“這樣的營商(shang)環境，不得不點贊！”一位回鄉創業(ye)者到浙江省衢州市柯城(cheng)區(qu)稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)辦理增值稅(shui)(shui)(shui)申報業(ye)務，因未到上班時間沒辦成，就順手(shou)發了朋友(you)圈吐槽(cao)。沒想到，僅過5分(fen)鐘，柯城(cheng)區(qu)招(zhao)商(shang)局(ju)干部就打來電(dian)話了解情況(kuang)并幫助聯系稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)；10分(fen)鐘后，柯城(cheng)稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)局(ju)長致(zhi)電(dian)納稅(shui)(shui)(shui)人致(zhi)歉并請求(qiu)給予(yu)意(yi)見建議。

　　“允許(xu)改(gai)革有失誤，但不(bu)允許(xu)不(bu)改(gai)革；允許(xu)干事有差(cha)錯，但不(bu)允許(xu)不(bu)干事。”為創造良好的營商環(huan)境，去年(nian)4月(yue)開(kai)始，衢(qu)州(zhou)開(kai)始了一輪干部隊伍作風(feng)建(jian)設行動。

　　“十條(tiao)軍規”提振全市干部(bu)(bu)風氣(qi)；“專班”制(zhi)度打破部(bu)(bu)門分(fen)割(ge)藩(fan)籬……一項項直(zhi)面(mian)問題(ti)的(de)改革之舉，讓衢州干部(bu)(bu)真正(zheng)感受(shou)到風氣(qi)之變。

　　8月30日(ri)，國家發改委(wei)發布全(quan)國首(shou)個營商環境試評價(jia)(jia)結果：在22個試評價(jia)(jia)城市中，衢州僅次于(yu)北(bei)京、廈門、上海，名列第四。

　　立下“十條軍規”

　　重塑干部風氣

　　衢州(zhou)地處四省(sheng)邊界，地理位(wei)置優越，但經(jing)濟發展速度一直低(di)于全(quan)省(sheng)平均水(shui)平。“干部創新(xin)意(yi)識不(bu)強(qiang)(qiang)、開放意(yi)識不(bu)強(qiang)(qiang)是(shi)重(zhong)要原因之一。”衢州(zhou)市委書(shu)記徐文光(guang)坦陳。

　　“衢(qu)(qu)州(zhou)要(yao)踏上發展快車道，必須正風肅紀(ji)、嚴明軍(jun)規、鍛造鐵軍(jun)、鑄就(jiu)軍(jun)魂。”去年4月28日(ri)，衢(qu)(qu)州(zhou)市政(zheng)府常務(wu)擴大會議立下“十條(tiao)軍(jun)規”：堅持決策(ce)前充分醞釀、民(min)主協(xie)商、一(yi)起拍(pai)板，決策(ce)后一(yi)個目標、一(yi)個聲音(yin)、一(yi)個步調(diao)；堅持“政(zheng)府緊(jin)跟企業(ye)、企業(ye)緊(jin)跟市場”，不叫不到(dao)(dao)(dao)、隨叫隨到(dao)(dao)(dao)、服務(wu)周到(dao)(dao)(dao)……

　　今(jin)年5月，衢州市把(ba)“十(shi)條(tiao)軍規(gui)”上升(sheng)到市委層面，作為全市干(gan)部的共同遵循，明確把(ba)干(gan)部隊(dui)伍建設列為“三大(da)戰略任務”之(zhi)首。

　　“十(shi)條(tiao)軍規”猶如一把利(li)劍，直指干部作風，重點(dian)解決(jue)“為(wei)(wei)官不(bu)為(wei)(wei)”，提出“在(zai)營商(shang)環境建設問(wen)題上(shang)，誰(shui)跟(gen)(gen)衢(qu)州(zhou)發展過(guo)不(bu)去，我們就(jiu)跟(gen)(gen)誰(shui)過(guo)不(bu)去；在(zai)干部隊伍建設問(wen)題上(shang)，誰(shui)為(wei)(wei)衢(qu)州(zhou)發展擔當，我們就(jiu)為(wei)(wei)誰(shui)擔當”。截至(zhi)目前，衢(qu)州(zhou)市共(gong)通報5期典型(xing)案例，其中正面典型(xing)42個、反面典型(xing)25個。

　　衢州市教育局(ju)服務(wu)某個招商項(xiang)(xiang)目態(tai)度草率，客商所(suo)提事(shi)項(xiang)(xiang)無人(ren)過問(wen)，多個環(huan)(huan)節發生(sheng)紕漏；柯城區人(ren)民醫院在項(xiang)(xiang)目推進中服務(wu)不到(dao)位、敷衍塞責……今年5月衢州通報4起損害營商環(huan)(huan)境案例(li)，主(zhu)要領導分別受到(dao)從免職到(dao)問(wen)責的處分，全市干部很受震(zhen)動。

　　為能干事的干部撐腰。2017年以(yi)來，全(quan)市各級紀檢監察組織通過反饋(kui)答復澄清、信訪公(gong)開(kai)聽證、發放正(zheng)名(ming)通知書等形(xing)式，及時為被舉報反映不實的單(dan)位和黨員干部澄清正(zheng)名(ming)，共(gong)澄清不實舉報235件次。

　　獎(jiang)罰分明(ming)，今天批評明(ming)天表(biao)(biao)揚是常事。第(di)一期執(zhi)行“十條(tiao)(tiao)軍規”典(dian)型案例通(tong)報(bao)中(zhong)，市住建局因(yin)(yin)市區(qu)生活垃圾焚燒發電項目平(ping)穩開(kai)工被(bei)通(tong)報(bao)表(biao)(biao)揚，又(you)因(yin)(yin)負責的道路(lu)工程進(jin)度嚴重滯(zhi)后被(bei)通(tong)報(bao)批評；在(zai)最新一期執(zhi)行“十條(tiao)(tiao)軍規”典(dian)型事例通(tong)報(bao)中(zhong)，衢州綠色產業(ye)集聚區(qu)因(yin)(yin)成功引進(jin)集成電路(lu)硅片項目被(bei)通(tong)報(bao)表(biao)(biao)揚，又(you)因(yin)(yin)生產消防(fang)安(an)全管(guan)理不到位被(bei)通(tong)報(bao)批評。

　　妥善解決問題

　　破除發展難題

　　制度再好，要看實效(xiao)。中(zhong)心(xin)醫院搬(ban)遷和斗潭(tan)社區改(gai)造兩(liang)塊(kuai)“硬骨頭”，就是例證。

　　2011年(nian)，衢州在新(xin)城西區開建市中心醫(yi)(yi)院(yuan)西區分院(yuan)。7年(nian)過(guo)去，醫(yi)(yi)院(yuan)還沒交(jiao)付。樓對面的居民小區已經鱗次櫛(zhi)比(bi)，按照規劃道(dao)路可以預見(jian)，醫(yi)(yi)院(yuan)一旦開張，不(bu)可避免會成為一個“堵點”。

　　2017年4月衢州市(shi)兩會上，多位市(shi)人大代(dai)表對市(shi)中心醫院西(xi)區分(fen)院項(xiang)目建設周期(qi)過長、院區規模偏小、院區內停車位數量少等(deng)問題提出質(zhi)疑……

　　擺在衢州(zhou)市(shi)委(wei)、市(shi)政府面(mian)前有兩種選擇：置(zhi)之(zhi)不理、順水(shui)推舟執行原有方案，或者(zhe)推倒(dao)重來、重新規劃。前者(zhe)省心省力，后(hou)者(zhe)卻要面(mian)臨眾多(duo)質疑(yi)，甚(shen)至被告狀。

　　衢州(zhou)市(shi)委(wei)、市(shi)政府態度鮮明，經過一系列重大行政決策程序，重新選址、高(gao)標準(zhun)規劃建設市(shi)中(zhong)心醫(yi)(yi)院(yuan)新院(yuan)區，讓老百姓(xing)享受更高(gao)質量的醫(yi)(yi)療服務。目前，新的四省邊(bian)際中(zhong)心醫(yi)(yi)院(yuan)正在(zai)建設之中(zhong)。

　　斗潭片區(qu)改(gai)造(zao)工程(cheng)，是(shi)一次更(geng)大的(de)攻堅克(ke)難。斗潭片區(qu)改(gai)造(zao)是(shi)衢州歷(li)史上(shang)(shang)體(ti)(ti)量(liang)最大、戶數(shu)最多(duo)、情況最為復雜的(de)國有土(tu)地(di)上(shang)(shang)房(fang)屋征收(shou)項目。2017年(nian)2月(yue)，市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)啟動斗潭片區(qu)危舊房(fang)治理改(gai)造(zao)，明(ming)確由柯城(cheng)區(qu)作為具(ju)體(ti)(ti)實施主體(ti)(ti)。前(qian)期推進中(zhong)，柯城(cheng)區(qu)工作不力、統計數(shu)據失實，5月(yue)份被市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)嚴(yan)厲通報批評。

　　“一戶(hu)不(bu)騰空就(jiu)交不(bu)了(le)賬(zhang)，必須以(yi)超常規(gui)的干(gan)勁，才能(neng)打贏這場戰(zhan)役。”柯城區副區長(chang)毛(mao)志宏說。

　　區政(zheng)府就在斗潭(tan)對面(mian)，攻堅(jian)開(kai)始(shi)，每天(tian)兩餐，整個團(tuan)隊都在現場吃(chi)盒飯，同時開(kai)碰頭會，通報(bao)進程。2017年7月3日(ri)召開(kai)動員(yuan)大(da)會，僅用(yong)38天(tian)時間，1069戶D級危房住戶全部騰(teng)空搬離；僅用(yong)45天(tian)時間，全面(mian)完(wan)成簽(qian)約騰(teng)空任務；2018年2月8日(ri)前，22萬(wan)平方米(mi)危舊房全面(mian)拆除；8月2日(ri)，安置房正式(shi)開(kai)工(gong)建設……

　　奮戰一年(nian)(nian)(nian)，柯(ke)(ke)城(cheng)區(qu)實現了(le)危舊房改造項(xiang)目當(dang)年(nian)(nian)(nian)啟(qi)動(dong)、當(dang)年(nian)(nian)(nian)解(jie)危、當(dang)年(nian)(nian)(nian)征(zheng)收、當(dang)年(nian)(nian)(nian)拆除、當(dang)年(nian)(nian)(nian)建設的(de)目標。這一次，柯(ke)(ke)城(cheng)區(qu)得到了(le)市委、市政(zheng)府的(de)記功嘉獎。

　　短短一(yi)年(nian)多(duo)，十多(duo)個社(she)會反映強烈、影響群眾(zhong)生活(huo)的(de)遺留問題，全(quan)部得到妥善解決。

　　創新“專班”制度

　　謀求更快發展

　　在(zai)衢州(zhou)采(cai)訪，常常聽到一個(ge)新鮮名(ming)詞：“專班”。

　　專班制，是衢州市委、市政(zheng)府(fu)為確保重(zhong)大工程、重(zhong)大專項、重(zhong)大項目高效推進、全面落地(di)，從各部門抽調(diao)人(ren)員組建專班，統籌整合聯動、跨界打通融合。

　　“目(mu)前(qian)，市本級共成(cheng)立專班32個(ge)，抽調(diao)干部236人(ren)。運(yun)行一(yi)段時間來，一(yi)批(pi)(pi)重點工(gong)作快速(su)推進，一(yi)批(pi)(pi)優秀干部脫(tuo)穎而(er)出，真正實(shi)現了抓人(ren)與促(cu)事的高度統一(yi)。”衢(qu)州市組織部長林曉(xiao)峰說。

　　“感受最深的(de)(de)就是拼和搶。”杭(hang)衢高(gao)鐵項目專(zhuan)(zhuan)班推進(jin)辦專(zhuan)(zhuan)職副主任(ren)蔡小(xiao)龍(long)(long)記得：今(jin)年兩會前夕(xi)，為了(le)給杭(hang)深通道拿到連線8個(ge)(ge)地市的(de)(de)簽名(ming)遞交建議，當天任(ren)務一下達(da)，專(zhuan)(zhuan)班成員馬上分頭行動。他去福建，在龍(long)(long)巖市遇堵車，當街攔了(le)輛“摩的(de)(de)”就往(wang)市政府趕(gan)。一天時間跑了(le)南平、三明和龍(long)(long)巖3個(ge)(ge)地市，拿回簽字。

　　一年里，杭(hang)衢高(gao)鐵項目從謀(mou)劃爭(zheng)取到(dao)啟動(dong)前期再(zai)到(dao)開工(gong)準備，專班先后(hou)赴京(jing)赴杭(hang)100多趟，召(zhao)開70多次審查會(hui)論證會(hui)研討會(hui)，對接(jie)各方(fang)專家超過(guo)260位(wei)。

　　今年7月(yue)，衢州市委、市政府面向全(quan)市發布(bu)“招賢令”，開展專班干部、市屬(shu)國有(you)企業(ye)領導班子成員自薦(jian)報名，組建(jian)24個工作專班，短短數天就吸引了970余人(ren)報名。

　　“我自己就能代表衢(qu)州干部(bu)的(de)(de)(de)改變，從過去(qu)的(de)(de)(de)慢節奏、慵懶思(si)維的(de)(de)(de)安(an)逸(yi)狀態，到現在(zai)感受到知識儲備欠缺，休息時間都拿來惡補(bu)知識，擺脫本領恐慌。”營商環境服(fu)務專班(ban)推(tui)進辦成(cheng)員魯紅軍(jun)表示。

　　“本人經過認(ren)真反復思考(kao)，鄭重向您請(qing)戰，申請(qing)歸隊、敬請(qing)收編！”被發展(zhan)藍圖、身邊變化感染，從衢州市(shi)委政研室(shi)退休的(de)王根釷(tu)，給(gei)徐文光寫了一(yi)封飽含激情的(de)“請(qing)戰書”，如愿成(cheng)為文明(ming)城市(shi)創建專(zhuan)班成(cheng)員。

　　今(jin)年7月，衢州公布了市級(ji)70位部門領導的電話(hua)(hua)號碼，衢州公安局副局長黃忠(zhong)京就是其中之一。他明顯感覺來電越(yue)來越(yue)少：“開始每天(tian)有3到(dao)5個電話(hua)(hua)，現在(zai)每周兩(liang)三個電話(hua)(hua)。每個群眾反(fan)映的問題，我(wo)們(men)都(dou)馬上回復處理(li)。”

　　營(ying)商(shang)環境的(de)(de)持(chi)續優化，贏得越來越多客商(shang)的(de)(de)“點贊”！“政府(fu)部門對企業服務真是不遺余力。”浙江衢(qu)時代大(da)數(shu)據(ju)科技有限公司聯席總裁肖虹的(de)(de)話(hua)，道出了(le)不少企業家的(de)(de)心聲……（顧春）