原標題? 嚴把關口，擋住洋垃圾

　　5月22日，海關(guan)總(zong)署開展打擊“洋垃圾”走(zou)私“藍天2018”專(zhuan)項第三輪(lun)集(ji)中(zhong)行動。當天，廣東分署以及(ji)天津、大連等(deng)(deng)25個直屬海關(guan)，共出動警力1291人，在(zai)北京(jing)等(deng)(deng)17個省（區、市）同(tong)步(bu)開展收網行動，一舉打掉涉嫌走(zou)私犯(fan)罪團(tuan)伙39個。截(jie)至當天上午9時，行動總(zong)共查獲廢礦渣、廢五金等(deng)(deng)各(ge)類走(zou)私廢物13.7萬噸，查證走(zou)私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓(zhua)獲犯(fan)罪嫌疑人137名。

　　為切實維護(hu)國(guo)(guo)家生(sheng)態(tai)安全和(he)(he)保護(hu)人民群眾身(shen)體健康，黨(dang)中央和(he)(he)國(guo)(guo)務院作出禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入(ru)境的重(zhong)大決(jue)策(ce)。2017年7月，國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳(ting)印發了(le)《關于禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱(cheng)《實施方案》）。各地區(qu)各部門重(zhong)拳出擊嚴防死守、持(chi)續保持(chi)高壓態(tai)勢，這一生(sheng)態(tai)文明建設的標志(zhi)性舉(ju)措，目(mu)前已(yi)取(qu)得初(chu)步效(xiao)果。

　　重拳出擊，細化規定，對洋垃圾嚴防死守、堅決說“不”

　　洋垃圾特指以走私(si)、夾帶(dai)、瞞報等方式，進(jin)(jin)(jin)口國家禁(jin)止進(jin)(jin)(jin)口的固(gu)體廢(fei)物，或(huo)未(wei)經許可擅(shan)自進(jin)(jin)(jin)口屬于限制進(jin)(jin)(jin)口的固(gu)體廢(fei)物。

　　從(cong)上(shang)(shang)世紀(ji)80年(nian)代起，我國開始從(cong)境外進(jin)口可(ke)用作原(yuan)料的(de)(de)固體廢物(wu)。隨著經濟體量迅速(su)增長，固體廢物(wu)進(jin)口量不停(ting)翻番，從(cong)上(shang)(shang)世紀(ji)90年(nian)代之前的(de)(de)一年(nian)100萬(wan)噸飆升到2005年(nian)的(de)(de)4000萬(wan)噸，最高(gao)時甚至接近6000萬(wan)噸。這僅(jin)僅(jin)是合法(fa)渠道(dao)進(jin)口的(de)(de)固體廢物(wu)，如果算(suan)上(shang)(shang)走(zou)私(si)入境的(de)(de)垃圾，數(shu)字(zi)更為巨(ju)大。很(hen)大一部(bu)分洋垃圾被違(wei)法(fa)轉賣給無環保資質的(de)(de)企業，這些“作坊式”企業在(zai)生產提取(qu)利用過(guo)程中缺乏必要的(de)(de)治(zhi)污設施，極易對生態安(an)全和人體健康(kang)造成威脅。

　　2017年(nian)7月，《實施方案》出臺后(hou)，生態環境部(bu)會同有關(guan)部(bu)門(men)重拳出擊(ji)，細化規定，推進落實。自2017年(nian)8月起，先后(hou)三次調(diao)整(zheng)進口廢物管理目錄(lu)，其(qi)中(zhong)，第(di)一批調(diao)整(zheng)目錄(lu)已于(yu)2017年(nian)12月31日(ri)起生效，全面禁止進口環境危害大、群眾(zhong)反映強烈的(de)固(gu)體廢物，第(di)二批、第(di)三批調(diao)整(zheng)目錄(lu)，將分別于(yu)2018年(nian)12月31日(ri)起和2019年(nian)12月31日(ri)起實施。

　　經過一系列(lie)調整，列(lie)入目錄(lu)的(de)進(jin)口(kou)(kou)可用作原(yuan)(yuan)(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)類，由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong)。夾帶物(wu)控制指標進(jin)一步加(jia)嚴，修訂后的(de)《進(jin)口(kou)(kou)可用作原(yuan)(yuan)(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)控制標準》于2018年3月(yue)1日(ri)起(qi)正式執行。原(yuan)(yuan)(yuan)環保(bao)部印發了《進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定》，提高(gao)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加(jia)工企業規模(mo)要(yao)求(qiu)；印發了《限制進(jin)口(kou)(kou)類可用作原(yuan)(yuan)(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定》，取消貿易(yi)單(dan)位代理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou)，降低轉讓(rang)進(jin)口(kou)(kou)許可證風險。

　　洋(yang)垃圾問題涉(she)及范圍廣(guang)、內容(rong)雜，各部(bu)門積極聯動(dong)，鋪開(kai)(kai)法網，嚴防死守。2018年(nian)以(yi)來，海關(guan)總署開(kai)(kai)展“國門利劍2018”和打(da)擊“洋(yang)垃圾”走(zou)私(si)“藍(lan)天2018”專(zhuan)項行動(dong)，第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾走(zou)私(si)犯罪案(an)件139起，查(cha)證各類涉(she)案(an)廢(fei)物(wu)25.4萬噸。海關(guan)還對取(qu)得《固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)許可證》的(de)全部(bu)302家(jia)廢(fei)五(wu)金企業開(kai)(kai)展了(le)稽查(cha)，向(xiang)生態(tai)環(huan)境部(bu)通報了(le)其中40家(jia)廢(fei)五(wu)金違(wei)規(gui)企業。生態(tai)環(huan)境部(bu)門根(gen)據名單取(qu)消(xiao)了(le)這些企業再申請(qing)進口(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)資質，進一步規(gui)范了(le)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)許可證管理(li)。

　　此(ci)外，有關部門(men)聯合推薦了(le)一(yi)批固體廢(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機構，鑒別(bie)機構由3家(jia)(jia)增加至20家(jia)(jia)，進(jin)一(yi)步解決進(jin)口廢(fei)物(wu)鑒別(bie)難問題。各部門(men)聯合開(kai)展電(dian)子廢(fei)物(wu)、廢(fei)輪胎、廢(fei)塑料、廢(fei)舊衣服、廢(fei)家(jia)(jia)電(dian)拆解等(deng)“五廢(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業(ye)清理(li)整(zheng)頓，截至目前，全國(guo)共(gong)重點整(zheng)治“五廢(fei)”行業(ye)集散地194個，排(pai)查再(zai)生(sheng)利用企業(ye)1.8萬家(jia)(jia)，關停取締8800余家(jia)(jia)。

　　將持續保持執法高壓態勢，確保各項改革措施落地見效

　　禁止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境(jing)意義重大，既有利(li)于保護生(sheng)態環(huan)境(jing)，又有利(li)于促進(jin)經濟高質(zhi)量發展，倒(dao)逼(bi)企業轉(zhuan)型升級(ji)，推動(dong)供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)。生(sheng)態環(huan)境(jing)部部長李干杰表示(shi)：“禁止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境(jing)，推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改(gai)革(ge)，能有效切斷‘散亂污’企業的原料供給，從根本上(shang)鏟除洋(yang)垃(la)圾藏身之地，對改(gai)善生(sheng)態環(huan)境(jing)質(zhi)量、維護國家(jia)生(sheng)態環(huan)境(jing)安全具有重要作用(yong)。”

　　禁止洋垃圾(ji)入(ru)(ru)境(jing)，是我國(guo)(guo)(guo)應(ying)(ying)有的(de)(de)權利。清華大學循(xun)環經濟產業研究中(zhong)心主任溫(wen)宗(zong)國(guo)(guo)(guo)認為(wei)，我國(guo)(guo)(guo)作為(wei)1989年《控制危險(xian)廢(fei)物越境(jing)轉移及其(qi)處置(zhi)的(de)(de)巴塞爾公(gong)約(yue)》的(de)(de)締約(yue)國(guo)(guo)(guo)，有堅決(jue)對洋垃圾(ji)說“不”的(de)(de)權利。“這一(yi)公(gong)約(yue)明確(que)規(gui)定各(ge)締約(yue)國(guo)(guo)(guo)有權禁止外國(guo)(guo)(guo)危險(xian)廢(fei)物和其(qi)他廢(fei)物進入(ru)(ru)本(ben)國(guo)(guo)(guo)領土。各(ge)國(guo)(guo)(guo)應(ying)(ying)當(dang)堅持(chi)‘誰污染，誰治理’的(de)(de)原(yuan)則，對生態環境(jing)有擔(dan)當(dang)、負責任、盡義務。”

　　我國政策調整(zheng)之后(hou)，效果初顯(xian)。據(ju)生態環境部有關負責人介紹，2017年，固體(ti)廢物(wu)實際進(jin)口(kou)量同比下(xia)降9.2%，其中限(xian)制(zhi)類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量下(xia)降12%。今年第(di)一季度，固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量同比下(xia)降57%，其中限(xian)制(zhi)類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量下(xia)降64%。

　　高壓之下，相關企業也繃緊了環保(bao)和質量這根(gen)弦。“現(xian)在對咱們的要求(qiu)越來越嚴(yan)了，再像(xiang)以前一樣忽視(shi)質量、蒙混過關，會被(bei)注(zhu)銷的！”廣東汕頭一家廢物(wu)加工企業的負責人感嘆。

　　海關正在(zai)強化對國內(nei)廢物加(jia)工利用企業的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，嚴格(ge)供貨(huo)商和收貨(huo)人(ren)(ren)注冊(ce)登記及后續監(jian)(jian)(jian)管(guan)。今年(nian)前4個(ge)月(yue)，依法(fa)注銷供貨(huo)商41家(jia)(jia)、收貨(huo)人(ren)(ren)85家(jia)(jia)，對收貨(huo)人(ren)(ren)實(shi)施(shi)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)及跟(gen)蹤驗(yan)證(zheng)共計267家(jia)(jia)，依法(fa)撤銷91家(jia)(jia)。同(tong)時，海關在(zai)制定《進口(kou)可用作原料的(de)固體(ti)廢物裝運(yun)前檢驗(yan)機構監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)實(shi)施(shi)細則》，對裝運(yun)前檢驗(yan)機構實(shi)施(shi)備案管(guan)理(li)，建(jian)立優勝劣汰(tai)的(de)退出機制。

　　下一步，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等有關部(bu)門將從(cong)嚴審查固體廢物(wu)進口許(xu)可申請，力爭固體廢物(wu)進口量(liang)逐年大幅(fu)削(xue)減，開(kai)展打擊進口固體廢物(wu)加(jia)工利用(yong)企業環(huan)境(jing)違法行為專(zhuan)項(xiang)執法行動，持(chi)續保持(chi)執法高壓態(tai)勢，確保各項(xiang)改革措施落地見(jian)效。（記(ji)者 趙(zhao)貝(bei)佳）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊