新華社福(fu)州10月(yue)15日(ri)電（記者吳劍鋒）得益于(yu)一份新的(de)“兼職”工作，鳳陽聯(lian)村(cun)黨(dang)總支書記連(lian)伙法(fa)幾(ji)個(ge)月(yue)來過得忙碌而又充實。每天，在村(cun)民和相關(guan)部門間來回奔波成了他工作之余最重要的(de)事。

　　今(jin)年5月(yue)，其所在(zai)的(de)泉州(zhou)市泉港區(qu)成立了(le)福建省首個(ge)行(xing)政(zheng)爭議調(diao)解中心(xin)。由于在(zai)村民中積累了(le)一定(ding)的(de)威(wei)望，連伙法(fa)(fa)被選(xuan)為中心(xin)的(de)兼職調(diao)解員(yuan)。在(zai)這(zhe)支由25名調(diao)解員(yuan)構成的(de)調(diao)解隊伍中，既有像(xiang)他(ta)一樣的(de)基(ji)層(ceng)工作人員(yuan)，也有眾(zhong)多司法(fa)(fa)專家和退(tui)休干部。

　　“前期的(de)(de)(de)調解(jie)(jie)并不(bu)輕松。”連伙法說。中(zhong)心成立的(de)(de)(de)初衷是(shi)以更(geng)加公正、高(gao)效(xiao)、人(ren)性(xing)化(hua)、低成本(ben)的(de)(de)(de)方式(shi)化(hua)解(jie)(jie)矛盾(dun)，但具體如(ru)何化(hua)解(jie)(jie)，一開始，包括他在內的(de)(de)(de)多數人(ren)心里都沒有底，對他們來(lai)說，唯一確定(ding)的(de)(de)(de)是(shi)一件件接踵(zhong)而至的(de)(de)(de)行政爭議糾紛。

　　據他介紹，6月底的(de)一樁訴訟曾讓上(shang)崗不(bu)久的(de)調解員們(men)忙得焦頭(tou)爛(lan)額。在(zai)那起(qi)案件中，鳳南村5位村民因土地糾紛(fen)起(qi)訴區國(guo)土分局。

　　“由于土地糾紛(fen)處理過程長(chang)達8年，村(cun)(cun)民(min)為此(ci)憋了一(yi)肚子火(huo)。”連(lian)伙法表(biao)示，這(zhe)(zhe)些因素(su)讓調(diao)(diao)解工作變(bian)得(de)困難重(zhong)重(zhong)。因此(ci)當調(diao)(diao)解員(yuan)提出介入調(diao)(diao)解時(shi)，得(de)到的卻(que)是村(cun)(cun)民(min)的一(yi)句(ju)質問：“你們有多大的權力(li)來調(diao)(diao)解這(zhe)(zhe)起案(an)件？”

　　在(zai)調解員連育華看來(lai)，這并不(bu)意外。從(cong)事(shi)了(le)多(duo)年(nian)醫療糾紛調解工(gong)作的他，見多(duo)了(le)因為不(bu)受信任而(er)吃閉(bi)門羹的經歷。對此，他們決(jue)定先從(cong)態度(du)入手，一次不(bu)行，就多(duo)跑(pao)幾趟。

　　為(wei)了化(hua)解積怨已久的矛盾(dun)，連育華(hua)三(san)天兩頭到村民家里串門，聽(ting)他(ta)們(men)訴苦(ku)，也聽(ting)他(ta)們(men)撒(sa)氣(qi)，一一做好(hao)記錄后再提出(chu)調解意(yi)愿，幾番交(jiao)涉后，村民們(men)被他(ta)的誠意(yi)打(da)動，同意(yi)進行溝通。

　　對調解員(yuan)來說，同意調解僅僅只是第一步，接下來如(ru)何為老百姓(xing)解憂，不辜負(fu)他(ta)們的(de)信任，同樣是一個不小的(de)挑戰。

　　“我(wo)們(men)和老百姓說(shuo)，調解員的(de)(de)工作只支持道(dao)理不支持人，你(ni)(ni)沒地方訴說(shuo)我(wo)們(men)替你(ni)(ni)說(shuo)，你(ni)(ni)聯系不上的(de)(de)部(bu)門我(wo)們(men)幫(bang)你(ni)(ni)聯系。”在連(lian)伙法看(kan)來，既要有“出氣筒(tong)”的(de)(de)工作態(tai)度，也要有做好“話筒(tong)”的(de)(de)工作方法。他說(shuo)，對于村民的(de)(de)合理訴求，他們(men)逐條記錄并反映給相關部(bu)門。

　　最終(zhong)這(zhe)起(qi)糾(jiu)纏8年的(de)土(tu)(tu)地(di)糾(jiu)紛案件(jian)得到了妥(tuo)善解決，這(zhe)一結果也讓調解員們(men)頗有成就感。“我們(men)在(zai)農村土(tu)(tu)生(sheng)土(tu)(tu)長(chang)，更了解也更能幫老百姓反映他們(men)的(de)想法，只要為各方建立暢(chang)通的(de)溝通渠(qu)道(dao)，取得共識便容易(yi)得多。”連(lian)伙法總結說。

　　泉(quan)港區行政爭議調解(jie)(jie)中心(xin)盡管(guan)成(cheng)(cheng)立(li)不到半年，已經成(cheng)(cheng)功調解(jie)(jie)土地征用、房屋(wu)拆遷等矛盾(dun)糾(jiu)紛20多(duo)件(jian)。讓(rang)調解(jie)(jie)員們欣喜的(de)(de)是(shi)，陸續已經有(you)老百姓主動(dong)上門要求介入調解(jie)(jie)。“許(xu)多(duo)糾(jiu)紛如果不能(neng)及時化解(jie)(jie)，就可能(neng)發展成(cheng)(cheng)為(wei)群體性事件(jian)。”連伙法說(shuo)，調解(jie)(jie)員的(de)(de)工作(zuo)，既是(shi)為(wei)百姓排憂解(jie)(jie)難，也能(neng)幫(bang)助相關部門完善日后的(de)(de)工作(zuo)。

　　泉港(gang)區副(fu)區長陳明聰(cong)介(jie)紹說，當(dang)地(di)正(zheng)以行(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)議調(diao)解(jie)中心為基礎(chu)，構建行(xing)(xing)政(zheng)糾紛化解(jie)“共建、共治(zhi)、共享”的格局。目前，泉港(gang)區7個鎮（街道）同(tong)步設立(li)行(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)議調(diao)解(jie)分中心及調(diao)解(jie)室，實現行(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)議調(diao)解(jie)機構全(quan)覆蓋。同(tong)時當(dang)地(di)還聯(lian)合(he)廈門大學、華僑大學等高(gao)校法學院成立(li)法治(zhi)政(zheng)府(fu)協同(tong)創新研究基地(di)，選聘專(zhuan)家組成調(diao)解(jie)專(zhuan)家團提供法務(wu)保障，為調(diao)解(jie)員(yuan)提供更為專(zhuan)業的智力支持。

【糾錯】

責任編輯： 郝多