新華社北(bei)京5月(yue)18日電 日前，國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳印發《關于開展工程建設項目審批(pi)制度改革試(shi)點的通知》（以(yi)下簡稱《通知》），決(jue)定在北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、沈陽(yang)(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大連市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、南京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廈門(men)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、武漢市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廣州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、成都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、貴陽(yang)(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、渭南市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、延(yan)安(an)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和浙(zhe)江省開展試(shi)點。
《通(tong)知(zhi)》要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)全(quan)面(mian)深入(ru)貫徹黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神(shen)，以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)思想為指導，按照黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于深化(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革和(he)優化(hua)(hua)營商環(huan)境的部署要(yao)(yao)求，對工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)度進行全(quan)流程(cheng)、全(quan)覆蓋改(gai)革。2018年(nian)，試點(dian)地(di)區建(jian)(jian)成工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)度框架和(he)管(guan)理系統(tong)，審(shen)(shen)(shen)批時間壓減一(yi)半以(yi)上。2019年(nian)，在(zai)全(quan)國范圍開展(zhan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)度改(gai)革，上半年(nian)將審(shen)(shen)(shen)批時間壓減至120個工(gong)作日。2020年(nian)，基(ji)本建(jian)(jian)成全(quan)國統(tong)一(yi)的工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批和(he)管(guan)理體系。《通(tong)知(zhi)》明確了以(yi)下(xia)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)改(gai)革內容。
統一審(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。按(an)照工程(cheng)建設程(cheng)序將工程(cheng)建設項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)主要劃分為四個階(jie)段，相關審(shen)(shen)(shen)批(pi)事(shi)項歸(gui)入相應(ying)階(jie)段。每個審(shen)(shen)(shen)批(pi)階(jie)段確(que)定一家(jia)牽頭(tou)部門，實(shi)行并聯(lian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)、限時辦結。根(gen)據(ju)工程(cheng)建設項目(mu)類(lei)型、投資類(lei)別、規模大(da)小等，實(shi)施分類(lei)管理(li)。
精簡審(shen)批(pi)(pi)環節。一(yi)是“減”，取消(xiao)不合法、不合理、不必(bi)要的(de)審(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項和前(qian)置條件。二是“放(fang)”，擴(kuo)大(da)下(xia)放(fang)或委托下(xia)級機關審(shen)批(pi)(pi)的(de)事(shi)(shi)項范圍(wei)。三是“并”，合并管理內容(rong)相近的(de)審(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項，推行聯合勘驗(yan)、聯合測(ce)繪、聯合審(shen)圖(tu)、聯合驗(yan)收(shou)等(deng)。四是“轉”，轉變管理方式，推行告知承諾(nuo)制。五(wu)是“調”，完善相應制度設計，讓審(shen)批(pi)(pi)時序更加符(fu)合工作實際。
完(wan)(wan)善審(shen)批(pi)體系。一(yi)是(shi)以(yi)“一(yi)張(zhang)藍(lan)圖”為(wei)基礎，統(tong)(tong)籌協(xie)調各部門提(ti)出項目(mu)建設(she)條件。二是(shi)以(yi)“一(yi)個系統(tong)(tong)”實施(shi)統(tong)(tong)一(yi)管理(li)，所(suo)有審(shen)批(pi)都在工程建設(she)項目(mu)審(shen)批(pi)管理(li)信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)上實施(shi)。三是(shi)以(yi)“一(yi)個窗口”提(ti)供綜合服(fu)務和管理(li)。四(si)是(shi)用“一(yi)張(zhang)表單”整(zheng)合申報材料(liao)，完(wan)(wan)成多(duo)項審(shen)批(pi)。五是(shi)以(yi)“一(yi)套機制”規范審(shen)批(pi)運行。
強(qiang)化監(jian)(jian)督管(guan)理。加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)大監(jian)(jian)督檢查力度，建(jian)立健全監(jian)(jian)管(guan)體系。構建(jian)聯合(he)懲戒機制，加(jia)強(qiang)信用體系建(jian)設。規范中(zhong)介和市政公用服務，建(jian)立健全市場管(guan)理制度。
《通(tong)知(zhi)》強(qiang)調，試點地區要成立領導小組，完善工(gong)作機制(zhi)(zhi)，編制(zhi)(zhi)實施方案，確(que)定量化目標，確(que)保(bao)試點工(gong)作有序推進。
