“瓊中縣什(shen)運鄉(xiang)黨委(wei)副書(shu)記陳誠在有(you)關涉農扶貧工(gong)程項目管理中不審核把關，造(zao)成(cheng)超額支付財政(zheng)資金問題……”日前，海南省紀(ji)委(wei)監委(wei)將此案(an)作(zuo)為扶貧領域失職(zhi)失責典型案(an)例(li)予以(yi)公開通報(bao)。

　　2017年5月，瓊中(zhong)黎(li)族苗(miao)族自(zi)治縣(xian)委以(yi)脫貧攻(gong)堅為重點，對(dui)黎(li)母山(shan)鎮等4個(ge)(ge)鄉鎮開展(zhan)巡察。在(zai)查(cha)閱(yue)黎(li)母山(shan)鎮政府(fu)涉(she)農(nong)工(gong)(gong)程項目(mu)會計(ji)憑證(zheng)材(cai)料時，一個(ge)(ge)奇怪的(de)現象引起巡察組(zu)工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)的(de)注意：兩個(ge)(ge)涉(she)農(nong)工(gong)(gong)程項目(mu)結(jie)(jie)算書中(zhong)所列的(de)社會保障(zhang)費(fei)、危(wei)險作(zuo)業意外傷(shang)害保險，竟然都未附(fu)相關報賬(zhang)憑證(zheng)，而(er)工(gong)(gong)程款卻已結(jie)(jie)算完畢。

　　巡察組進一步(bu)調取工(gong)(gong)程項目(mu)施工(gong)(gong)合同(tong)、預算(suan)書、決算(suan)書等材料反復進行比對后，又發(fa)現該(gai)工(gong)(gong)程項目(mu)計劃利潤、稅金偏高等問題(ti)。

　　隨(sui)即，巡(xun)察組將該問(wen)題線索移(yi)交縣紀(ji)委。縣紀(ji)委迅速成(cheng)立核(he)查組進行調查。陳誠正是當時涉農工程項目(mu)的負責人(ren)。

　　“施工單位有沒有為工人繳納社會保障(zhang)費和購買危險(xian)作業意外(wai)傷害保險(xian)？”核查人員開(kai)門見山地(di)問。

　　“我(wo)不清楚……”陳誠有點心虛。

　　“這些結(jie)(jie)算(suan)書上(shang)的項目是怎么回(hui)事(shi)？”調查人(ren)員將工程(cheng)結(jie)(jie)算(suan)書擺在陳誠面前，指著(zhu)結(jie)(jie)算(suan)書上(shang)的社會保障費、危險作(zuo)業意(yi)外(wai)傷害保險等內容問道。

　　“我平(ping)時(shi)都忙于鎮(zhen)黨委(wei)(wei)組織工作，項(xiang)目建設工作接觸得少，也(ye)不(bu)懂這方面(mian)的業務，預算書、結算書我也(ye)沒看(kan)，直接叫(jiao)他們交給鎮(zhen)規劃所和鎮(zhen)長了(le)，所以我也(ye)不(bu)清楚怎么算那些費(fei)用。”面(mian)對核(he)查人員，陳誠滿臉委(wei)(wei)屈地解釋。

　　“當時(shi)你身(shen)為黎母山鎮黨委組織委員，負責這12個涉農工(gong)程(cheng)(cheng)項目建設，既(ji)沒(mei)有審(shen)核結算書，又沒(mei)有咨詢(xun)審(shen)計(ji)部門(men)，為什么就批準支付工(gong)程(cheng)(cheng)款了？”核查(cha)組拿著(zhu)陳(chen)誠簽名的報賬憑證(zheng)質問道(dao)。

　　“我、我業務不(bu)熟，所(suo)以(yi)直接(jie)簽名(ming)了(le)……”

　　“扶貧(pin)工作無小事，扶貧(pin)資金(jin)必須把(ba)好(hao)關，業(ye)務不(bu)熟(shu)可不(bu)是(shi)你當扶貧(pin)資金(jin)‘搬運(yun)工’的(de)理(li)由。”調查(cha)人員一席話，讓陳(chen)誠(cheng)慚愧(kui)地(di)低下(xia)了頭。

　　調查人員(yuan)經過調取原(yuan)始(shi)憑證、實地(di)走訪、詢問相關人員(yuan)，很快查清了違紀事(shi)實。

　　經查，黎(li)母山(shan)鎮大保村委會(hui)(hui)、腰子村委會(hui)(hui)、尚總(zong)灣(wan)村委會(hui)(hui)等12個涉農(nong)工(gong)程項目陸續竣工(gong)驗收，施工(gong)方分別(bie)編(bian)制12個項目的(de)工(gong)程結算書(shu)。為追求利潤，施工(gong)方將結算書(shu)中的(de)“計劃利潤”“稅(shui)金”項目按照10%、5.89%比例計提費(fei)用(yong)，比標準(zhun)分別(bie)高出了2%和2.477%；在(zai)從未給工(gong)人繳納社會(hui)(hui)保障費(fei)和購買危險作業意外傷(shang)害(hai)保險的(de)情況下(xia)，結算書(shu)中計提了社會(hui)(hui)保障費(fei)、危險作業意外傷(shang)害(hai)保險等費(fei)用(yong)。

　　當這份含有“水分”的結算書報(bao)給陳誠時(shi)，他不僅(jin)沒有進行(xing)審核，甚至沒有認真看過一遍，就直接讓施工方將結算書送給鎮規劃所再上報(bao)給鎮長。

　　本是項目的責任(ren)人，卻當“二傳(chuan)手”，因(yin)為陳誠未(wei)審核把關工(gong)(gong)(gong)程結算書，致使黎母(mu)山(shan)鎮(zhen)政(zheng)府多次超額支付(fu)工(gong)(gong)(gong)程款共計30.56萬(wan)元。2017年(nian)11月，陳誠受到(dao)黨內(nei)嚴重警告、行政(zheng)記過處分。超額支付(fu)的工(gong)(gong)(gong)程款已全部追繳。

　　“因為業務不熟，就產生了‘把工作轉(zhuan)給下屬(shu)、依(yi)靠(kao)領導(dao)把關(guan)’的思想，最終導(dao)致涉農資金(jin)損(sun)失，我感到非常內疚、懊(ao)悔、自責，我愿意接受(shou)處分。”陳誠在檢討(tao)書(shu)中(zhong)反省道(dao)。

　　查處違紀行為不(bu)(bu)(bu)是最終目的(de)，解決問題才(cai)是根本所在(zai)。2017年(nian)7月，瓊中(zhong)縣紀委針對(dui)鄉鎮普(pu)遍存在(zai)工(gong)程項(xiang)目管理(li)人員不(bu)(bu)(bu)熟悉業(ye)務(wu)、招投標活動不(bu)(bu)(bu)規范等問題，按照《瓊中(zhong)縣扶貧領域監督執紀問責(ze)工(gong)作(zuo)(zuo)方案》，聯合縣住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局(ju)對(dui)120名鄉鎮領導干(gan)部(bu)進(jin)行培訓，進(jin)一步強化黨員干(gan)部(bu)責(ze)任(ren)意(yi)識，提高(gao)業(ye)務(wu)能(neng)力(li)水平，規范扶貧資金(jin)使用管理(li)，切實(shi)防(fang)范項(xiang)目申報、審(shen)核審(shen)批、項(xiang)目實(shi)施、檢查驗收等工(gong)程建設重要(yao)環節中(zhong)不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為等問題發生(sheng)。(王瑩(ying)瑩(ying))

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳