原標題：北京研究鼓勵機關企事業單位自辦幼兒園

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財政補貼

　　北京市(shi)十五屆(jie)人大常委會(hui)第四(si)次會(hui)議昨(zuo)天(tian)上午繼(ji)續(xu)召開，副市(shi)長王(wang)(wang)寧作關于“落實學前教(jiao)育三年(nian)行動計劃完善(shan)學前教(jiao)育公共(gong)服務體系建設”議案辦(ban)理情況(kuang)曁學前教(jiao)育供(gong)給保障情況(kuang)的報告，會(hui)議還進行了專題詢(xun)問。王(wang)(wang)寧介紹(shao)，本市(shi)對普惠幼兒園(yuan)不分公辦(ban)民(min)辦(ban)均提供(gong)財政補貼，今后，普惠性幼兒園(yuan)將(jiang)逐步(bu)實現同質量、同價格。下一(yi)步(bu)，將(jiang)研究(jiu)鼓勵機關、部隊、企事業單(dan)位辦(ban)園(yuan)政策措施。

　　2020年仍面臨17萬個學前教育學位缺口

　　王寧在(zai)報告中提(ti)到(dao)，從(cong)上世紀90年(nian)代到(dao)2010年(nian)左右，由于國有企事業單位剝離(li)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)職能以(yi)(yi)及(ji)小區配(pei)套幼(you)兒園(yuan)(yuan)配(pei)建不到(dao)位等(deng)(deng)原(yuan)因(yin)，北(bei)京市幼(you)兒園(yuan)(yuan)、托兒所的數量在(zai)二十年(nian)間減少了三分之二。2010年(nian)左右，人(ren)口(kou)出生高峰、外來人(ren)口(kou)大量涌入以(yi)(yi)及(ji)家庭育兒觀念轉變等(deng)(deng)多因(yin)素疊加，社(she)會(hui)入園(yuan)(yuan)需(xu)求急劇攀(pan)升，學前教育學位資源供給緊張(zhang)，社(she)會(hui)出現“入園(yuan)(yuan)難(nan)”問題。

　　王寧介紹，2011年(nian)(nian)(nian)起，市(shi)(shi)區兩級政府推進兩期學前教(jiao)育(yu)三年(nian)(nian)(nian)行動計劃，其間(jian)全市(shi)(shi)獨立法人(ren)幼兒園數量增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了359所，學前教(jiao)育(yu)學位(wei)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了約17萬(wan)(wan)個，專任教(jiao)師增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了約1.6萬(wan)(wan)人(ren)。未來幾年(nian)(nian)(nian)全市(shi)(shi)學前教(jiao)育(yu)學位(wei)需(xu)求(qiu)依(yi)然處于(yu)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長期，學前教(jiao)育(yu)仍(reng)然面(mian)臨(lin)資源供給(gei)不(bu)足(zu)的(de)(de)問題。根據市(shi)(shi)衛計委提供的(de)(de)2015年(nian)(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)(nian)實(shi)際出生人(ren)口數，到2020年(nian)(nian)(nian)，本市(shi)(shi)戶籍(ji)適齡兒童(tong)45.5萬(wan)(wan)人(ren)，非戶籍(ji)適齡兒童(tong)28萬(wan)(wan)人(ren)，按(an)照教(jiao)育(yu)部(bu)要求(qiu)的(de)(de)85%的(de)(de)入(ru)園率(lv)來測算，本市(shi)(shi)仍(reng)將面(mian)臨(lin)約17萬(wan)(wan)個學位(wei)缺口。

　　182個無證幼兒園今年有望轉為社區辦園

　　今年1月,市政府正(zheng)式印發《北(bei)京(jing)市第三期學前教(jiao)育行動計劃》,提出到(dao)2020年,基(ji)(ji)本(ben)建成廣(guang)覆蓋、保基(ji)(ji)本(ben)、有質量(liang)的學前教(jiao)育公共(gong)服(fu)務體系(xi);全市適齡兒(er)(er)(er)童入(ru)園(yuan)(yuan)率達(da)到(dao)85%以(yi)上,普(pu)惠性(xing)幼兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)覆蓋率(公辦幼兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)和普(pu)惠性(xing)民辦幼兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)在(zai)園(yuan)(yuan)幼兒(er)(er)(er)數占在(zai)園(yuan)(yuan)幼兒(er)(er)(er)總數的比例)達(da)到(dao)80%以(yi)上;無證(zheng)辦園(yuan)(yuan)現象(xiang)基(ji)(ji)本(ben)消除。

　　王(wang)寧介紹，今(jin)(jin)年(nian)，全市擬通過新建、改(gai)建、擴建158所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)，完(wan)(wan)成新增3萬(wan)個學(xue)位(wei)的任務(wu)。截(jie)至4月(yue)底，9所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)已經開班招生，涉(she)及(ji)學(xue)位(wei)2110個；27所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)已完(wan)(wan)成裝修改(gai)造具備招生條件，涉(she)及(ji)學(xue)位(wei)4750個；48所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)正在(zai)施(shi)工中(zhong)(zhong)，涉(she)及(ji)學(xue)位(wei)11800個；74所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)正在(zai)前期協調中(zhong)(zhong)，涉(she)及(ji)學(xue)位(wei)11802個。今(jin)(jin)年(nian)全市還將推動無證幼(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)治理工作。截(jie)至4月(yue)底,已審批3所(suo)(suo)(suo)(suo);正在(zai)審批中(zhong)(zhong)6所(suo)(suo)(suo)(suo);基本具備審批條件、正在(zai)整(zheng)改(gai)中(zhong)(zhong)的18所(suo)(suo)(suo)(suo);具備社區辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)點(dian)條件、已完(wan)(wan)成整(zheng)改(gai)、正在(zai)備案中(zhong)(zhong)的7所(suo)(suo)(suo)(suo);正在(zai)整(zheng)改(gai)擬轉為社區辦(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)點(dian)的182所(suo)(suo)(suo)(suo)。

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財政補貼

　　王寧表示，在學(xue)前教(jiao)育保障機(ji)制(zhi)(zhi)方面(mian),加(jia)大財(cai)政扶(fu)持(chi)力度(du),淡化公辦(ban)(ban)民辦(ban)(ban)概(gai)念,突出(chu)公益(yi)普惠。目前,北(bei)京市學(xue)前教(jiao)育發展的基本政策(ce)是普惠制(zhi)(zhi),由政府主(zhu)導(dao),全社會共(gong)同舉辦(ban)(ban)。普惠制(zhi)(zhi)不(bu)排斥多樣(yang)性,積極鼓勵社會或市場滿(man)足多樣(yang)需求,政府將(jiang)根據《民促法》分(fen)類管理,差別化支持(chi)。普惠制(zhi)(zhi)也不(bu)意味著(zhu)低質量(liang)。未來,所有普惠性幼兒園都將(jiang)逐漸實現“四同”:質量(liang)相(xiang)同、價格相(xiang)同、補(bu)助相(xiang)同、教(jiao)師待遇相(xiang)當。

　　在具體扶(fu)持(chi)與保(bao)障政(zheng)(zheng)(zheng)策上,市政(zheng)(zheng)(zheng)府按照統一(yi)辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)標(biao)準(zhun)、統一(yi)收(shou)費標(biao)準(zhun)、統一(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼的“三統一(yi)”原則,堅持(chi)一(yi)視同(tong)仁,對執行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府限價的普(pu)惠幼(you)(you)兒園(yuan),不分公(gong)辦(ban)(ban)(ban)民(min)辦(ban)(ban)(ban),均(jun)提(ti)供財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼扶(fu)持(chi)。同(tong)時(shi),擴(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)扶(fu)持(chi)對象范(fan)圍(wei),將普(pu)惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)納(na)入(ru)一(yi)次性(xing)(xing)擴(kuo)學位補(bu)(bu)助與生(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)定額補(bu)(bu)助范(fan)圍(wei),按公(gong)辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)扶(fu)持(chi)標(biao)準(zhun)給予(yu)普(pu)惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)10000元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)次性(xing)(xing)擴(kuo)學位補(bu)(bu)助與8400元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)·年(nian)或12000元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)·年(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)定額補(bu)(bu)助。增(zeng)加財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)扶(fu)持(chi)項目,對通過租賃場(chang)地擴(kuo)大(da)學位,給予(yu)最高(gao)(gao)5元(yuan)/平方米·天的租金補(bu)(bu)助。調(diao)整財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼使用(yong)范(fan)圍(wei),財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼可用(yong)于(yu)包(bao)含教職工工資在內的人力(li)成本等辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)成本的實(shi)際(ji)支出。提(ti)高(gao)(gao)補(bu)(bu)助標(biao)準(zhun),將非教育行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門舉辦(ban)(ban)(ban)的普(pu)惠公(gong)辦(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)兒園(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)定額標(biao)準(zhun)由3600元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)·年(nian)提(ti)高(gao)(gao)至8400元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)·年(nian)或12000元(yuan)/生(sheng)(sheng)(sheng)·年(nian)。

　　每季度普查幼兒園監控設備

　　王寧介紹(shao)，本市建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)維護幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。由公安部門統(tong)籌建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)法制(zhi)副園(yuan)(yuan)長制(zhi)度,完善幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)教育(yu)與(yu)應急避險演練等(deng)日(ri)常(chang)管理(li)工(gong)作(zuo)。加(jia)強幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)內(nei)部管理(li)，幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)要堅持以(yi)兒(er)(er)(er)(er)童為本,保(bao)教結合,以(yi)游戲為基本活動(dong),防止“小學(xue)化”傾向。加(jia)強技防建(jian)(jian)設,實現園(yuan)(yuan)內(nei)公共區域監控全(quan)(quan)(quan)覆蓋;建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)圖像(xiang)信息安全(quan)(quan)(quan)管理(li)與(yu)使用(yong)制(zhi)度;建(jian)(jian)立(li)安全(quan)(quan)(quan)員制(zhi)度。建(jian)(jian)立(li)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)入園(yuan)(yuan)前家(jia)長培訓制(zhi)度、幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)與(yu)家(jia)長聯系制(zhi)度,保(bao)持家(jia)園(yuan)(yuan)教育(yu)致性,促進幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)健康發展。建(jian)(jian)立(li)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)家(jia)長委員會(hui)制(zhi)度,實行民(min)主科學(xue)管理(li)。

　　接(jie)受詢問時(shi)，市(shi)教委相(xiang)關負責人(ren)介紹(shao)，從2017年(nian)下半年(nian)開始，全(quan)市(shi)所有幼兒園(yuan)(yuan)都安(an)裝了監控設備，做到公(gong)共區域全(quan)覆蓋(gai)無死角。從今年(nian)開始，相(xiang)關部門將每季度對(dui)這些幼兒園(yuan)(yuan)監控設備的工作情況進行普查，查看(kan)設備是否發揮了作用，且要(yao)求錄(lu)像內容(rong)要(yao)保留(liu)一個月。

　　將研究鼓勵機關部隊企事業單位辦園政策

　　王(wang)寧介紹，本市在辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)機(ji)制(zhi)方面,因地(di)制(zhi)宜,靈活創(chuang)新(xin)(xin)(xin),積極(ji)探(tan)索(suo)辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。探(tan)索(suo)開展社區辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)點項目,允許具(ju)有一(yi)(yi)定條(tiao)件和質(zhi)量的(de)無證(zheng)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規范(fan)提升轉變為社區辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)點提供(gong)普惠(hui)便民服務(wu),及時納入(ru)管(guan)理范(fan)圍。探(tan)索(suo)依托優(you)質(zhi)資源通過以租代建方式(shi)(shi)(shi)舉辦(ban)(ban)分(fen)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、分(fen)址(zhi)模(mo)式(shi)(shi)(shi),探(tan)索(suo)委托優(you)質(zhi)資源合作辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)模(mo)式(shi)(shi)(shi)以及優(you)質(zhi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與薄弱園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)拉手辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)模(mo)式(shi)(shi)(shi),同時突破幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)能接受外送營養餐(can)的(de)制(zhi)度限制(zhi),完善(shan)幼兒在園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)期間餐(can)飲供(gong)給服務(wu)制(zhi)度,不(bu)斷(duan)擴大優(you)質(zhi)學前教育資源規模(mo)。王(wang)寧介紹，下(xia)一(yi)(yi)步將進一(yi)(yi)步深化改革(ge),促(cu)進體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin),研究鼓勵機(ji)關、部隊、企事(shi)業單位辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政策措施,進一(yi)(yi)步調動社會辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)積極(ji)性,加大宣傳,形(xing)成學前教育改革(ge)發展良好氛圍。（記者 李澤偉(wei)）

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責任編輯： 王頔