan)打基礎(chu)、補短板的(de)工作不可能一(yi)蹴而(er)就，必須著(zhu)眼(yan)長(chang)遠，朝著(zhu)高標準高質量(liang)建設自由貿易試驗(yan)區和中國特色自由貿易港(gang)的(de)目標持久發力。

　　基礎(chu)設(she)施建設(she)要有大視野(ye)。“海南(nan)(nan)要打造面向太平洋(yang)和印度(du)洋(yang)的開放門戶，首先基礎(chu)設(she)施的互聯互通要搞好。”中國南(nan)(nan)海研究院院長吳士存舉例說。

　　比如美蘭(lan)機(ji)場二期擴(kuo)建(jian)工程(cheng)是構建(jian)海南海陸空立(li)體交(jiao)通體系以及參(can)與“一帶一路”的重要一環。項目將于明(ming)年(nian)正式竣(jun)工，建(jian)設目標為2025年(nian)滿足年(nian)旅客吞(tun)吐量3500萬人次。

　　構建(jian)現代化經(jing)濟體系要持(chi)續發力。海南切斷房地(di)產(chan)(chan)依賴后，新產(chan)(chan)業(ye)和新動能(neng)的真正(zheng)“補位”還需要一個過程，海南正(zheng)圍(wei)繞旅游(you)業(ye)、現代服務(wu)業(ye)和高新技術產(chan)(chan)業(ye)三大領域布(bu)局。

　　改善營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)更要不斷改革體制(zhi)機制(zhi)和制(zhi)度創新。“建設自(zi)貿試驗區(qu)的基本要求是營(ying)(ying)造(zao)一個(ge)良好的營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，目標也是建立一個(ge)與國際接軌的投(tou)資貿易(yi)(yi)規(gui)則框架和營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。”海南省(sheng)委自(zi)由貿易(yi)(yi)試驗區(qu)（自(zi)由貿易(yi)(yi)港）工(gong)作委員會(hui)辦公(gong)室常務副主(zhu)任孫大海說。

【糾錯】

責任編輯： 郝多