當(dang)前，探索利(li)用農村集體(ti)(ti)建(jian)設用地(di)建(jian)設租賃房的(de)(de)試(shi)點推進力度(du)正在加大。記者(zhe)梳理發(fa)現，北(bei)京、成都(dou)、鄭州(zhou)、合肥、佛山等多個(ge)試(shi)點城市正積(ji)極推進當(dang)地(di)的(de)(de)試(shi)點方案。業內(nei)專家在接受上證(zheng)報記者(zhe)采訪時(shi)表示(shi)，此舉(ju)在拓展集體(ti)(ti)土地(di)用途的(de)(de)同時(shi)，也有助(zhu)緩(huan)解城市房租上漲的(de)(de)壓力，并(bing)促進農村經濟發(fa)展。

　　“推進農村集(ji)體(ti)(ti)用地建設租賃(lin)住房(fang)，本質(zhi)上(shang)(shang)是盤活(huo)部分農村集(ji)體(ti)(ti)建設用地資源，實現土地資源開發和(he)農村經濟提振。”易居(ju)研究院智庫中心研究總監嚴躍(yue)進對上(shang)(shang)證報記者說。

　　去年8月，國土資源(yuan)部、住(zhu)(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部聯合(he)印發《利(li)用(yong)(yong)集(ji)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)建(jian)(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房試點方案》（下(xia)稱《方案》），將北京(jing)、上海、沈陽、南(nan)京(jing)等(deng)13個城市作為開展(zhan)利(li)用(yong)(yong)集(ji)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)建(jian)(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房試點。試點目(mu)標(biao)在(zai)于，通過在(zai)試點城市成(cheng)功運(yun)營一批集(ji)體(ti)(ti)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房項(xiang)目(mu)，完善利(li)用(yong)(yong)集(ji)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)建(jian)(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房規則，形(xing)成(cheng)一批可(ke)復制、可(ke)推廣的改革成(cheng)果，為構建(jian)(jian)城鄉(xiang)統(tong)一的建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)市場(chang)提(ti)供支撐。

　　“這有助于形成更多的(de)土(tu)地(di)供應。就(jiu)北京(jing)市而言，五環周邊的(de)部(bu)分集(ji)體(ti)建設(she)用(yong)地(di)開(kai)發(fa)價值很(hen)大，通過發(fa)展(zhan)租(zu)賃市場，可以(yi)減少征地(di)和土(tu)地(di)轉性的(de)繁瑣成本。”嚴躍進說。

　　記者根據公開資料梳理發現，目(mu)前，多個試(shi)點城市正(zheng)積極推(tui)進當地試(shi)點方案，部分(fen)城市的試(shi)點工作進度明顯(xian)加快。

　　其中，一(yi)線城市(shi)中，北京市(shi)部分集(ji)(ji)體用地已(yi)找到合作方(fang)并成功簽約，預計(ji)(ji)不久(jiu)后將(jiang)正(zheng)式動工(gong)。廣州市(shi)將(jiang)從今年開(kai)始每年利用集(ji)(ji)體用地建設100萬平方(fang)米租賃(lin)住房，預計(ji)(ji)2020年將(jiang)建成300萬平方(fang)米租賃(lin)住房。

　　省(sheng)會城市中，成(cheng)都市目(mu)前已確定在天府新(xin)區(qu)(qu)、青白(bai)江(jiang)區(qu)(qu)、金堂縣和蒲江(jiang)縣四個地(di)(di)方先行(xing)試(shi)(shi)點(dian)，編制了(le)5個試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)。鄭(zheng)州市試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)也(ye)已開(kai)始動(dong)工(gong)(gong)，其中，鄭(zheng)東新(xin)區(qu)(qu)金光集體(ti)土地(di)(di)租(zu)賃房(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)期預計建(jian)成(cheng)1000套租(zu)賃房(fang)。合肥市包河(he)區(qu)(qu)和長豐縣試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)在今年5月底已經(jing)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設，其他區(qu)(qu)縣已于5月底完成(cheng)前期工(gong)(gong)作。

　　其(qi)(qi)他試(shi)點城市也(ye)在陸續推進相關試(shi)點項(xiang)(xiang)目。其(qi)(qi)中，佛山市南海(hai)區(qu)集體用地建(jian)設租(zu)賃住房(fang)試(shi)點項(xiang)(xiang)目已在南海(hai)桂(gui)城、丹(dan)灶等(deng)地鋪開。根據佛山市南海(hai)區(qu)公(gong)布的《2018年度南海(hai)區(qu)改革重(zhong)點項(xiang)(xiang)目責任(ren)清單》，截至(zhi)2018年7月24日(ri)，該區(qu)共利用集體土地已建(jian)成(cheng)公(gong)租(zu)房(fang)項(xiang)(xiang)目20個，建(jian)筑面(mian)積43.6萬平(ping)方米，建(jian)設公(gong)租(zu)房(fang)9700多套(tao)。

　　“利(li)用集(ji)體建(jian)設(she)用地建(jian)設(she)租賃住(zhu)房為城市租房市場提供了更(geng)多的房源，可能會緩解城市房租上漲的壓力。”中(zhong)國社(she)科(ke)院農村發(fa)展研(yan)究所研(yan)究員(yuan)李(li)國祥(xiang)告(gao)訴上證報記者。

　　嚴躍進則建議，防范農村集體建設(she)用地租賃(lin)住房(fang)價格上漲的關鍵在(zai)于管控城鄉租賃(lin)物業價格。

　　“利用(yong)農(nong)村集體(ti)用(yong)地(di)(di)建設租(zu)賃住房有(you)助于拓展集體(ti)土地(di)(di)用(yong)途，拓寬(kuan)集體(ti)經濟(ji)組織和農(nong)民增收渠道。”李國祥表示，該試點舉措在(zai)給(gei)當(dang)地(di)(di)農(nong)民帶(dai)來租(zu)金(jin)收入的同時，還能(neng)吸引外(wai)地(di)(di)人員進入當(dang)地(di)(di)消(xiao)費，為當(dang)地(di)(di)農(nong)民創造就業機會(hui)，促進當(dang)地(di)(di)經濟(ji)發(fa)展。（湯翠玲 記者 陳(chen)其玨）

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責任編輯： 程瑤