獎勵資金、減少審批環節、評審加分

　　督查激勵 含金量更高了(在國務院政策吹風會上)

　　11日，國(guo)新辦召開國(guo)務院政(zheng)(zheng)策例(li)行吹風(feng)會(hui)，介紹國(guo)務院對2017年落實重大政(zheng)(zheng)策措施成效(xiao)明(ming)顯地(di)方予(yu)以督(du)查激(ji)勵(li)的有關情(qing)況(kuang)。國(guo)家(jia)衛生健康(kang)委(wei)員(yuan)會(hui)副主任王賀勝、國(guo)家(jia)發展改革委(wei)秘書長李樸民、工(gong)業和信息化部總工(gong)程師陳因(yin)和財政(zheng)(zheng)部預(yu)算司司長李敬輝(hui)出(chu)席(xi)會(hui)議，并回(hui)答記者提問。

　　督查激勵向基層傾斜，市縣基層占比近90%

　　“2017年，有25個省(區、市(shi))、82個市(shi)(地、州(zhou)、盟)、116個縣(市(shi)、區、旗)被予(yu)以督(du)查激勵，相應采取(qu)24項獎(jiang)勵支持措施(shi)。”國(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞發言人(ren)襲艷(yan)春介紹，這是自去年國(guo)務院辦(ban)公廳初步建立督(du)查激勵長效機制以來，第二次組織開展(zhan)督(du)查激勵工作，釋(shi)放了獎(jiang)懲分明、獎(jiang)勤罰懶的強(qiang)烈信號(hao)。

　　襲艷(yan)春(chun)介紹，本(ben)次(ci)督(du)查(cha)激(ji)(ji)(ji)勵(li)呈現4方面特點：一是(shi)(shi)體現鼓勵(li)真抓實(shi)干的(de)鮮明導向，此次(ci)督(du)查(cha)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)地(di)(di)方名(ming)單共24組，有38個地(di)(di)方受到(dao)兩項以上督(du)查(cha)激(ji)(ji)(ji)勵(li)，有35個地(di)(di)方連續第二年獲得督(du)查(cha)激(ji)(ji)(ji)勵(li)。二是(shi)(shi)堅持(chi)繼(ji)續向基層傾斜的(de)原則，受督(du)查(cha)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)223個地(di)(di)方覆蓋(gai)31個省(區、市)和新疆生產(chan)建設(she)兵團，市縣基層地(di)(di)區占比接近90%。三(san)是(shi)(shi)保持(chi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)措(cuo)施的(de)“高(gao)(gao)含(han)金量(liang)”，此次(ci)激(ji)(ji)(ji)勵(li)在原有資(zi)金、項目(mu)、土(tu)地(di)(di)、改革先(xian)行先(xian)試等多項激(ji)(ji)(ji)勵(li)政策(ce)力度的(de)基礎上，進一步提高(gao)(gao)了激(ji)(ji)(ji)勵(li)措(cuo)施的(de)含(han)金量(liang)。四是(shi)(shi)貫穿公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)要求(qiu)，充(chong)分考慮了地(di)(di)區經(jing)濟發展差異，兼顧了東中(zhong)西的(de)平(ping)衡。

　　其中，財政(zheng)部牽頭對財政(zheng)管(guan)理工作(zuo)表現突(tu)出(chu)地方(fang)給予(yu)資金獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，相比去年，每(mei)個(ge)市縣(xian)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵標準(zhun)提(ti)高(gao)了500萬元(yuan)，即東(dong)部地區每(mei)個(ge)市獎(jiang)(jiang)(jiang)勵3000萬元(yuan)、每(mei)個(ge)縣(xian)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵2000萬元(yuan)，中西部地區每(mei)個(ge)市獎(jiang)(jiang)(jiang)勵3500萬元(yuan)、每(mei)個(ge)縣(xian)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵2500萬元(yuan)。國家衛生健康委員會牽頭負責公(gong)立醫院綜合改革(ge)等(deng)方(fang)面激勵措(cuo)施(shi)，有38個(ge)地方(fang)成為公(gong)立醫院綜合改革(ge)的優秀(xiu)代表。

　　投資穩增長做得好，中央預算內投資專項資金獎勵

　　“經(jing)梳理，國家發(fa)改委共對(dui)21個省(sheng)(區(qu)(qu)、市(shi))、35個市(shi)(市(shi)轄區(qu)(qu))，累計撥付(fu)中央預算內資金(jin)約(yue)107億(yi)元(yuan)，通過獎勵(li)資金(jin)、提高補助額(e)度、提供融(rong)資支(zhi)持(chi)、減少審批(pi)環節(jie)等多種方式，進一步加(jia)大(da)對(dui)相關地方的(de)支(zhi)持(chi)力度。”李樸民說，激勵(li)措施營造了主動作(zuo)為、競相發(fa)展的(de)氛圍(wei)。例如，連續(xu)兩年(nian)都有地市(shi)在(zai)培育戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)領域受(shou)到激勵(li)的(de)安(an)徽省(sheng)，2017年(nian)全省(sheng)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)產值(zhi)增長(chang)21.4%，比該(gai)省(sheng)全部(bu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)高5.3個百分點，對(dui)全省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產值(zhi)增長(chang)貢獻率達(da)到31.4%。在(zai)發(fa)行企業(ye)(ye)(ye)債券領域受(shou)到激勵(li)的(de)浙江省(sheng)舟山市(shi)，2017年(nian)核準企業(ye)(ye)(ye)債券規模41.5億(yi)元(yuan)，固定資產投(tou)資和(he)民間投(tou)資增速分別達(da)15%和(he)23%。

　　而在發(fa)改委主導的督查激勵中(zhong)，投資(zi)(zi)穩增長是重要指標。廣西(xi)壯族自(zi)治區、海南(nan)省(sheng)(sheng)、貴(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)、云南(nan)省(sheng)(sheng)和(he)(he)陜西(xi)省(sheng)(sheng)成為獎(jiang)勵省(sheng)(sheng)份。在具(ju)體(ti)實踐中(zhong)，廣西(xi)明確了60項(xiang)涉及投資(zi)(zi)和(he)(he)項(xiang)目(mu)建(jian)設的重點(dian)任(ren)務(wu)，把(ba)責任(ren)明確到具(ju)體(ti)的部門(men)，通(tong)(tong)過建(jian)立投資(zi)(zi)進(jin)度“紅黑榜”，按月進(jin)行通(tong)(tong)報(bao)督辦。貴(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)依托項(xiang)目(mu)在線審批監(jian)管平(ping)臺和(he)(he)貴(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)“項(xiang)目(mu)云”，對全省(sheng)(sheng)的投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)從謀劃生(sheng)成、前期(qi)工作到開工建(jian)設、竣工驗收等(deng)環節實現大數據信息化管理。“目(mu)前，獎(jiang)勵資(zi)(zi)金(jin)(jin)正(zheng)(zheng)(zheng)在統(tong)籌安排，有的資(zi)(zi)金(jin)(jin)已(yi)正(zheng)(zheng)(zheng)式下(xia)(xia)達，有的正(zheng)(zheng)(zheng)在履(lv)行下(xia)(xia)達程序。”李樸民說(shuo)。

　　工業轉型升級做得好，評審中可加分

　　工(gong)信(xin)部的督查(cha)激勵體現為加分(fen)形式(shi)。陳因(yin)介紹，工(gong)信(xin)部主要從(cong)“中國制造(zao)2025”、工(gong)業(ye)(ye)穩增(zeng)(zeng)長、工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)技(ji)術改造(zao)、工(gong)業(ye)(ye)轉型(xing)升級等4方面進行評比，今年確定了成都、大(da)連、無錫等14個市(直轄市轄區)入選名(ming)單(dan)。去年1—12月(yue)份，大(da)連、合肥規模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值同(tong)比分(fen)別增(zeng)(zeng)長了11.2%和9.4%，長春、湖州、成都、貴陽等地工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速均(jun)超過了8%，高于全國規模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值6.6%的指標(biao)。

　　對入選(xuan)市(shi)(州(zhou))，主要采取4個(ge)方面的激勵(li)措(cuo)施：一是在申報國家新型(xing)工(gong)業(ye)化產業(ye)示(shi)范基地評選(xuan)打分(fen)(fen)(fen)(fen)中(zhong)加3分(fen)(fen)(fen)(fen)(百分(fen)(fen)(fen)(fen)制(zhi))；二是在工(gong)業(ye)企業(ye)技術改造升(sheng)級(ji)導(dao)向(xiang)計劃(hua)評選(xuan)打分(fen)(fen)(fen)(fen)中(zhong)加1分(fen)(fen)(fen)(fen)(百分(fen)(fen)(fen)(fen)制(zhi))；三是在智能制(zhi)造、服務型(xing)制(zhi)造等(deng)示(shi)范項目(企業(ye)、平臺)及(ji)制(zhi)造業(ye)單項冠軍等(deng)評選(xuan)中(zhong)，同等(deng)條件下優(you)先支持(chi)；四(si)是在申報專項資金評選(xuan)打分(fen)(fen)(fen)(fen)中(zhong)加3分(fen)(fen)(fen)(fen)(百分(fen)(fen)(fen)(fen)制(zhi))。

　　記者 李心萍

【糾錯】

責任編輯： 李志強