新華社上海5月15日電 題：管好“小事”就是治理“大事”，上海探索社會治理創新辯證法

　　新華(hua)社記者姜(jiang)微、姚玉潔、鄭鈞天

　　上海(hai)要“努力走(zou)出一條符合特(te)大城市特(te)點和規律的社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)新(xin)(xin)路子”。牢記囑(zhu)托，不忘(wang)初心，上海(hai)持續求解基層(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)創新(xin)(xin)：把“創新(xin)(xin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)、加強基層(ceng)建設”列(lie)為(wei)(wei)市委重(zhong)點調研課題并出臺(tai)“1+6”文件，理(li)順(shun)條塊關系，推進權限下放、資(zi)源下沉，提升為(wei)(wei)民能力、擴大社(she)會(hui)(hui)參(can)與(yu)……

　　上海市(shi)委表示，從人民群(qun)眾關(guan)心、讓人民群(qun)眾滿意的事情做起，把黨建引領(ling)貫穿(chuan)始終，在(zai)智能化上加(jia)快(kuai)步(bu)伐，更好激發社(she)會(hui)參(can)與活(huo)力，不斷增強基層(ceng)隊伍本領(ling)，全面構建既井(jing)然有序又充(chong)滿活(huo)力的社(she)會(hui)治理新(xin)格局。

　　黨建圍著民心轉

　　長(chang)寧(ning)區上航(hang)新(xin)村(cun)曾經有一(yi)段讓居民繞著走的“垃圾(ji)路(lu)”，經過4年多治理，小(xiao)區垃圾(ji)分類定時定點投放支持率上升到(dao)99%，日均垃圾(ji)量減少約55%。上航(hang)新(xin)村(cun)居委會(hui)黨(dang)支部書記朱(zhu)雪菊說，通(tong)過黨(dang)員發動(dong)(dong)骨(gu)干、骨(gu)干發動(dong)(dong)樓(lou)組(zu)、樓(lou)組(zu)發動(dong)(dong)片(pian)區，組(zu)建黨(dang)員志愿者工作室等方式(shi)，小(xiao)區環境變美了，黨(dang)與群(qun)眾的心貼近了。

　　加強和創新社會治理，黨建(jian)是“主心骨(gu)”。河(he)道水環(huan)境治理難？奉(feng)賢區(qu)吸納黨員(yuan)擔任“黨員(yuan)河(he)長(chang)”“民間(jian)河(he)長(chang)”，創建(jian)“黨員(yuan)護(hu)(hu)河(he)護(hu)(hu)水責任示范崗”，河(he)浜重現水清(qing)岸綠；白(bai)領吃飯難、打車難？陸家嘴金融(rong)貿易區(qu)以黨建(jian)為抓手，動(dong)員(yuan)各(ge)樓(lou)宇開設白(bai)領食堂，開通(tong)6條金融(rong)城(cheng)專線巴士(shi)；大型(xing)居住(zhu)社區(qu)規劃建(jian)設滯(zhi)后(hou)、群(qun)租盜案高發(fa)？閔行區(qu)由(you)社區(qu)黨委帶頭啃“硬骨(gu)頭”，僅(jin)康(kang)城(cheng)小區(qu)就拆(chai)違8600多平方米，整治非(fei)法居住(zhu)2100多處(chu)……

　　“越是急難險重的崗位，越需(xu)要政治過硬、作(zuo)風優良的黨員迎難而(er)上(shang)、接(jie)受磨礪。”閔行區(qu)委書記朱芝松說(shuo)。

　　“戰斗堡(bao)壘(lei)”接地氣，“智能網聯”聚人(ren)心。在寶山(shan)區(qu)羅店(dian)鎮黨(dang)委書(shu)記瞿新昌(chang)看來，借(jie)助(zhu)現代科技(ji)提高社會治理智能化(hua)水(shui)平，通過互聯網、大數據(ju)等信息化(hua)手段打破壁(bi)壘(lei)，轄區(qu)的黨(dang)建引領和社會治理無縫(feng)隙連通。

　　在(zai)寶山(shan)區(qu)打造(zao)的網上平臺“社(she)區(qu)通”里，居(ju)（村）黨(dang)支部書記作(zuo)為“群主”，干部和社(she)區(qu)工作(zuo)者輪(lun)班(ban)在(zai)線(xian)，3萬多名(ming)黨(dang)員在(zai)“社(she)區(qu)通”上亮明身份，落(luo)實(shi)單位、社(she)區(qu)“雙報到”制(zhi)度(du)。“社(she)區(qu)通”成了黨(dang)員群眾一(yi)起(qi)嘮嗑、獻計、出力(li)的公(gong)共“客廳”，高空拋(pao)物、車庫遛狗、傾倒(dao)垃圾(ji)等煩(fan)心(xin)事一(yi)一(yi)解決。“社(she)區(qu)通”成了黨(dang)心(xin)民心(xin)的“連心(xin)鎖”。

　　管好“小事”，就是治理“大事”

　　群眾(zhong)最(zui)關心、痛感最(zui)強烈的，往(wang)往(wang)是(shi)看(kan)似不(bu)起眼的“小事”。上海各級干(gan)部形成共識：老百(bai)姓的小事管不(bu)好(hao)，何來(lai)卓越？“一(yi)(yi)(yi)切圍著基層想、一(yi)(yi)(yi)切圍著基層干(gan)、一(yi)(yi)(yi)切圍著基層轉”，上海市(shi)委明確要(yao)求(qiu)，對于下級反映強烈的突出問題(ti)、久拖未決的復雜問題(ti)、面上存在的共性問題(ti)，要(yao)跨(kua)前一(yi)(yi)(yi)步、及(ji)時答(da)復、推動(dong)解決。

　　嘉定區馬陸(lu)鎮北管村(cun)(cun)曾是有名(ming)的“落后村(cun)(cun)”，雖(sui)然經濟(ji)水平上去了，但環境臟、治(zhi)(zhi)安亂(luan)、人心散。2014年以(yi)來，北管村(cun)(cun)以(yi)黨(dang)建(jian)引領基(ji)層自治(zhi)(zhi)共治(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)“村(cun)(cun)規(gui)民約(yue)”，建(jian)立(li)健全“黨(dang)員聯(lian)系戶”“代(dai)辦不跑(pao)腿”等服務制度，村(cun)(cun)級治(zhi)(zhi)理取得明顯成(cheng)效(xiao)。

　　北管村黨總支書(shu)記沈(shen)彪(biao)說：“有(you)事必到(dao)(dao)、好事想(xiang)到(dao)(dao)、難(nan)事幫到(dao)(dao)、說到(dao)(dao)做到(dao)(dao)。管好小(xiao)事就(jiu)是村級治理(li)的大事。”

　　改(gai)革進(jin)入深水(shui)區，對于沒有成(cheng)法(fa)但群眾呼聲強烈的領(ling)域(yu)，上海先行(xing)先試(shi)，探(tan)索(suo)社會治理創新。上海市政(zheng)府(fu)日前發布(bu)《關(guan)于促進(jin)和加強本市3歲以下幼兒托育(yu)服務工作的指導意(yi)見》和相關(guan)文件(jian)，探(tan)索(suo)構建“政(zheng)府(fu)引(yin)導、家(jia)庭為主(zhu)、多方參與”的托育(yu)服務體系(xi)。

　　“托育機構(gou)的設置(zhi)標準和管理辦法(fa)并(bing)沒有(you)明(ming)確的上位法(fa)，很多方(fang)面帶有(you)突破(po)性。要切實落(luo)實好條(tiao)塊聯(lian)席會議、基層(ceng)約請等(deng)制度，為基層(ceng)解決(jue)疑難問題提供有(you)力支(zhi)撐。”上海市委有(you)關負責人(ren)說。

　　“大調研”讓基層治理更接地氣

　　不(bu)只(zhi)是鼓勵群眾上門“找茬(cha)”，也對標最好，主動下沉“找差(cha)”。今(jin)年以來，上海在全市啟(qi)動大調研，聚焦治理“難點”，破解民(min)生“痛(tong)點”，疏解政策“堵點”。

　　“老破(po)小(xiao)”小(xiao)區物業(ye)治(zhi)理難(nan)題，由于訴求多(duo)元、利益復(fu)雜，成為(wei)基層群眾反映強烈、屢(lv)治(zhi)難(nan)愈的頑疾。

　　虹口區(qu)歐陽路街道辦事處(chu)主任許勤在走訪幾百戶(hu)居民后，提出對部分規模(mo)小(xiao)(xiao)、區(qu)位(wei)相鄰的“小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)區(qu)”進(jin)行(xing)合并，小(xiao)(xiao)區(qu)管(guan)理共享，規模(mo)效應使物業公(gong)司盈利、管(guan)理水平提升，小(xiao)(xiao)區(qu)品(pin)質環境改(gai)善，群(qun)眾稱贊(zan)。

　　大(da)(da)調研(yan)啟動以來，上海廣大(da)(da)黨員干(gan)部改變了在辦公(gong)室“憋思路”“湊點(dian)子”、跟(gen)基(ji)層“文來文往”的工作作風，深入基(ji)層“大(da)(da)課堂”，問計群眾(zhong)“好老師”，一些長(chang)期(qi)困擾(rao)基(ji)層的老大(da)(da)難問題迎刃(ren)而解。

　　4月中下(xia)旬，上海12位委辦局負責人(ren)輪番(fan)走進“2018民生(sheng)訪談”直播間，傾聽群眾(zhong)“吐槽”：小區停(ting)車難、租(zu)賃住(zhu)房少、老人(ren)社(she)區護(hu)理難……群眾(zhong)對美好生(sheng)活的(de)(de)期待(dai)不停(ting)步，社(she)會治理的(de)(de)“繡花功夫”就無窮盡(jin)。

　　“上海建設(she)全球卓越城市，在(zai)提升‘硬(ying)件品質’的同時還(huan)要不斷提升‘軟(ruan)件品質’。徐(xu)(xu)匯區下一(yi)步將整合資源構(gou)建多維度服務體系(xi)，探(tan)索黨建引領自治共治的治理(li)模式，進(jin)一(yi)步提升群眾獲得感、幸福感。”徐(xu)(xu)匯區委書記鮑炳(bing)章說。

【糾錯】

責任編輯： 薛濤