科技特派員高允旺（左三）在田間為農民指導竹蓀栽培技術。資料圖片

科技特派員曾雄香的家庭農場，實現了水稻生產全程機械化耕作。資料圖片

　　【強國密碼】

　　編者按

　　科技特派員制度發端于福建、發源于南平，是習近平總書記在福建工作時親切關心指導、總結提升的工作機制創新，迄今已有19個年頭。

　　2002年，時任福建省省長的習近平同志到南平調研，對南平科技特派員的創新做法給予充分肯定。

　　實踐中，科技特派員深受基層和群眾的歡迎，實現了搞活基層、用活人才、激活發展的多贏效應。科技特派員制度也由南平一地的星星之火變為覆蓋全國的燎原之勢，并逐漸得到黨中央、國務院的高度重視。2012年起，科技特派員工作被6次寫入中央1號文件，并得到聯合國開發計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經驗向其他發展中國家推介。2016年國務院出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發展階段，有力促進了全國農村生產力的發展和農民生活水平的提高。

　　1.做給農民看、領著農民干、帶著農民賺

　　清晨(chen)6點，福建(jian)省(sheng)南平(ping)市(shi)光澤縣崇仁鄉的(de)山林(lin)里霧氣迷漫，蘇海蘭(lan)一個人(ren)來(lai)到山上，查看林(lin)間作物(wu)是否在(zai)昨夜的(de)急雨中受損。

　　80后姑娘蘇海蘭，本是福(fu)建省農科(ke)院的科(ke)研人員(yuan)。2016年起，她以科(ke)技特(te)派(pai)員(yuan)的身份被派(pai)駐(zhu)到光澤縣，幫(bang)助(zhu)當(dang)地農戶種植珍貴中藥材(cai)七(qi)葉一枝花(hua)。

　　科技(ji)特派員，是什么職務？

　　需把時光倒流回20世紀90年代中后(hou)期。作(zuo)為(wei)閩北農(nong)(nong)業(ye)大市，南(nan)平的粗放型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟陷(xian)入困境(jing)。雪上加霜的是(shi)，1998年6月(yue)，當地又遭(zao)遇(yu)了一(yi)場百年不遇(yu)的洪災，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村受損嚴重。為(wei)破(po)解(jie)發(fa)展難題(ti)，南(nan)平3000多名干部(bu)下基(ji)層問計于民，發(fa)現基(ji)層科(ke)技力量不足和科(ke)技服務缺位是(shi)農(nong)(nong)民反映最突出的問題(ti)。1999年2月(yue)，南(nan)平選派(pai)(pai)225名科(ke)技人(ren)員到鄉村開展科(ke)技服務，成為(wei)首批(pi)科(ke)技特(te)派(pai)(pai)員。

　　作為(wei)南平市(shi)農(nong)業局(ju)的(de)(de)科技骨干，謝福(fu)鑫是首批(pi)科技特(te)派員(yuan)之一。近20年(nian)來，謝福(fu)鑫培(pei)訓果農(nong)1萬(wan)多人，推動(dong)南平葡萄種(zhong)植產業蓬(peng)勃(bo)發(fa)展，如今全市(shi)葡萄種(zhong)植面(mian)積達6.3萬(wan)畝，年(nian)產值6億多元。受(shou)益的(de)(de)鄉親們將謝福(fu)鑫譽(yu)為(wei)“葡萄仙”。

　　在(zai)南平，像謝福鑫這樣的(de)例(li)子不勝枚舉，還有“榛仙”詹夷生(sheng)、“菌仙”高允旺、“茶仙”劉國(guo)英(ying)、“米(mi)仙”江文清(qing)、“竹仙”林振清(qing)等，都是一(yi)個(ge)人托起一(yi)個(ge)產業，走出(chu)了一(yi)條“三農”突(tu)圍的(de)南平之路。

　　19年來，南(nan)平市共有10批9365人次科(ke)技(ji)特派員(yuan)奔赴農(nong)村一線，實現(xian)了1634個行政村全覆(fu)蓋。科(ke)技(ji)特派員(yuan)們指導農(nong)民運(yun)用(yong)現(xian)代科(ke)技(ji)改造(zao)傳統農(nong)業(ye)，逐(zhu)漸(jian)培育出茶葉、水(shui)果、蔬菜、食用(yong)菌等現(xian)代農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)，奠定(ding)了南(nan)平農(nong)業(ye)強市的產(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)。

　　2002年，時任福建(jian)省(sheng)省(sheng)長(chang)的習(xi)近平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)到南(nan)(nan)平(ping)(ping)調(diao)研(yan)，對南(nan)(nan)平(ping)(ping)科技特(te)派員的創(chuang)新(xin)做法給予充分肯定，科技特(te)派員制度迅速在福建(jian)省(sheng)推廣。目前，福建(jian)全省(sheng)已建(jian)設食用菌、竹(zhu)加(jia)工、白羽半(ban)番鴨等國(guo)(guo)家和省(sheng)級科技特(te)派員創(chuang)業產業鏈13條(tiao)，培育了“中(zhong)國(guo)(guo)錐栗之(zhi)鄉”“中(zhong)國(guo)(guo)竹(zhu)子之(zhi)鄉”等20多個地方品牌。

　　黨(dang)的十八大(da)以來，南平市(shi)不(bu)斷(duan)創新工作機制，深(shen)化“一體(ti)運作”，推動科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)與現有(you)科(ke)(ke)技(ji)服務網(wang)(wang)絡融合(he)，進一步織密(mi)科(ke)(ke)技(ji)推廣這張大(da)網(wang)(wang)。同時，推動科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)與下派(pai)村(cun)支書和駐村(cun)蹲點、掛鉤(gou)幫(bang)扶、掛企掛項等(deng)干部(bu)整(zheng)合(he)，實現協調聯動，形成“科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)+”新格局，有(you)效放大(da)科(ke)(ke)技(ji)效應。

　　翻(fan)開南(nan)平市第10批科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員的(de)(de)名(ming)單，有一長串來(lai)自(zi)全國各地(di)的(de)(de)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)、教授(shou)、研究員等高端人才，他們的(de)(de)背后是中(zhong)國工(gong)程院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、中(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、中(zhong)國農業(ye)科(ke)(ke)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、清華(hua)大(da)學(xue)(xue)、上海(hai)交通大(da)學(xue)(xue)等團(tuan)隊(dui)資源。以科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員為紐帶，南(nan)平組建(jian)了一個接著“天(tian)線”的(de)(de)農業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務體(ti)系，推動農村基層技(ji)(ji)術、產品、營(ying)銷、管理的(de)(de)全方位創新。2018年4月，南(nan)平邵(shao)武(wu)市與(yu)中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)趙(zhao)玉(yu)芬接洽，掛牌(pai)成立(li)福建(jian)省武(wu)夷(yi)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)工(gong)作站邵(shao)武(wu)農業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)園區科(ke)(ke)創中(zhong)心，為“中(zhong)國閩(min)藥(yao)之都”引(yin)入院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)級的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派員，傳為一時(shi)佳話。

　　南平市科技(ji)(ji)局(ju)副(fu)局(ju)長薛強透露，科技(ji)(ji)特派員(yuan)制度實施以來，全市科技(ji)(ji)對農業(ye)(ye)增長貢(gong)獻率從1999年(nian)(nian)的33%提高到2017年(nian)(nian)的63%，1999年(nian)(nian)起全市農林(lin)牧漁業(ye)(ye)總產值年(nian)(nian)均增長10.3%，農民人均純收入年(nian)(nian)均增長達9.9%。

　　2.激發“三農”發展的內生動力

　　被譽為“菌仙”的(de)順昌縣科(ke)技(ji)特派員高(gao)允旺，如今已是全國(guo)(guo)有名的(de)竹蓀種(zhong)植專家。為了(le)帶(dai)動更多人致富，高(gao)允旺成立了(le)一(yi)個(ge)“竹蓀產(chan)銷科(ke)普(pu)”微信群，義(yi)務指(zhi)導全國(guo)(guo)各地(di)的(de)種(zhong)植戶。

　　“科技(ji)特派(pai)員(yuan)的一個重要(yao)作用是(shi)扶智，為農(nong)戶帶來農(nong)業(ye)現代技(ji)術、提高農(nong)業(ye)經濟效(xiao)益的同(tong)時，更重要(yao)的是(shi)激發(fa)農(nong)戶致富(fu)的內生動力。”南平市科技(ji)特派(pai)員(yuan)辦公室主(zhu)任韋(wei)金財介紹，南平市的科技(ji)特派(pai)員(yuan)在(zai)農(nong)村先后舉辦各類培(pei)訓(xun)12.8萬場、參(can)訓(xun)農(nong)民(min)675萬人次，廣(guang)泛宣傳和普及(ji)實用技(ji)術、科學知識。

　　在建(jian)陽區(qu)回瑤村(cun)，種糧大戶曾雄香(xiang)還實現(xian)了從依靠科(ke)技特(te)(te)派員致(zhi)富，到自己成為科(ke)技特(te)(te)派員帶領別人(ren)致(zhi)富的巨(ju)大轉變。

　　2000年前后，曾雄香雖然通過(guo)土地流轉(zhuan)，種植了(le)上千畝(mu)水稻，但生產(chan)方式還是(shi)主(zhu)要依靠人力投(tou)入，賺(zhuan)的是(shi)辛苦錢。2003年，市里派來的科技特派員廖海林與他結成(cheng)對子(zi)，幫他實(shi)現了(le)水稻生產(chan)全程(cheng)機械化耕作，成(cheng)功躋身福建省十大種糧售糧大戶。

　　2012年，掌握現代(dai)農(nong)業科(ke)技的曾(ceng)雄香(xiang)被授(shou)予“鄉土科(ke)技特派(pai)員”的身(shen)份，肩上多(duo)了一份帶(dai)領鄉親(qin)致富的責任。幾年來(lai)，他帶(dai)領村民成立了利民農(nong)機合作(zuo)社，無(wu)償把農(nong)科(ke)技術分享給大家，并在農(nong)業生(sheng)產中自費補貼(tie)貧困戶。

　　如今，曾雄香(xiang)(xiang)的現代化家庭農場年收(shou)入達100多萬元，農場雇工年薪至少七(qi)八萬元。他還鼓勵(li)女兒(er)、侄(zhi)子在大學(xue)畢業后返鄉種(zhong)田(tian)。“在我(wo)們的農場種(zhong)田(tian)，收(shou)入比外出(chu)打(da)工要高得多。”曾雄香(xiang)(xiang)自信滿(man)滿(man)地(di)說，“我(wo)要讓(rang)農民成為(wei)體面的職業，有(you)奔頭的現代職業。”

　　“曾雄香這樣的鄉土人才，不(bu)僅解(jie)決了誰來種糧(liang)、怎(zen)么(me)種糧(liang)的問題，還成為永不(bu)離開的科技特派員，帶(dai)動大家(jia)扎(zha)根鄉土，成為鄉村振(zhen)興的中(zhong)堅(jian)力量(liang)。”南平市科技局調研(yan)員施曷寶這樣認為。

　　“科技特(te)派(pai)員(yuan)制度的核心(xin)是(shi)(shi)高位嫁接、重(zhong)(zhong)心(xin)下移，這(zhe)是(shi)(shi)習近平同志當(dang)年親(qin)自為南平總(zong)結的創新(xin)農村(cun)工作機制的核心(xin)內容，也是(shi)(shi)習近平總(zong)書記‘三(san)農’思想的重(zhong)(zhong)要組成部分(fen)。”南平市(shi)委秘書長(chang)潘劍(jian)才(cai)說，以(yi)人為載體，集聚資(zi)金(jin)、技術、人才(cai)等要素(su)向鄉(xiang)村(cun)流動，形(xing)成城鄉(xiang)互(hu)動、資(zi)源統籌工作格局，這(zhe)是(shi)(shi)新(xin)時代推進鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的重(zhong)(zhong)要方法論。

　　如(ru)今，發(fa)源(yuan)于南平的科技(ji)特派(pai)(pai)員(yuan)制度(du)已輻射全國(guo)。國(guo)家科技(ji)部發(fa)布(bu)的數據顯示(shi)，目前有80多萬名科技(ji)特派(pai)(pai)員(yuan)活躍(yue)在各省區(qu)的農(nong)業農(nong)村一線，科技(ji)特派(pai)(pai)員(yuan)工(gong)作已經覆蓋了全國(guo)31個(ge)省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)和新疆生(sheng)產建設兵團的90%的縣（市(shi)、區(qu)）。

　　科技特派員工作還得到聯合國開發計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經驗向其他發展中國家推介。在世界矚目的“一帶一路”建設中(zhong)，科技特派員工作也日益綻放出獨特的光彩。

　　南(nan)平邵武市科技特派(pai)員、高(gao)級(ji)農(nong)藝師陳(chen)克(ke)華，先后(hou)被選(xuan)派(pai)到厄立特里亞(ya)(ya)和斐濟(ji)，開展食用菌栽培試驗示范(fan)項目。曾雄香的(de)家庭農(nong)場被聯合(he)國(guo)糧農(nong)組織、國(guo)際原(yuan)子能機(ji)構定為“優質再(zai)生稻高(gao)產高(gao)效機(ji)械化栽培技術研(yan)究”閩北基(ji)點(dian)，并受邀到緬甸(dian)、泰國(guo)等東南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)家講學(xue)，指導科學(xue)種(zhong)田育秧。截至2017年(nian)，建陽區的(de)科力種(zhong)業公司已向(xiang)菲律賓、馬來西亞(ya)(ya)、巴基(ji)斯坦(tan)、印度尼西亞(ya)(ya)、緬甸(dian)、孟加拉、越(yue)南(nan)等“一帶一路”沿線國(guo)家出口優質稻種(zhong)800多噸。

　　3.做新時代鄉村振興的生力軍

　　“科技(ji)(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)就是(shi)把科學技(ji)(ji)術從書本帶到實踐中(zhong)(zhong)，把論文‘寫(xie)’在大地(di)上，實實在在為振興(xing)鄉村(cun)作(zuo)貢獻。”2017年(nian)11月，在南(nan)平召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)的(de)(de)全(quan)國(guo)深入推行(xing)科技(ji)(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)制度現(xian)場會上，中(zhong)(zhong)國(guo)工程院王浩院士說。這是(shi)科技(ji)(ji)部在南(nan)平召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)的(de)(de)第(di)三次現(xian)場會，也是(shi)黨的(de)(de)十九大之后首次召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)的(de)(de)全(quan)國(guo)科技(ji)(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)會議(yi)，會上明確了(le)新時代科技(ji)(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)的(de)(de)新定位——創新驅動(dong)鄉村(cun)振興(xing)的(de)(de)生力(li)軍。

　　2018年5月22日，因為連夜處理(li)魚苗病害(hai)，只睡了5個小時(shi)的薛凌展有些疲憊。膚色黝黑的他站在魚池(chi)邊，活脫脫一個地道的漁民。

　　薛凌展背后，是科(ke)技(ji)特派(pai)(pai)員助推鄉村產(chan)業振(zhen)興(xing)的(de)(de)一個生動案例。原來(lai)，薛凌展是福(fu)建省淡(dan)水水產(chan)研(yan)究所的(de)(de)工(gong)程師。2012年，他(ta)和同事(shi)共7名科(ke)技(ji)特派(pai)(pai)員被派(pai)(pai)駐到南(nan)平市順昌縣，與兆(zhao)興(xing)魚種(zhong)養(yang)殖有限公(gong)司結成利(li)益共同體。在(zai)他(ta)們的(de)(de)技(ji)術(shu)扶持下，兆(zhao)興(xing)公(gong)司成長為福(fu)建省規模最大(da)的(de)(de)淡(dan)水魚苗種(zhong)場(chang)。

　　人(ren)(ren)才(cai)是鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興的關鍵制(zhi)約因素(su)，而人(ren)(ren)才(cai)導(dao)入(ru)需要機(ji)制(zhi)推動(dong)。實(shi)踐中，南(nan)平通(tong)過實(shi)施科(ke)(ke)技特派(pai)員制(zhi)度，不斷完善新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)科(ke)(ke)技服務體系(xi)，鼓勵(li)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員通(tong)過技術入(ru)股、知識產權入(ru)股、領辦創(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)等方式，與服務對象(xiang)結成利益共同體，將(jiang)大批(pi)優秀人(ren)(ren)才(cai)引入(ru)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)現(xian)了(le)人(ren)(ren)才(cai)要素(su)向農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的逆向流動(dong)，打造了(le)一(yi)支(zhi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興的高素(su)質人(ren)(ren)才(cai)隊伍。例如，政和縣東(dong)平村(cun)建立了(le)現(xian)代(dai)光(guang)伏農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技特派(pai)員創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，一(yi)批(pi)科(ke)(ke)技特派(pai)員扎(zha)根農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)，與當(dang)地(di)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)大戶和農(nong)(nong)(nong)(nong)民共同創(chuang)辦了(le)政和東(dong)旭(xu)、政和華(hua)旭(xu)等現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)，既帶(dai)領農(nong)(nong)(nong)(nong)民增收，又發展壯大村(cun)集體經(jing)濟(ji)。

　　南平(ping)還大膽改變科(ke)技特(te)派(pai)員的選(xuan)派(pai)模式，更加注重(zhong)發揮科(ke)技特(te)派(pai)員在鄉村振興中的創業(ye)(ye)(ye)引領作用，既讓創新鏈服務(wu)于產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，又圍繞(rao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈組織資源，在農村廣闊天地培(pei)育一批農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)。比如，科(ke)力種(zhong)業(ye)(ye)(ye)公司選(xuan)派(pai)20多名技術(shu)骨干作為科(ke)技特(te)派(pai)員，直接服務(wu)基地和農戶，先后建立標準化(hua)種(zhong)子基地1.5萬畝，帶動(dong)3000多農戶增收1500多萬元。

　　創新放(fang)飛夢想，科技(ji)引(yin)領未來。科技(ji)特(te)派員(yuan)工作(zuo)的卓越表現，得到了(le)黨(dang)中央、國務院的關心和重(zhong)視。2016年，國務院出臺《關于深入推(tui)行(xing)科技(ji)特(te)派員(yuan)制度的若干意見》，首(shou)次在國家層面對(dui)科技(ji)特(te)派員(yuan)工作(zuo)做出制度安排，科技(ji)特(te)派員(yuan)工作(zuo)進(jin)入全新發展(zhan)階段，有力促進(jin)了(le)全國農(nong)(nong)村生產力的發展(zhan)和農(nong)(nong)民生活水(shui)平的提高(gao)。

　　實(shi)踐永無(wu)止境，創新永不停歇。黨的(de)十九大以來(lai)，南(nan)平科技特派(pai)員工作更進一步向寬領域(yu)(yu)轉變，從農(nong)業拓展(zhan)到旅游(you)、健康養生(sheng)、生(sheng)物(wu)、數(shu)字信息、先進制造、文化創意等與南(nan)平生(sheng)態資源(yuan)相得益彰(zhang)的(de)綠色產(chan)業，從農(nong)村延伸到涉農(nong)電商物(wu)流、生(sheng)態治理及水美城市建設等領域(yu)(yu)，既聚(ju)焦“三農(nong)”，又跳出(chu)“三農(nong)”，既全方位為(wei)實(shi)施(shi)鄉村振興戰略(lve)引(yin)燃人才引(yin)擎，又立體式為(wei)南(nan)平市綠色發展(zhan)道路注(zhu)入(ru)科技活力。

　　“在(zai)2018年全國兩會上，習近(jin)平總書記為鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)戰略(lve)指明(ming)具體路徑：推(tui)(tui)動鄉村產(chan)業振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)、人才振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)、文化振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)、生態振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)和(he)組(zu)織振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)，這(zhe)‘五個(ge)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)’都是科技(ji)(ji)特派(pai)員可(ke)以大顯(xian)身手的領域。”南(nan)平市委書記袁毅說，“我們要在(zai)推(tui)(tui)進鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)、推(tui)(tui)動綠(lv)水青山(shan)轉化為金山(shan)銀山(shan)的創新(xin)實踐中(zhong)進一(yi)步完善提(ti)升，讓科技(ji)(ji)特派(pai)員制度在(zai)新(xin)時代開啟(qi)新(xin)征程、煥發新(xin)活力。”

　　（記者 羅旭）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧