原標題? 集體宿舍政策破冰 藍領公寓身份“合法”

　　快遞員、保潔員、環衛工(gong)(gong)等城市(shi)運行和服務(wu)保障行業(ye)務(wu)工(gong)(gong)人(ren)員，在北(bei)京將有專門的(de)租(zu)房產品——租(zu)賃型(xing)職工(gong)(gong)集(ji)體(ti)宿(su)舍（又稱“藍領公(gong)寓”）。近日，北(bei)京市(shi)住建委(wei)正式發(fa)布《關(guan)于(yu)發(fa)展租(zu)賃型(xing)職工(gong)(gong)集(ji)體(ti)宿(su)舍的(de)意(yi)見（試(shi)行）》。藍領公(gong)寓將不限入住者戶籍，主要審核企業(ye)情況，房源將集(ji)中躉租(zu)給用工(gong)(gong)單位，不面向個人(ren)和家庭出租(zu)。

　　在此之前，多人一間的藍領(ling)公寓因極易被認定(ding)為(wei)“群租房”而少(shao)有單位涉(she)及。如今政策出臺(tai)，藍領(ling)公寓有了(le)“合法(fa)”身(shen)份，打工(gong)者(zhe)(zhe)在北京能否(fou)住得干凈(jing)、安全、穩定(ding)？帶著這些問題，《工(gong)人日報》記者(zhe)(zhe)進行了(le)一番(fan)采(cai)訪。

　　變相群租——

　　有了住的地方，才敢出門打工

　　“來北京打工的第一(yi)件事情(qing)，是找地(di)方住(zhu)。有了(le)住(zhu)的地(di)方，才敢出(chu)門打工。”35歲(sui)的韓明來自四川廣安，是一(yi)名搬家工人。為了(le)省錢(qian)，他一(yi)直和(he)老鄉們合租。“不(bu)過(guo)，即使有了(le)落(luo)腳的地(di)方，也難言(yan)舒適。”

　　韓明告訴記者，在北(bei)京的(de)15年里(li)，他住(zhu)(zhu)過(guo)三(san)環的(de)地下室、南城(cheng)的(de)城(cheng)中村、五(wu)環外(wai)的(de)平房。如今，這些租住(zhu)(zhu)地逐漸變得規(gui)范，他也開(kai)始(shi)面臨無房可住(zhu)(zhu)的(de)尷(gan)尬。

　　記(ji)者在調查走訪時(shi)發現(xian)，在北京建筑工(gong)地務工(gong)者可(ke)(ke)以入(ru)住活動板房(fang)或臨時(shi)建筑。進入(ru)工(gong)業企業的(de)(de)打(da)工(gong)者，可(ke)(ke)以住在單位集體宿舍(she)。很(hen)多靈活就(jiu)業的(de)(de)打(da)工(gong)者則面臨著(zhu)“住”的(de)(de)難題，這(zhe)些打(da)工(gong)者大都隨工(gong)作變動，漂來漂去。

　　“一(yi)(yi)套房子里(li)住(zhu)(zhu)十幾個(ge)人是正常現象，基本上每個(ge)房間里(li)放(fang)的(de)(de)都是上下(xia)鋪。很多(duo)時候租住(zhu)(zhu)的(de)(de)房間連個(ge)窗戶也(ye)沒有，就算白天也(ye)要開著燈。”韓明說(shuo)，除此(ci)之外，他更擔心(xin)的(de)(de)是安全檢查，一(yi)(yi)檢查我們就要找新的(de)(de)住(zhu)(zhu)處，跟(gen)打游擊一(yi)(yi)樣。”

　　長期以來，很多藍領和韓明一樣，采用了(le)變相(xiang)群(qun)租(zu)的方式降低居住(zhu)成本。快遞員張師(shi)傅和幾(ji)個同事合租(zu)在(zai)南四環舊宮一帶(dai)，在(zai)那(nei)里(li)一間(jian)房子一個月(yue)要2000多元，平(ping)攤下來每人只需支付400元月(yue)租(zu)即可。但他在(zai)西城區復興(xing)門(men)附近上(shang)(shang)班(ban)，每天要奔波(bo)20多公里(li)上(shang)(shang)下班(ban)。“即便如此，附近的老小區租(zu)金仍在(zai)上(shang)(shang)漲，我們租(zu)住(zhu)的已經(jing)(jing)算很便宜了(le)。”張師(shi)傅說，在(zai)北京(jing)，去年1300元能(neng)租(zu)到(dao)的房子，今年已經(jing)(jing)上(shang)(shang)漲到(dao)2000元以上(shang)(shang)了(le)。

　　“群(qun)租房的確安全隱(yin)患多，政府出(chu)手治理(li)我們也(ye)能理(li)解。”韓明說，但隨著(zhu)整治群(qun)租房、改(gai)造(zao)城中(zhong)村等措施，城市(shi)改(gai)善面貌同時，客(ke)觀上也(ye)減少了低(di)價住房供給。“我們不得(de)不住得(de)越來(lai)越貴，住得(de)越來(lai)越遠。”

　　寸土寸金——

　　建設難度頗大，品質參差不齊

　　與(yu)“藍領(ling)”租賃需求(qiu)巨(ju)大形成鮮明對比的(de)(de)是企業并不(bu)太高的(de)(de)積極性。截至目前(qian)，在北(bei)京藍領(ling)公(gong)寓(yu)市場做出規模與(yu)品(pin)牌的(de)(de)專(zhuan)業運營機(ji)構僅有安(an)歆(xin)公(gong)寓(yu)、新(xin)起點連鎖(suo)公(gong)寓(yu)、魔方公(gong)寓(yu)等，規模最大的(de)(de)安(an)歆(xin)公(gong)寓(yu)，也不(bu)過五六萬間的(de)(de)體(ti)量。

　　實(shi)際上，在(zai)政府部(bu)門出臺集體宿舍意見之(zhi)前(qian)，為了解決職工(gong)居(ju)住問題，一(yi)些(xie)企業已經在(zai)試水藍領公寓。在(zai)位于北(bei)京市西城區(qu)陶然亭(ting)街道(dao)四(si)平園小區(qu)菜市場晉(jin)太南胡同9號的(de)一(yi)棟(dong)小樓，《工(gong)人日報》記者看到了目前(qian)為數不多(duo)的(de)“藍領”集體宿舍，提(ti)供單位是北(bei)京市西城區(qu)環衛中(zhong)心。該中(zhong)心一(yi)隊(dui)(dui)隊(dui)(dui)長王(wang)寧(ning)介紹(shao)說：“環衛職工(gong)大多(duo)都(dou)是外地來京務工(gong)人員，在(zai)我們(men)一(yi)隊(dui)(dui)的(de)500多(duo)名作(zuo)(zuo)業職工(gong)中(zhong)，就有300多(duo)人來自(zi)外地，他們(men)天(tian)沒亮就要開始清掃工(gong)作(zuo)(zuo)，如果(guo)住到五六環外，難以保證作(zuo)(zuo)業時間(jian)和上下(xia)班安全。”

　　在華天飲食公司做肉餅的(de)周(zhou)師傅也和(he)同事住(zhu)上了(le)集體(ti)宿舍。因為每天凌(ling)晨三點就(jiu)要起床(chuang)到店里做早點，住(zhu)在附近的(de)宿舍里讓(rang)他免去了(le)路(lu)上的(de)奔波。盡管床(chuang)鋪不大，但(dan)周(zhou)師傅覺得(de)，一張整潔舒適(shi)的(de)床(chuang)和(he)良好的(de)居住(zhu)環(huan)境帶給(gei)了(le)他更多(duo)的(de)安定感，“基本生(sheng)活設施(shi)都有，出門(men)幾分鐘就(jiu)到店面，可以(yi)更專心地忙工(gong)作(zuo)。”

　　但在大多數(shu)企業看來，這樣的藍領公寓建(jian)(jian)設難度(du)頗大。“大城市(shi)寸(cun)土寸(cun)金，如何拿到地是(shi)個大問題。”記(ji)者(zhe)注意到，這次北京力推(tui)的租賃型職(zhi)工集(ji)體(ti)宿舍關(guan)于用地特別(bie)明確，這些(xie)房子(zi)主要(yao)來自三種渠道：在集(ji)體(ti)建(jian)(jian)設用地上規劃(hua)建(jian)(jian)設或(huo)改(gai)(gai)建(jian)(jian)；產業園區配建(jian)(jian)或(huo)將(jiang)低效、閑置(zhi)的廠房改(gai)(gai)建(jian)(jian)；各區結合區域規劃(hua)調整(zheng)需要(yao)，將(jiang)閑置(zhi)的商場、寫字樓或(huo)酒店等改(gai)(gai)建(jian)(jian)。

　　“這些建(jian)筑分布很廣，一旦改建(jian)成功，藍(lan)領就可以(yi)就近租(zu)住。”北(bei)京市住建(jian)委相(xiang)關負責人介紹說(shuo)，集體(ti)土地租(zu)賃房(fang)(fang)將(jiang)有一部分用來做單身宿舍(she)。而(er)產業(ye)園區(qu)配(pei)建(jian)和對閑(xian)置廠(chang)房(fang)(fang)的(de)改建(jian)，則更能滿足園區(qu)內務(wu)工人員的(de)住宿需求。

　　“藍(lan)領公寓(yu)的(de)(de)品質參差不(bu)(bu)齊，一(yi)些小企(qi)業經營的(de)(de)藍(lan)領公寓(yu)，等同于群(qun)(qun)租房，存在著(zhu)重大消防(fang)安(an)全隱患，時時面臨(lin)違規風(feng)險(xian)。”一(yi)位企(qi)業主(zhu)告(gao)訴記者，藍(lan)領公寓(yu)人(ren)口密度高(gao)，對于消防(fang)安(an)全的(de)(de)要(yao)求會更高(gao)，企(qi)業需(xu)要(yao)承擔(dan)的(de)(de)風(feng)險(xian)也更大。多人(ren)一(yi)間的(de)(de)藍(lan)領公寓(yu)很容易被認(ren)定為群(qun)(qun)租房，也讓不(bu)(bu)少(shao)感興趣(qu)的(de)(de)企(qi)業不(bu)(bu)敢涉(she)足。

　　職住平衡——

　　理順改建制度，規范運營管理

　　“城市運行(xing)和服務保(bao)障行(xing)業務工人員住宿問題(ti)如今較為突出。在群租(zu)房(fang)、違建房(fang)被禁(jin)止(zhi)后，需要促(cu)進職住平衡，在保(bao)證居住者生命(ming)安全與住有(you)所居需求間達到平衡。”北京(jing)大學(xue)政府管理學(xue)院教(jiao)授蕭鳴政說，通過良性的治理制度，租(zu)賃型職工集體宿舍將能夠改善供給不足(zu)的局面。

　　在安歆公寓CEO徐早霞(xia)看來，此前企業參(can)與度不高，不僅僅是政(zheng)策(ce)原因，從項目立項到籌建，再(zai)到后期運營管(guan)理，要(yao)(yao)求很(hen)(hen)高，不是誰(shui)想(xiang)來做就能做的(de)。“難度很(hen)(hen)大，此前也(ye)有(you)很(hen)(hen)多家企業嘗試(shi)，但做了(le)兩三家店后就做不下去了(le)，這太需要(yao)(yao)團(tuan)隊的(de)運營能力和細(xi)節管(guan)理了(le)，可能比(bi)長租(zu)公寓的(de)要(yao)(yao)求還要(yao)(yao)高。”

　　根(gen)據《意見》要求，租(zu)賃(lin)型職工集(ji)體宿(su)舍專門租(zu)給(gei)用(yong)工單(dan)位，用(yong)于單(dan)位職工本人(ren)(ren)住(zhu)宿(su)并(bing)進行集(ji)中管理的租(zu)賃(lin)房屋，不(bu)面向(xiang)個人(ren)(ren)和家庭出租(zu)。“租(zu)賃(lin)型職工集(ji)體宿(su)舍只能租(zu)給(gei)職工本人(ren)(ren)，不(bu)能老婆孩子(zi)一起(qi)住(zhu)。”北京市住(zhu)建委相關負責人(ren)(ren)解釋，這一要求也是(shi)考慮到集(ji)體宿(su)舍從設計上就不(bu)滿足一家人(ren)(ren)居住(zhu)的條件(jian)。

　　“這次針(zhen)對集(ji)體(ti)(ti)(ti)宿(su)舍(she)(she)的(de)(de)(de)(de)新規定，實現了較(jiao)大(da)突(tu)破，同(tong)(tong)時在消(xiao)防安全(quan)上(shang)嚴格把關(guan)。” 該負責人(ren)說，考慮到(dao)舒適性等因素，北京的(de)(de)(de)(de)租賃型(xing)職工(gong)集(ji)體(ti)(ti)(ti)宿(su)舍(she)(she)并未像全(quan)國《宿(su)舍(she)(she)建筑(zhu)設(she)計規范》所(suo)規定的(de)(de)(de)(de)“宜8人(ren)、最多16人(ren)”，而是要(yao)求每個(ge)居(ju)住房間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)人(ren)均(jun)使用面積不應少于4平方米，且每個(ge)居(ju)住房間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)居(ju)住人(ren)數(shu)不應超(chao)過8人(ren)。一(yi)同(tong)(tong)發布的(de)(de)(de)(de)《租賃型(xing)職工(gong)集(ji)體(ti)(ti)(ti)宿(su)舍(she)(she)建筑(zhu)消(xiao)防安全(quan)導則（試行）》，對集(ji)體(ti)(ti)(ti)宿(su)舍(she)(she)的(de)(de)(de)(de)耐火等級、配置系(xi)統、安全(quan)出口、疏散樓梯等都有十(shi)分細致的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。

　　“之前，藍領公寓在改造和經(jing)營(ying)時(shi)面臨(lin)很多(duo)障礙，風險和成(cheng)本都很高。北京市及時(shi)出臺文(wen)件，為其改建(jian)提(ti)供制度(du)保(bao)(bao)障，使(shi)改建(jian)之路(lu)走得通、走得順，同(tong)時(shi)全面納入(ru)規(gui)范(fan)化軌道，使(shi)這類產品的(de)房屋安全、消防安全以及運營(ying)管(guan)理的(de)規(gui)范(fan)性更有保(bao)(bao)障，讓租客的(de)權益也更有保(bao)(bao)障。” 魔(mo)方公寓華北分(fen)公司總經(jing)理桑(sang)旭家說。（記者 彭(peng)文(wen)卓）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊