曾幾何時，以(yi)小(xiao)(xiao)鋼鐵、小(xiao)(xiao)煤礦、小(xiao)(xiao)機械、小(xiao)(xiao)水(shui)泥、小(xiao)(xiao)化工等(deng)為代表的(de)“五(wu)小(xiao)(xiao)企業(ye)”是一些地(di)方的(de)主要污(wu)染源(yuan)。近年來，隨(sui)著中(zhong)央大(da)力推進(jin)生態文明建(jian)設(she)，這種“小(xiao)(xiao)、散、亂”企業(ye)正(zheng)被大(da)量關停，但另一種苗頭不容忽視，一些頭頂光環(huan)、榮譽等(deng)身的(de)大(da)企業(ye)卻頻頻任性(xing)排(pai)污(wu)，呈(cheng)現出“大(da)、特、污(wu)”狀，其形(xing)張狂，危害尤甚，“大(da)企業(ye)排(pai)污(wu)特權”必須堅決整(zheng)治，絕不能(neng)姑息遷(qian)就。

　　5月(yue)23日，中紀委通報的六(liu)起生態環境損害責任(ren)追(zhui)究典型問題(ti)中，中國鋁業(ye)股(gu)份有限公司蘭州分公司違規堆放危險(xian)固體廢物問題(ti)赫(he)然在(zai)列。前不久(jiu)，大(da)型化工企業(ye)、上市公司山西三(san)維集團股(gu)份有限公司被曝(pu)向農村傾(qing)倒十多(duo)萬立方米工業(ye)廢渣、向汾河直排廢水等(deng)問題(ti)。

　　頭頂(ding)光環(huan)、任性排污的大企(qi)業(ye)并非(fei)個(ge)例。梳理(li)發現，首(shou)輪中(zhong)央(yang)環(huan)保督察反(fan)饋顯(xian)示(shi)，除(chu)5個(ge)省份公(gong)開資料(liao)不(bu)全外，有20多個(ge)省份曝出大企(qi)業(ye)排污問題(ti)，上百家大企(qi)業(ye)被(bei)點名(ming)，其(qi)中(zhong)不(bu)乏環(huan)保先進企(qi)業(ye)、生態文明示(shi)范企(qi)業(ye)。

　　“大企業排(pai)污特(te)權”有哪些表現(xian)？

　　——“大(da)而無(wu)懼”，明(ming)目(mu)張膽(dan)，污染嚴(yan)重。

　　與小企(qi)業(ye)(ye)偷(tou)偷(tou)摸摸、小打(da)小鬧相比，大(da)企(qi)業(ye)(ye)排(pai)污(wu)有(you)(you)的明目張膽。今年4月(yue)，生態(tai)環境部通報，知(zhi)名農藥企(qi)業(ye)(ye)、上市公(gong)(gong)司江蘇輝(hui)豐生物(wu)農業(ye)(ye)股份有(you)(you)限公(gong)(gong)司長期在雨(yu)天排(pai)放(fang)(fang)含有(you)(you)毒有(you)(you)害物(wu)質的高濃度廢水，其(qi)廠內露天堆放(fang)(fang)各類危險(xian)廢物(wu)，環境污(wu)染和風險(xian)隱患十分突出(chu)。

　　——“大而(er)不律(lv)”，長期排污，影響惡劣。

　　大(da)企(qi)業本應自律，但一些企(qi)業扛著“央管(guan)”“省(sheng)屬”“地(di)方龍頭”等(deng)名(ming)頭無視地(di)方環(huan)保監管(guan)，百(bai)姓深惡(e)痛(tong)絕。中央環(huan)保督(du)察組(zu)去(qu)年披露，中國五礦集團下屬部分(fen)企(qi)業2013年以來在湖南累計有(you)數(shu)十起(qi)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問(wen)題未被(bei)依法(fa)(fa)查處。

　　——“大而難查”，屢查屢犯，地方保護。

　　云南知名企(qi)業(ye)(ye)先鋒化工有限公司惡臭污(wu)染問題突出(chu)，2014年以來，當地省市縣三級環保部門接(jie)到(dao)600多(duo)件舉報，中央環保督察組2016年進駐期(qi)間也(ye)接(jie)到(dao)50多(duo)件舉報，但(dan)長(chang)期(qi)未得到(dao)有效(xiao)解決(jue)。中央環保督察組在(zai)湖南督察時(shi)指(zhi)出(chu)，地方龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)湘潭堿業(ye)(ye)公司長(chang)期(qi)超標(biao)排放，但(dan)地方政府(fu)竟出(chu)具(ju)文(wen)件稱，多(duo)年在(zai)線(xian)監測(ce)表明(ming)企(qi)業(ye)(ye)污(wu)染物能達標(biao)排放。

　　不做環保(bao)表率，反成排污“先鋒(feng)”，在中(zhong)央重拳治污背(bei)景下，一(yi)些大企業(ye)緣何成了污染環境、破(po)壞生態(tai)的“壞典(dian)型(xing)”？

　　一(yi)是一(yi)些地方(fang)患(huan)有“大企(qi)業(ye)依賴癥”。

　　“大企業排污特權(quan)”，固然有企業的問題，但病根(gen)是少數地方政府(fu)的縱容和袒護。

　　大(da)企業往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)利稅大(da)戶，是(shi)地(di)方(fang)財政(zheng)“搖錢樹”，關乎地(di)方(fang)官員(yuan)政(zheng)績(ji)。一位縣主(zhu)要領導曾對當地(di)環保局局長直言：“從某(mou)個角(jiao)度講,我的(de)政(zheng)績(ji)和你的(de)政(zheng)績(ji)是(shi)相沖突的(de)。”令環保部(bu)(bu)門(men)無奈的(de)是(shi)，有(you)的(de)地(di)方(fang)竟(jing)撤(che)銷(xiao)環保部(bu)(bu)門(men)對企業下達的(de)處罰(fa)決定，有(you)的(de)環保工作人員(yuan)因嚴(yan)格監管反(fan)被(bei)冠以“損害投資環境”的(de)帽子。

　　更(geng)有甚(shen)者，一些地方明文(wen)限制環(huan)保部門(men)對(dui)重(zhong)點(dian)企業執法檢查，發現問(wen)題“原則(ze)上首次(ci)不(bu)(bu)予處(chu)罰”。當重(zhong)點(dian)監管對(dui)象變成重(zhong)點(dian)保護對(dui)象，查處(chu)自然難以(yi)談起，“我收稅(shui)、你(ni)排污”，彼此心照不(bu)(bu)宣，出現“一邊(bian)排污被(bei)約談、一邊(bian)納稅(shui)被(bei)表揚(yang)”的怪象也就(jiu)見怪不(bu)(bu)怪了。

　　二是一些(xie)地(di)方(fang)環保部(bu)門(men)患有“監管近視癥”。

　　有的“大企業排污特權”背后(hou)潛(qian)藏著權錢交易黑幕(mu)。有的環(huan)保部門利用手(shou)中(zhong)職(zhi)權，把環(huan)評(ping)(ping)當成(cheng)斂(lian)財(cai)手(shou)段。湖南株(zhu)洲縣紀檢部門披(pi)露，縣環(huan)保局班子成(cheng)員、二(er)級機構負責人等13人在(zai)進(jin)行環(huan)境影響評(ping)(ping)價及(ji)相關驗收(shou)時(shi)，以“專(zhuan)家評(ping)(ping)審費”名義(yi)收(shou)受紅包(bao)禮金共(gong)230余次(ci)。評(ping)(ping)審變(bian)牟利，結(jie)果(guo)可想(xiang)而知。

　　隨著環保(bao)門檻不斷抬(tai)高，一些大企(qi)業通過賄賂地(di)方官(guan)員尋求(qiu)庇護。有關(guan)部門公布(bu)的案例(li)顯示，東部某市一年(nian)產值近4億元的化工企(qi)業偷(tou)排污水十(shi)余年(nian)，調查發現企(qi)業曾向當地(di)環保(bao)局局長在內的多名官(guan)員行賄，以換取“特殊照顧”。

　　三是一些大企業患有(you)“成本焦慮癥”。

　　一些企業“大(da)而不強”，缺乏(fa)競(jing)爭力，有的甚(shen)至靠(kao)政府補貼(tie)度日(ri)，產生“成(cheng)本焦慮癥(zheng)”。一些所謂(wei)的大(da)企業所處行業產能過剩(sheng)，為節省(sheng)成(cheng)本，不惜犧(xi)牲(sheng)環境違法排污(wu)。

　　地方政(zheng)府(fu)袒護縱容，監(jian)管(guan)人員權錢交易，甚至與企業(ye)沆瀣一氣，監(jian)管(guan)失(shi)(shi)責，監(jian)守失(shi)(shi)控，影響不可小覷。

　　深入推進(jin)生態(tai)文明建(jian)設，打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰，“大企業排污(wu)特權”現象(xiang)亟待整治(zhi)。

　　地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)應厚植生(sheng)態理念(nian)，扭轉重(zhong)經濟效益、輕(qing)環境保護的錯誤觀念(nian)，切實轉變發展方(fang)式、優化(hua)產業結構。從企(qi)業來說(shuo)，必(bi)須苦練內功(gong)，在(zai)提(ti)升市場競爭力上下“真功(gong)夫”，而(er)不是在(zai)違(wei)法偷排(pai)上動歪(wai)腦筋。

　　值得(de)關注的是(shi)，一些(xie)地方編(bian)制自然(ran)資源資產負債表，初步構建了綠色生態(tai)審計制度體系(xi)，把對領導干(gan)部(bu)(bu)的審計從“審錢”延伸到“審天審地審空氣(qi)”，這一做法值得(de)借鑒。同時要嚴肅查處在(zai)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰中(zhong)表態(tai)多、行動(dong)少、落實差，尤其是(shi)陽奉(feng)陰違、弄虛(xu)作假等問題(ti)，讓環保生態(tai)成為懸在(zai)各(ge)級干(gan)部(bu)(bu)和企業頭上的一柄利劍。（記者(zhe)：李興(xing)文(wen) 郭(guo)強(qiang) 余賢紅 刊于(yu)《半月(yue)談(tan)內部(bu)(bu)版》2018年第6期半月(yue)談(tan)）

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責任編輯： 陳俊松