新華社北京5月17日電 題：讓祖國大地不斷綠起來美起來——黨的十八大以來我國生態環境保護成就綜述
新華社(she)記者高(gao)敬、王立彬、史衛燕
黨的十八大(da)(da)以來，我(wo)國(guo)推動生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)決心之(zhi)大(da)(da)、力(li)度之(zhi)大(da)(da)、成(cheng)(cheng)效之(zhi)大(da)(da)前所未有，大(da)(da)氣(qi)、水、土壤(rang)污染防治行動成(cheng)(cheng)效明顯，祖國(guo)大(da)(da)地(di)正在綠起來、美起來。
天更藍、山更綠、水更清，中國正在變美
立夏已(yi)過，雨后的洞庭湖，蘆葦青翠，江豚不時從水中(zhong)一躍而(er)出。
我國五大淡水湖之(zhi)一的(de)洞(dong)庭(ting)(ting)湖位于(yu)長江中游，被稱為“長江之(zhi)腎”。然而，洞(dong)庭(ting)(ting)湖生態環境曾經迅速惡化(hua)。監(jian)測數據顯示，2003年至2013年，洞(dong)庭(ting)(ting)湖的(de)劣五類水質占比從(cong)零增(zeng)加到5%，二、三類水質斷面已經消(xiao)失。
湖南(nan)痛下決心，打響洞庭湖生態環境保衛戰——叫停挖沙、關停造紙等污染企業、拆除養殖(zhi)網箱(xiang)……八百里(li)洞庭浩(hao)浩(hao)湯(tang)湯(tang)的(de)壯觀(guan)景象逐漸重現。
從洞庭湖(hu)(hu)到(dao)鄱陽湖(hu)(hu)，從滇池(chi)到(dao)太湖(hu)(hu)，魚翔(xiang)淺底、碧(bi)波蕩漾，一幅幅優美圖景見證著五年(nian)多來我國大力(li)推進生態文明建(jian)設(she)的成果。
建(jian)(jian)設(she)(she)生態文明，關(guan)系人民(min)福(fu)祉，關(guan)乎民(min)族未來。黨的十八(ba)大把生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)納入(ru)中國特色社會主(zhu)義事業(ye)五位一體總體布局，明確提(ti)出(chu)大力推進(jin)生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)，努力建(jian)(jian)設(she)(she)美麗中國，實現中華(hua)民(min)族永續發展。
五(wu)年多來，全國(guo)(guo)上下以(yi)前所(suo)未有的(de)決心和力度推進美麗中國(guo)(guo)建(jian)設——
在淘汰水泥、平板玻璃等(deng)落后產能(neng)基礎(chu)上(shang)，退出鋼鐵產能(neng)1.7億噸以上(shang)、煤(mei)炭產能(neng)8億噸；
加(jia)強散(san)煤治(zhi)理，推進重點行業節能減排(pai)，71%的(de)煤電機組實現超低排(pai)放；
提高燃(ran)油品質，淘汰(tai)黃標車和(he)老舊車2000多萬輛；
加強(qiang)重點(dian)流域海域水污(wu)染防治，化肥農藥使用量(liang)實現零增(zeng)長(chang)；
推(tui)進重(zhong)大生態保護和修復工程，加強荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水(shui)土(tu)流失綜合治理……
砥礪奮進，碩果累累。我國生態環境總體在持(chi)續(xu)改善。
天更藍。“大(da)氣十(shi)條”各項(xiang)任務順利完成。與2013年(nian)相(xiang)比(bi)，2017年(nian)全國338個地(di)級及以上城市PM10平均濃(nong)度下(xia)降(jiang)22.7％，京津冀、長(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角等重(zhong)點區域(yu)PM2.5平均濃(nong)度分別下(xia)降(jiang)39.6%、34.3%、27.7%。
山更綠。五年多來，我國累計治理(li)沙化土地1.5億畝(mu)，全國完成造林5.08億畝(mu)，森林覆(fu)蓋率達到21.66%，成為同(tong)期全球森林資源增長最多的國家。
水(shui)更清。相比2012年，2017年全(quan)國地表水(shui)好(hao)于三類水(shui)質所占(zhan)比例提高了6.3個百(bai)分點(dian)，劣五(wu)類水(shui)體比例下降(jiang)4.1個百(bai)分點(dian)。
中國(guo)(guo)著力(li)改善生態(tai)環(huan)境質量的有力(li)舉(ju)措獲(huo)得國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)認(ren)可。2017年(nian)，聯(lian)合(he)國(guo)(guo)環(huan)境署發(fa)布(bu)了《中國(guo)(guo)庫布(bu)其生態(tai)財富(fu)評估報(bao)告》，中國(guo)(guo)治(zhi)沙經驗成(cheng)為(wei)樣(yang)板。在第三屆聯(lian)合(he)國(guo)(guo)環(huan)境大會(hui)上，塞罕壩林場建設(she)者榮獲(huo)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)環(huan)保最高榮譽——“地球衛士獎(jiang)”。
建章、立制、問責，構建最嚴格生態環境保護制度
就(jiu)在前幾天(tian)，生態環(huan)境部(bu)對(dui)廣州(zhou)、鹽(yan)城等7個違法傾倒(dao)固體(ti)廢物及危險(xian)廢物等問題突出的城市進行公開(kai)約談，要求嚴厲(li)打擊非法傾倒(dao)行為。
不時曝出的環境污染案件仍在提醒人們，生態環境保護(hu)要突擊檢查，更(geng)要建章立制(zhi)，駛(shi)入法治化(hua)、制(zhi)度化(hua)軌道。
五年多來，生態文明制度(du)建設駛入“快車道”，重塑著各級黨政領(ling)導干部的政績觀、發(fa)展觀。
2015年4月，中共中央、國(guo)務院印發(fa)(fa)《關(guan)于加快(kuai)推進生(sheng)態文(wen)(wen)明建設的(de)意(yi)見》。同(tong)年9月，《生(sheng)態文(wen)(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)改革總(zong)體(ti)方案》公布，自然資源資產產權制(zhi)(zhi)度(du)、國(guo)土空間開發(fa)(fa)保護制(zhi)(zhi)度(du)、資源有償使用和生(sheng)態補償制(zhi)(zhi)度(du)等8項制(zhi)(zhi)度(du)成為生(sheng)態文(wen)(wen)明制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)的(de)頂層設計。
生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)制度建設的“四梁八柱”一步步筑牢——生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設目標評(ping)價(jia)考(kao)核辦(ban)法(fa)頒布(bu)，以考(kao)核促進(jin)各(ge)地推動生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設；實行河長制、湖長制，為每一條河、每一個湖明(ming)確生(sheng)(sheng)態(tai)“管家”；試行生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)制度，著力破(po)解生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)“公地悲劇”；開啟生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線戰(zhan)略，將重要生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間進(jin)行嚴格保護(hu)……
生(sheng)態環保領域的(de)法(fa)治(zhi)(zhi)建設快馬加鞭——新(xin)環保法(fa)增加按日連續計(ji)罰(fa)等執法(fa)手段(duan)，被贊“環保法(fa)終(zhong)于長出(chu)了牙齒”；制(zhi)修訂大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)、水污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)、環境(jing)影響評價法(fa)等，提高環境(jing)違(wei)法(fa)成本；正(zheng)在(zai)制(zhi)定中的(de)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)，將成為防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)一把“利劍”。
綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，必須印刻在頭(tou)腦中(zhong)，體現在行動上。
2017年7月，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)公廳就(jiu)甘肅(su)祁連山國家級自然保護區(qu)生態(tai)環境問題發出(chu)通(tong)報。甘肅(su)約百名(ming)黨政領(ling)導干(gan)部被問責(ze)，包括(kuo)3名(ming)副省級干(gan)部、20多名(ming)廳局級干(gan)部。問責(ze)力度(du)之大、范圍之廣，在全國形(xing)成(cheng)強烈震撼。
廣(guang)大干部群(qun)眾真正(zheng)意識到(dao)，只要金(jin)山銀山、拋(pao)棄綠水(shui)青山，此(ci)路不通(tong)。
黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)(dang)中央(yang)部(bu)署開展第一輪中央(yang)環境保護(hu)督察。督察進(jin)駐期間共問責(ze)黨(dang)(dang)政(zheng)領導(dao)干部(bu)1.8萬(wan)多人，直接(jie)推動解決群眾身(shen)邊(bian)的(de)環境問題(ti)8萬(wan)多個。
“中央環保督(du)察大(da)幅提升了各方(fang)面加強生態(tai)環境保護(hu)、推動綠(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)識。全黨全國貫(guan)徹綠(lv)色發(fa)展(zhan)理念的(de)自覺性和主動性顯著增強，忽(hu)視生態(tai)環境保護(hu)的(de)狀況明顯改(gai)變。”生態(tai)環境部部長李干(gan)杰說(shuo)。
更大力度、更實措施、更多參與，開創社會主義生態文明新時代
這些(xie)天，青海省玉樹藏(zang)族(zu)自治州(zhou)雜多縣(xian)的生態管護員更求曲(qu)朋有(you)了(le)一項“大(da)收獲”——他在巡護時，發現瀾滄江對岸有(you)金(jin)錢豹活動，趕緊拿起相(xiang)機拍下(xia)了(le)珍貴的照片。
隨(sui)著國(guo)家公(gong)園體(ti)制(zhi)出臺，生態(tai)環境保護力(li)量得到整合(he)。三江源(yuan)國(guo)家公(gong)園將(jiang)于2020年(nian)正(zheng)式設(she)立。那里將(jiang)有更多藏羚羊、雪(xue)豹等高原生靈恣(zi)意奔跑。
更(geng)大(da)力(li)度的改革持續推進。4月，新組(zu)建的自然資源部、生態(tai)環境部先后掛牌。深化機(ji)構改革，將有(you)助于治(zhi)愈(yu)生態(tai)環保領(ling)(ling)域(yu)“九龍(long)治(zhi)水(shui)”的沉疴。這是我國推進生態(tai)文(wen)明建設領(ling)(ling)域(yu)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化的一場深刻變革。
黨的十(shi)九大報告提出，必須樹立和(he)踐(jian)行綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的理(li)念，堅持節約資(zi)源和(he)保護環境的基(ji)本國策。
黨的十(shi)九(jiu)大(da)通過的《中國共產黨章程（修(xiu)正案）》，再次強化“增強綠水青山就是金山銀(yin)山的意(yi)識”。
2018年3月11日，十三(san)屆全國(guo)人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)第一次(ci)會(hui)議通(tong)過《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)憲法(fa)修(xiu)正(zheng)案》，生態(tai)文明正(zheng)式寫入國(guo)家根本法(fa)，實現了黨(dang)的(de)主張、國(guo)家意志、人(ren)民(min)意愿的(de)高(gao)度統(tong)一。
“我們(men)要以更大的(de)力度、更實的(de)措施推進生(sheng)態文明(ming)建設，加快形成(cheng)綠色生(sheng)產方式和生(sheng)活方式，著力解決突(tu)出(chu)環(huan)境問題，使我們(men)的(de)國家(jia)天更藍、山(shan)更綠、水(shui)更清、環(huan)境更優美，讓綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念在祖(zu)國大地上更加充分(fen)地展示(shi)出(chu)來。”習近平總書記說。
污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)號角已經(jing)吹響。4月(yue)2日召開的(de)中央財經(jing)委員會第一(yi)次會議提出，要打幾場標志性的(de)重(zhong)大戰(zhan)役，打贏藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)，打好(hao)柴油貨車污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、城市黑臭水體治(zhi)(zhi)理(li)、渤海綜合治(zhi)(zhi)理(li)、長江保(bao)護修(xiu)復、水源(yuan)地保(bao)護、農業(ye)農村污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)，確保(bao)3年時(shi)間明顯見效。
扮靚綠水青山的行(xing)(xing)動也正在如(ru)火如(ru)荼地進行(xing)(xing)。今年生態保護紅線劃定(ding)工(gong)作要加速(su)推(tui)進，大規(gui)模國(guo)土綠化行(xing)(xing)動將(jiang)為(wei)祖國(guo)再添新綠。
建設(she)美(mei)麗中國，要有綠色生(sheng)產方式。今年我國將(jiang)推動鋼鐵(tie)等行業超(chao)低(di)排(pai)(pai)放改造(zao)；提高污染排(pai)(pai)放標準，實行限期達標；耕地輪作休耕試點(dian)面積增加到3000萬(wan)畝。
建設美麗中國(guo)，也(ye)要有綠(lv)色生活方(fang)(fang)式(shi)。共(gong)享單車、光盤行動等綠(lv)色環(huan)保的生活方(fang)(fang)式(shi)，正在成為(wei)一種潮流(liu)。
美麗中國，你我共(gong)享(xiang)，你我共(gong)建。在以習(xi)(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央堅(jian)強(qiang)領導下(xia)(xia)，在習(xi)(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色社會主義思想指(zhi)引下(xia)(xia)，馳而不息、久久為功，美麗中國必將(jiang)鋪展(zhan)更加壯(zhuang)美的圖景。
