新華社成都8月18日電 題：“三大示范工程”推進“信用城市”建設

　　新華社記者葉(xie)含勇

　　作為(wei)全國首批社會信用體(ti)系建設示(shi)范城市,成都狠抓政府率先(xian)示(shi)范帶(dai)動(dong)、重點行業示(shi)范帶(dai)動(dong)、區域協(xie)同示(shi)范帶(dai)動(dong)“三大示(shi)范工程(cheng)”，推進(jin)(jin)社會信用體(ti)系建設，促進(jin)(jin)了城市營商環境持(chi)續改善(shan)，實(shi)體(ti)經濟(ji)得到有(you)力(li)支持(chi)。

　　打通數據孤島 筑牢信用基石

　　信用城市建設(she)是一項系(xi)(xi)統工程，加強頂層設(she)計是關鍵。2015年，成都(dou)市出臺《成都(dou)市社會信用體系(xi)(xi)建設(she)規劃(hua)（2015-2020年）》。

　　按照(zhao)規劃(hua)，到(dao)2020年，成(cheng)都(dou)將基本建(jian)成(cheng)與(yu)國際(ji)慣例接軌(gui)、與(yu)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)和社會(hui)治理體(ti)制(zhi)(zhi)相適(shi)應的社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系，公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息管(guan)理系統覆蓋全市，信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務市場體(ti)系比較(jiao)完善，守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒機(ji)制(zhi)(zhi)健全，誠實、自律(lv)、守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)、互信(xin)(xin)(xin)(xin)氛圍蔚然成(cheng)風。

　　為(wei)此，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)著手構建全(quan)市統一的(de)信用(yong)信息共享平臺。截(jie)至目前(qian)，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)共歸集(ji)全(quan)域(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)240余(yu)萬(wan)(wan)(wan)戶法人(ren)主(zhu)體、4000余(yu)萬(wan)(wan)(wan)條法人(ren)和4.1萬(wan)(wan)(wan)重(zhong)點人(ren)群的(de)信用(yong)記錄(lu),日(ri)均訪問(wen)量達(da)1.2萬(wan)(wan)(wan)余(yu)次。同時，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)穩步推進法人(ren)和其他組織統一社會(hui)信用(yong)代碼(ma)(ma)制度，累計發放統一社會(hui)信用(yong)代碼(ma)(ma)66.4萬(wan)(wan)(wan)個，存(cun)量代碼(ma)(ma)轉換率達(da)100%。

　　“我局(ju)(ju)立案調(diao)查的成都羊犀汽車(che)銷售服務有(you)限公司等1139家企業(ye)(ye)，開業(ye)(ye)后(hou)自(zi)行(xing)停業(ye)(ye)連續6個月以上，違反了公司法(fa)……本局(ju)(ju)決定(ding)依法(fa)吊銷其營業(ye)(ye)執照。”這是今年6月25日，成都市工商局(ju)(ju)在“成都信(xin)用”網(wang)站(zhan)公布的的一(yi)條行(xing)政處罰(fa)公告。截至(zhi)目前(qian)，成都市已在“信(xin)用中國”“成都信(xin)用”等網(wang)站(zhan)公示(shi)行(xing)政許可和行(xing)政處罰(fa)信(xin)息近47萬(wan)條。

　　為(wei)進(jin)一步強化體制建設(she)，成都市于2016年成立公共信(xin)用(yong)信(xin)息中心，依法依規對全市相(xiang)關單位采集的公共信(xin)用(yong)信(xin)息進(jin)行歸集、披露、使用(yong)、推(tui)送，并相(xiang)應成立涉金融領(ling)(ling)域失信(xin)問(wen)題專(zhuan)項治(zhi)理等專(zhuan)項工作組，推(tui)動重點領(ling)(ling)域信(xin)用(yong)體系建設(she)。

　　“三大示范工程”多維拓展用信場景

　　“自(zi)我公司一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)作為(wei)企業投資項(xiang)目(mu)承諾制試點(dian)項(xiang)目(mu)以(yi)來，項(xiang)目(mu)前期手續在3個(ge)月內(nei)已全(quan)部(bu)辦理完成。”通威太陽(yang)能（成都(dou)）有限(xian)公司相關負責人告訴記者，由于(yu)政府部(bu)門(men)引導(dao)和服務到位，該項(xiang)目(mu)前期手續的辦理效率提高(gao)了50%。

　　記者從成(cheng)都(dou)市發展改(gai)革委獲悉(xi)，實(shi)(shi)施企(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)目信用承(cheng)諾(nuo)制改(gai)革，行政機關從“事(shi)前(qian)審(shen)批”向(xiang)“加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管”轉變(bian)，將行政許可(ke)事(shi)項(xiang)后(hou)置，并按(an)承(cheng)諾(nuo)書規定(ding)的時(shi)限(xian)和(he)內容(rong)，對(dui)項(xiang)目實(shi)(shi)施監管和(he)服(fu)務；企(qi)業按(an)要求(qiu)以書面(mian)形式做(zuo)出信用承(cheng)諾(nuo)。在雙流區試點基(ji)礎(chu)上，成(cheng)都(dou)將在全(quan)市66個產業園區全(quan)面(mian)實(shi)(shi)行企(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)目承(cheng)諾(nuo)制改(gai)革。

　　重點行(xing)業示范(fan)帶動，集(ji)中體現在農村(cun)、旅游、房(fang)地產等行(xing)業，創新打造信(xin)用信(xin)息產品。

　　記(ji)者從成都(dou)市(shi)農(nong)委等(deng)部門了解到，成都(dou)積極(ji)探索(suo)“互(hu)聯(lian)網+農(nong)村金融”農(nong)村信(xin)用體(ti)系模式，建立(li)以農(nong)戶、農(nong)業企業信(xin)用數據為基礎的“農(nong)貸通”平(ping)臺(tai)，實現農(nong)業政(zheng)策咨詢、產(chan)權流(liu)轉服(fu)務、融資供需(xu)對接、金融風險分擔(dan)、信(xin)用信(xin)息(xi)共享等(deng)多項(xiang)功能(neng)。截(jie)至目前，該平(ping)臺(tai)累計采集(ji)入(ru)庫3023戶農(nong)業新型(xing)經營主(zhu)體(ti)、種(zhong)養(yang)大(da)戶信(xin)息(xi)，累計服(fu)務貸款用戶3000多個(ge)。

　　打好“組合拳” 信用能變“生產力”

　　登錄“成都信用網”微信公眾號，可以從(cong)“信用動態”一欄動態查詢“紅名單”“黑(hei)名單”。記(ji)者(zhe)隨(sui)機查詢了該平(ping)臺公布的一條(tiao)“黑(hei)名單”最新信息：

　　7月24日，彭(peng)州市(shi)公(gong)布了2018年第一批137家嚴重違(wei)法(fa)失信企(qi)業名(ming)單(dan)，包含企(qi)業名(ming)稱、法(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)、統一社會(hui)信用代(dai)(dai)碼(ma)、注(zhu)冊號等核心信息。相應懲戒包括企(qi)業被列為重點監管(guan)對象，法(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)、負責(ze)人(ren)3年內不得擔任(ren)其他企(qi)業的法(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)、責(ze)任(ren)人(ren)等。

　　據了解，目前(qian)成都(dou)(dou)已(yi)在(zai)40余個領域(yu)建立(li)了“紅黑名單(dan)”制(zhi)度。與(yu)此呼應，成都(dou)(dou)在(zai)司法、稅務等領域(yu)率先建立(li)與(yu)社會組織和金融機構的聯(lian)合獎懲(cheng)機制(zhi)，依(yi)據清單(dan)全面推(tui)進聯(lian)合獎懲(cheng)，目前(qian)已(yi)確定聯(lian)合獎懲(cheng)對象24類，梳理(li)聯(lian)合獎懲(cheng)措施202條。

　　同時，成都多向探(tan)索(suo)信用創新(xin)，如“1+N”信用評級(ji)模(mo)式(shi)，率先出臺《企業(ye)公(gong)共信用等級(ji)劃分地方標準》，對100余家房地產企業(ye)、30余家家具(ju)企業(ye)和(he)25家零(ling)售企業(ye)開展(zhan)(zhan)評級(ji)工作；以“信用+”深入推(tui)進簡政放(fang)權(quan)，積極(ji)開展(zhan)(zhan)企業(ye)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管社會共治試點；市場(chang)主體與(yu)信用服務(wu)機(ji)構(gou)合作成立專業(ye)信用公(gong)司，金融機(ji)構(gou)與(yu)信用大數據公(gong)司建(jian)立合作機(ji)制等。

　　此外(wai)，成都配套(tao)打(da)(da)好信用文化建設“組合拳”，持續跟進城市信用監(jian)測，大力(li)開展(zhan)誠信宣傳教(jiao)育，全力(li)打(da)(da)造個人(ren)信用信息(xi)基礎數(shu)據庫，引導市民重信用信。

　　系列“組合拳”推動了(le)城市(shi)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系建設“開花(hua)結果”。如構建以信(xin)(xin)用(yong)為核(he)心的新型市(shi)場監管體(ti)(ti)系，促進了(le)營商環境的不(bu)斷優化，2017年(nian)成都新登記市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)46.4萬家、同比增長42%。通(tong)(tong)過(guo)開發“信(xin)(xin)用(yong)+”融資產(chan)品，金(jin)融服務(wu)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的力度不(bu)斷加大，農(nong)業經(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)通(tong)(tong)過(guo)“農(nong)貸(dai)通(tong)(tong)”平(ping)臺共獲(huo)得貸(dai)款4.81億(yi)元(yuan)(yuan)，科技(ji)型中小微企業、青年(nian)大學(xue)生等創業群(qun)體(ti)(ti)通(tong)(tong)過(guo)“科創通(tong)(tong)”平(ping)臺獲(huo)得了(le)22.16億(yi)元(yuan)(yuan)授信(xin)(xin)額(e)度，實(shi)際到位資金(jin)19.43億(yi)元(yuan)(yuan)。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧