原標題：戶籍人口劇增考驗城市公共服務和資源承載力 專家提醒戶籍新政應避免“裝進籃子都是菜”的傾向

　　眼下(xia)，國(guo)內(nei)一些二線城(cheng)市為吸引(yin)(yin)更多人(ren)(ren)才(cai)，在(zai)落戶、住房等方面頻頻“發力”。然(ran)而，如(ru)何更好發揮新落戶人(ren)(ren)才(cai)對經濟發展(zhan)、產業(ye)轉型(xing)的(de)作(zuo)用，實(shi)現(xian)“引(yin)(yin)得來(lai)、留得住、用得好”，也成為擺在(zai)多地政(zheng)府(fu)面前(qian)的(de)一道現(xian)實(shi)考題。與此同時，戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)急劇(ju)增長也給各地交通、醫療、教(jiao)育等民生資源配套提(ti)(ti)出了(le)更高(gao)要求(qiu)，甚至引(yin)(yin)發新、老(lao)市民的(de)焦慮(lv)。有(you)專家指出，當前(qian)急需不斷提(ti)(ti)升城(cheng)市的(de)人(ren)(ren)文、自然(ran)環境，提(ti)(ti)高(gao)綜合治理(li)水平(ping)等，為人(ren)(ren)才(cai)安心工(gong)作(zuo)創造(zao)良好條件。

　　剛拿到武(wu)漢戶(hu)口的武(wu)漢大學2015屆畢業(ye)生小楊說(shuo)，自己從事(shi)的是計(ji)算機軟件行業(ye)，這(zhe)個產業(ye)在北上(shang)廣深發(fa)展相(xiang)對超前。“希望武(wu)漢能加快這(zhe)些高新產業(ye)的發(fa)展，才(cai)能讓我們更(geng)安心在武(wu)漢工作。”他(ta)說(shuo)。

　　記者在沈陽一些校園招聘會了解到，多數遼寧(ning)省內大學(xue)生仍(reng)首選去北上廣深(shen)等一線(xian)城市工作，不少人對戶(hu)籍(ji)政策(ce)并不關心。

　　在(zai)武漢，許多受訪大學畢業生表(biao)示，除了北京等極少數(shu)城市外，絕(jue)大多數(shu)地方真正(zheng)吸引人的是(shi)工作(zuo)機(ji)遇(yu)和(he)發展空間，而并非(fei)戶口或(huo)補貼等。

　　剛剛將(jiang)戶口(kou)從黑龍江(jiang)大慶遷入西安的(de)西安石油大學小(xiao)劉說，西安氣候好、房(fang)價相(xiang)對較低(di)是她落(luo)戶的(de)主要(yao)原因。自己學的(de)是會計學，專業對口(kou)、實力較強(qiang)的(de)企業大多分(fen)布(bu)在一線城市。自己正在準備考(kao)研，今后在哪里工(gong)作，還(huan)要(yao)參考(kao)數年后西安相(xiang)關企業的(de)發育(yu)程度“再(zai)做決定”。

　　城市(shi)綜合環境(jing)等“軟實力”對人(ren)(ren)才的長遠(yuan)考量也影響頗大(da)。科大(da)訊(xun)飛股份有限公(gong)司早在(zai)2008年即在(zai)沈(shen)陽成立了辦事處，但辦事處負責人(ren)(ren)江厚軍至今仍(reng)孤身一人(ren)(ren)在(zai)沈(shen)陽生活(huo)，把妻子孩(hai)子留在(zai)合肥。“相對而言，合肥的生活(huo)、教育條件還(huan)是好一些。”江厚軍說，企業看到了東北市(shi)場前景和當地為(wei)改(gai)善(shan)營(ying)商環境(jing)所做的努力，但長遠(yuan)來看，生活(huo)環境(jing)等“軟環境(jing)”更為(wei)重要。

　　因(yin)戶(hu)(hu)籍新(xin)政帶來的戶(hu)(hu)籍人(ren)口井(jing)噴，也讓不(bu)少新(xin)、老(lao)市(shi)民對城(cheng)市(shi)交通(tong)、教育(yu)、醫療等民生資源(yuan)能否承接得(de)住心存憂慮。連日來，在西安一些網絡論壇上(shang)，不(bu)少網民留(liu)言表示，“一下子新(xin)落戶(hu)(hu)這么多人(ren)，上(shang)學問題怎么解決？醫院(yuan)夠(gou)(gou)不(bu)夠(gou)(gou)？交通(tong)會不(bu)會更擁堵？城(cheng)市(shi)用水能不(bu)能供(gong)應得(de)了？”

　　西安(an)一(yi)位派出(chu)所(suo)民(min)警(jing)坦言，該(gai)所(suo)今年(nian)前3個月(yue)已經遷(qian)入(ru)1萬多人，而該(gai)派出(chu)所(suo)轄(xia)區(qu)總戶(hu)籍(ji)人口(kou)僅有11萬。“我們(men)轄(xia)區(qu)的教育資源一(yi)直(zhi)很(hen)緊張(zhang)，學校建得再快也沒有人口(kou)落(luo)戶(hu)的速(su)度快。很(hen)擔心到秋天入(ru)學季，新遷(qian)入(ru)的群眾子女上學問題該(gai)如何解決。”

　　據了解，還有不(bu)(bu)少求職人員因“專業名(ming)稱不(bu)(bu)符(fu)”而被(bei)二三線城市單位拒之(zhi)門外。這(zhe)說明，吸引人才不(bu)(bu)只是給政策、拿票子、蓋房子這(zhe)么簡單，更為(wei)關(guan)鍵的是要(yao)從(cong)細處著(zhu)手(shou)、從(cong)制(zhi)度(du)著(zhu)手(shou)，優化(hua)就業創業環境。

　　記者(zhe)了解到，面對落戶高峰，一些二線城市也紛(fen)紛(fen)出(chu)臺(tai)綜合配套政策(ce)，以使更(geng)多新落戶人才有(you)“用(yong)武之地”和更(geng)為(wei)舒適(shi)的工作生活(huo)環(huan)境。

　　長沙(sha)(sha)市委(wei)組織(zhi)(zhi)部副(fu)縣(xian)級(ji)組織(zhi)(zhi)員劉懷彧說，長沙(sha)(sha)提出未來5年要重點引(yin)進(jin)儲(chu)備100萬(wan)名(ming)青年人(ren)(ren)(ren)才(cai)、15萬(wan)名(ming)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)。對(dui)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)實行“四獎(jiang)一(yi)補一(yi)支(zhi)持(chi)”，即(ji)職業(ye)技(ji)(ji)能晉級(ji)獎(jiang)勵(li)、技(ji)(ji)能競賽及配套獎(jiang)勵(li)、引(yin)進(jin)培育獎(jiang)勵(li)、輸送獎(jiang)勵(li)，購(gou)房(fang)補貼和高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)項(xiang)目配套支(zhi)持(chi)，突出以“工匠精神”為指引(yin)的對(dui)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)全鏈條(tiao)的引(yin)進(jin)培育。對(dui)高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)則采取創(chuang)新成果(guo)轉化獎(jiang)補、啟動(dong)資金支(zhi)持(chi)和創(chuang)業(ye)投融(rong)資支(zhi)持(chi)等。

　　西安(an)(an)市委組(zu)織部(bu)人才(cai)(cai)工(gong)作處干部(bu)孔維強(qiang)介紹說(shuo)，通過實施“創(chuang)(chuang)業(ye)西安(an)(an)行(xing)”活(huo)動(dong)和一系(xi)列激勵創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)的政(zheng)策，西安(an)(an)目前已建(jian)成眾創(chuang)(chuang)空間聚集區(qu)和特色區(qu)452家，累計(ji)入孵(fu)企業(ye)、團隊13101家，初步形(xing)成了“眾創(chuang)(chuang)空間、孵(fu)化(hua)器(qi)、加速(su)器(qi)、創(chuang)(chuang)業(ye)基地、園區(qu)”全鏈條的創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務體(ti)系(xi)，對人才(cai)(cai)就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)形(xing)成有效(xiao)承載。

　　“我們組織開展(zhan)20場大(da)型(xing)校園(yuan)巡回(hui)招聘活(huo)動(dong)，提供(gong)高薪(xin)優崗10萬個。武(wu)漢將通過(guo)創新(xin)校園(yuan)招聘形式(shi)，鼓(gu)勵(li)以創業帶(dai)動(dong)就業，積極(ji)為大(da)學生爭取更(geng)多數量、更(geng)高薪(xin)酬、更(geng)有發(fa)展(zhan)前(qian)景的崗位。”武(wu)漢市(shi)委組織部副部長、市(shi)招才(cai)局(ju)常務副局(ju)長孫志(zhi)軍說。

　　長(chang)沙市(shi)委(wei)組(zu)織部人(ren)(ren)才(cai)一處處長(chang)余(yu)萬賢說，人(ren)(ren)才(cai)要充分發揮(hui)作(zuo)用，必須依靠(kao)產(chan)業結構優化和(he)實體經濟支撐(cheng)。應努力(li)營造(zao)公正平等(deng)、競爭擇優的制(zhi)度環境，深入(ru)推進人(ren)(ren)才(cai)體制(zhi)機制(zhi)改革和(he)“放管服(fu)”改革，培(pei)育(yu)市(shi)場化、法治(zhi)化的營商(shang)環境和(he)制(zhi)度完備、管理統一的人(ren)(ren)才(cai)市(shi)場體系(xi)。

　　陜西省委人才(cai)辦副(fu)主任巨(ju)小弟建議，持續加強人才(cai)創新創業(ye)(ye)平(ping)臺建設，著(zhu)力(li)建設一批杰出人才(cai)工作室、一批軍(jun)民融(rong)合產業(ye)(ye)技術聯盟，支持企(qi)業(ye)(ye)聯合高校(xiao)、科研(yan)院所(suo)組建產學研(yan)深(shen)度結合的新興技術研(yan)發(fa)機構，讓(rang)更多優秀人才(cai)能施展其才(cai)華(hua)。

　　專家建(jian)議(yi)，戶籍新政在擴充各地(di)(di)人(ren)才(cai)基數(shu)的同時，下一步(bu)需要避(bi)免“裝進籃子都是(shi)菜”的傾向。應(ying)該(gai)科學分析各地(di)(di)經濟(ji)結(jie)構和產業(ye)發展方向，綜合(he)考量(liang)(liang)當地(di)(di)人(ren)口承載(zai)量(liang)(liang)，因地(di)(di)制宜從(cong)當地(di)(di)急需的人(ren)才(cai)入手，有針對(dui)性地(di)(di)引才(cai)，提高人(ren)才(cai)和產業(ye)匹配度。

　　“不(bu)(bu)必諱(hui)言，當前許多二線(xian)城(cheng)市的公(gong)共服務和資(zi)源承載能力(li)尚不(bu)(bu)充足，與(yu)吸引人才落戶(hu)的速(su)度不(bu)(bu)相匹配(pei)。需要將(jiang)與(yu)戶(hu)籍相適應(ying)的教育、醫(yi)療、養老等(deng)配(pei)套政策同步推進。”西北大學公(gong)共管理(li)學院副教授翟紹果說。

　　（本版稿件除(chu)署名文章外，均(jun)由(you)記者陳晨(chen)、廖(liao)君、姚友明、劉良(liang)恒、汪偉采寫）

【糾錯】

責任編輯： 程瑤