校外培訓專項整治工作開展半年多來，進展比較順利。然而，大部分家長和學生并沒有改變“奔走在培訓班”的節奏。專家建議，要通過深化招生考試改革、提高學校教育教學質量、提高課后服務水平、轉變家長教育觀念等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，切實減輕中小學生過重課外負擔——

　　校(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)亂象和擇(ze)校(xiao)(xiao)熱等問題，一直是社會關注的焦點(dian)。12月13日，在教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)舉行的新聞發布會上，教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)基礎教(jiao)育(yu)(yu)司司長呂玉剛表示，讓學生在學校(xiao)(xiao)學足(zu)學好，是緩(huan)解課外(wai)負擔重的根(gen)本(ben)之策。同時，教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)還將建立長效機制，推進就近入學，遏制以(yi)“黃(huang)莊”為代表的瘋狂校(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)機構。

　　整治工作進展比較順利

　　校外培訓(xun)專項整治工作開展半年(nian)多來(lai)，進展比較順利。截至12月12日，全國共摸排40萬(wan)所校外培訓(xun)機(ji)構，發現存(cun)在問題(ti)機(ji)構27.3萬(wan)所，現已整改24.8萬(wan)所，整改完成率達(da)到90%。廣東、西(xi)藏、廣西(xi)、浙江、上海、甘肅(su)、安徽(hui)、寧(ning)夏、河(he)南、福建(jian)、江蘇、新疆生產建(jian)設兵團、山西(xi)、四川等14地整改完成率達(da)到95%，取(qu)得了重要階段(duan)性成果。

　　然而，大部分(fen)家長和學生并沒有改變“奔(ben)走在(zai)培訓班(ban)”的節奏(zou)，近期刷屏的《瘋狂的黃莊(zhuang)》一文只是個(ge)縮影。

　　對(dui)此(ci)，北(bei)(bei)京市(shi)教委(wei)副巡視(shi)員馮洪榮表示，目前北(bei)(bei)京市(shi)以黃(huang)莊地區(qu)為重點，通(tong)過電子地圖(tu)確定了26個熱(re)點地區(qu)，市(shi)區(qu)共同治理(li)(li)。對(dui)于這些熱(re)點地區(qu)，根據文(wen)件梳理(li)(li)了10條剛(gang)性標準，嚴格落實(shi)。

　　北京(jing)市(shi)存(cun)在的(de)(de)問(wen)題，在全(quan)(quan)國(guo)多(duo)地普遍存(cun)在，解(jie)決(jue)起(qi)來不可能(neng)一(yi)蹴而就。“國(guo)內(nei)外(wai)(wai)(wai)的(de)(de)經驗(yan)表(biao)(biao)明，減輕(qing)學生(sheng)過重(zhong)課外(wai)(wai)(wai)負(fu)擔既是一(yi)個(ge)新(xin)問(wen)題，也是一(yi)個(ge)老(lao)問(wen)題，既是中(zhong)國(guo)的(de)(de)問(wen)題，也是國(guo)際(ji)性問(wen)題，涉及家長觀念(nian)、社會氛圍、學校(xiao)功能(neng)、政府管理等多(duo)個(ge)方面，比(bi)較(jiao)容易(yi)反復，工作(zuo)難度(du)大。”呂玉剛表(biao)(biao)示，下一(yi)步要進一(yi)步加大校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)治(zhi)理力度(du)，切實(shi)解(jie)決(jue)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)存(cun)在的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)、無證無照(zhao)、超(chao)標超(chao)前(qian)教學等突出問(wen)題，確保年底前(qian)完成集中(zhong)整改工作(zuo)。在此(ci)基(ji)礎上(shang)，強化督導檢查，鞏固治(zhi)理成果，堅決(jue)防止反彈(dan)，建立健(jian)(jian)全(quan)(quan)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)規(gui)范有(you)序發展(zhan)的(de)(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，使校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓走上(shang)制(zhi)度(du)化、規(gui)范化管理軌道(dao)，真正成為(wei)學校(xiao)教育的(de)(de)有(you)益補充，促進中(zhong)小學生(sheng)全(quan)(quan)面健(jian)(jian)康發展(zhan)。

　　同時，還要通過(guo)深(shen)化(hua)(hua)招生考試改(gai)革、提(ti)(ti)高學(xue)校教育(yu)教學(xue)質量、提(ti)(ti)高課(ke)(ke)后服務水(shui)平(ping)、轉變家長(chang)教育(yu)觀(guan)念(nian)、克服“劇場效(xiao)應(ying)”、完善政府教育(yu)評(ping)價等途徑，深(shen)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)(he)施策，用(yong)好組合(he)(he)拳，經(jing)過(guo)一段(duan)時間持續改(gai)革發力(li)，切實減輕中小學(xue)生過(guo)重課(ke)(ke)外(wai)負擔。

　　防止增加過重課外負擔

　　關于社(she)會培(pei)訓(xun)(xun)機構學(xue)科類培(pei)訓(xun)(xun)，最核心的問題是超標培(pei)訓(xun)(xun)、超前培(pei)訓(xun)(xun)。目前，許(xu)多培(pei)訓(xun)(xun)機構把奧數改成思維(wei)訓(xun)(xun)練(lian)，逃避(bi)或(huo)者(zhe)回(hui)避(bi)檢查，改頭換面繼(ji)續授課(ke)。

　　為了防止有些(xie)培訓機(ji)構超標(biao)超前教(jiao)學(xue)，教(jiao)育部要求(qiu)各地組(zu)織專(zhuan)家(jia)團隊，發揮教(jiao)研(yan)機(ji)構、優秀教(jiao)師的作用，組(zu)成高水(shui)平專(zhuan)家(jia)團隊，對授課內容研(yan)判，發現(xian)問題后(hou)會及時制止。

　　雖(sui)然現在(zai)要(yao)求公示課程、老師等內容，但陰陽課程問題的(de)確(que)存在(zai)。除了嚴(yan)格落(luo)實教育部(bu)規定，還(huan)要(yao)群策群力，加強抽檢力度。

　　呂玉(yu)剛強調(diao)，提高學(xue)(xue)校教學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)，讓學(xue)(xue)生在(zai)學(xue)(xue)校學(xue)(xue)足學(xue)(xue)好，才是(shi)緩解課外負擔(dan)重(zhong)的根本之策。

　　據(ju)他介紹，教(jiao)(jiao)育(yu)部研究制定了關(guan)于深化教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學改革全面提(ti)高義務教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量和關(guan)于新時(shi)代推進(jin)普通高中育(yu)人(ren)方式(shi)改革的有關(guan)意見，努力在發展素質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)上取得新的突(tu)破，切實提(ti)高中小學校育(yu)人(ren)水平(ping)，緩解校外(wai)培訓熱，防止增(zeng)加(jia)過重課外(wai)負擔(dan)。

　　去(qu)年，教育部辦公(gong)廳專門發文，對(dui)開展課(ke)(ke)后服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作提出了(le)明(ming)確(que)要(yao)求。今年，國辦關于(yu)規范校外(wai)培訓(xun)機(ji)構發展的(de)意見(jian)，對(dui)開展課(ke)(ke)后服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作進一步作出了(le)明(ming)確(que)部署，強(qiang)調要(yao)創(chuang)造條(tiao)件、加(jia)大(da)投入、完善政(zheng)策，充分發揮中小(xiao)學校主(zhu)渠道作用，普(pu)遍建立彈性(xing)離(li)校制度。特別是明(ming)確(que)提出，各地可采取財政(zheng)補(bu)貼(tie)、收取服(fu)(fu)務(wu)性(xing)收費或代收費等方式籌措經(jing)費，對(dui)參與課(ke)(ke)后服(fu)(fu)務(wu)的(de)學校和教師(shi)給予適當(dang)補(bu)貼(tie)，切實保障(zhang)開展課(ke)(ke)后服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作。按照這些(xie)政(zheng)策要(yao)求，教育部加(jia)強(qiang)對(dui)各地調研指導，促(cu)進經(jing)驗交流，推(tui)動各地健全(quan)經(jing)費保障(zhang)機(ji)制，完善教師(shi)激(ji)勵政(zheng)策，豐富課(ke)(ke)后服(fu)(fu)務(wu)內容，努(nu)力解決課(ke)(ke)后“三點半(ban)”家長(chang)接孩子難題，緩(huan)解學生下課(ke)(ke)后去(qu)校外(wai)培訓(xun)機(ji)構的(de)壓(ya)力。

　　據調查統計(ji)，北京、浙(zhe)江、安徽、廣(guang)東等13個省(sheng)(sheng)份出臺了(le)課后服務(wu)實施(shi)辦法；南(nan)京、杭(hang)州等18個省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)計(ji)劃單列市(shi)(shi)(shi)印發了(le)具體實施(shi)意見(jian)；北京、天津、濟(ji)南(nan)、青島(dao)、沈陽、長(chang)春、武漢等城(cheng)市(shi)(shi)(shi)已基本(ben)實現(xian)城(cheng)區小學課后服務(wu)全(quan)覆蓋；24個大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（4個直轄市(shi)(shi)(shi)、5個計(ji)劃單列市(shi)(shi)(shi)、10個副省(sheng)(sheng)級省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)福州、南(nan)昌(chang)、鄭州、長(chang)沙、貴陽）總(zong)體上有近(jin)七成小學開(kai)展了(le)課后服務(wu)。教(jiao)育部將進一步加大(da)(da)督查力度，推動地方完善課后服務(wu)經(jing)費保障(zhang)政策，支持中小學普遍(bian)開(kai)展課后服務(wu)，切實解決好“三點半”難(nan)題(ti)。

　　整治校(xiao)(xiao)外培訓(xun)機構(gou)亂(luan)象，最關(guan)鍵(jian)要把培訓(xun)等級證書(shu)、培訓(xun)成績與(yu)初中(zhong)、小學(xue)入學(xue)脫鉤。目前，教(jiao)育部嚴(yan)禁中(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)自行(xing)組(zu)(zu)織或與(yu)社(she)會培訓(xun)機構(gou)聯(lian)合組(zu)(zu)織的考試(shi)、競賽，各地已(yi)處(chu)理相關(guan)責任人446人，杜絕“唯(wei)獎(jiang)狀”“唯(wei)證書(shu)”招(zhao)生行(xing)為。根據有關(guan)舉報線索(suo)，指(zhi)導有關(guan)地方嚴(yan)肅處(chu)理了10余起(qi)民辦(ban)義務教(jiao)育學(xue)校(xiao)(xiao)違規招(zhao)生、違規亂(luan)收費問題，并(bing)予以通報。

　　就近入學不能“一近了之”

　　培訓(xun)機構(gou)(gou)熱火朝(chao)天，很(hen)大一(yi)部分原因在于家長認為上了(le)培訓(xun)機構(gou)(gou)，孩(hai)子就能考出好成績，有擇校(xiao)機會。因此，遏制校(xiao)外培訓(xun)亂象(xiang)，要從落實就近入學政策入手。

　　經(jing)過(guo)兩(liang)年(nian)整治，目前全國24個大城市義務(wu)教(jiao)育(yu)免試就近入(ru)學(xue)(xue)比例達到98%。第三方評(ping)估機構對10大城市2萬名學(xue)(xue)生(sheng)和(he)7萬名新生(sheng)家(jia)長的調查顯示，97.5%的新入(ru)學(xue)(xue)學(xue)(xue)生(sheng)對就讀學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)表示滿意，83%的家(jia)長認為近兩(liang)年(nian)當地招(zhao)生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)工(gong)作有明顯改進，突出(chu)感受是(shi)入(ru)學(xue)(xue)機會(hui)更加公平，由過(guo)去(qu)的“擇(ze)(ze)(ze)校(xiao)(xiao)熱”變成“擇(ze)(ze)(ze)校(xiao)(xiao)難”了，跨區域擇(ze)(ze)(ze)校(xiao)(xiao)、“共建生(sheng)”擇(ze)(ze)(ze)校(xiao)(xiao)、擇(ze)(ze)(ze)校(xiao)(xiao)亂收(shou)費(fei)、無學(xue)(xue)籍招(zhao)生(sheng)等突出(chu)問題得到了有效遏制(zhi)。

　　但是，依然還有民辦校的“擇校熱(re)”，個別公(gong)立(li)學(xue)校也存在點招以及(ji)特長生招生不規范問題。

　　對(dui)此，呂玉(yu)剛表示，免試就近入學是《義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)法》根據(ju)兒(er)童(tong)、少(shao)年身(shen)心發育(yu)特點和(he)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)性(xing)質所確(que)立的基本入學制度，公辦、民(min)辦學校都應該(gai)遵守。現在一些地(di)方(fang)政府(fu)履(lv)職不到位，存在“民(min)強公弱(ruo)”情況，對(dui)民(min)辦義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學校招(zhao)生(sheng)疏于管(guan)理，造成一些學校面(mian)向全省、甚至全國掐尖(jian)搶生(sheng)源。

　　“《民(min)辦(ban)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)促進法(fa)》明確規(gui)定，設(she)(she)立(li)(li)民(min)辦(ban)學校(xiao)應(ying)當符合(he)當地教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)需(xu)求，民(min)辦(ban)學校(xiao)的(de)設(she)(she)立(li)(li)應(ying)立(li)(li)足于解(jie)決審批地義務教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)發展(zhan)需(xu)求，對(dui)其(qi)招生(sheng)(sheng)范圍不加限制是不合(he)適的(de)，少數民(min)辦(ban)學校(xiao)搶生(sheng)(sheng)源的(de)做法(fa)已經(jing)嚴重影(ying)(ying)響到(dao)整個教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態。”呂玉剛認為，一些民(min)辦(ban)學校(xiao)“免(mian)試”招生(sheng)(sheng)沒有(you)落實，采取(qu)(qu)了變相(xiang)考(kao)試、收取(qu)(qu)獲獎證書、利(li)用(yong)培訓機(ji)構結果等形式招生(sheng)(sheng)，甚至變相(xiang)收取(qu)(qu)與招生(sheng)(sheng)掛(gua)鉤的(de)贊助費，不僅影(ying)(ying)響了教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公平，而(er)且加重了學生(sheng)(sheng)和(he)家長的(de)學業負擔和(he)經(jing)濟(ji)負擔。近期教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部對(dui)湖(hu)南耒陽、陜(shan)西西安、寧夏銀川等地民(min)辦(ban)義務教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)問題作了通報，這些問題具有(you)典型性(xing)，希望(wang)存在(zai)相(xiang)關問題的(de)地方和(he)學校(xiao)引以為戒、嚴肅整改。

　　更(geng)重要的是，推行(xing)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)就近(jin)(jin)(jin)入學(xue)(xue)不能“一近(jin)(jin)(jin)了之”，而是要扎實(shi)落(luo)實(shi)政府責任，努力(li)(li)辦好每一所學(xue)(xue)校，千方(fang)百(bai)計擴(kuo)大優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)總量(liang)，尋求義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)均衡發(fa)展的治本之策(ce)，讓老百(bai)姓在家(jia)門口就能享受到優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。以北(bei)(bei)京(jing)市為例。北(bei)(bei)京(jing)建(jian)(jian)立起市級優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)統籌(chou)機制，委托優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校跨區(qu)在優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)緊缺區(qu)新建(jian)(jian)5個(ge)(ge)校區(qu)，新增優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)位達5000余個(ge)(ge)。統籌(chou)在京(jing)高校、教(jiao)(jiao)科研部門、民(min)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構(gou)、外(wai)教(jiao)(jiao)及(ji)其他社會(hui)力(li)(li)量(liang)等多種優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)資源(yuan)支持中小學(xue)(xue)發(fa)展，惠及(ji)近(jin)(jin)(jin)270所學(xue)(xue)校。這些(xie)政策(ce)，可(ke)以幫(bang)助(zhu)家(jia)長更(geng)容易(yi)接受就近(jin)(jin)(jin)入學(xue)(xue)，讓每個(ge)(ge)孩子(zi)都享受公平(ping)而有(you)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。（記者 佘 穎）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊