扩进口将迎政策密集红利期食品药品等关税有望降低-新华网

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　　抗癌藥零關稅打響擴進口第一槍汽車降關稅落地在即

　　擴進口將迎政策密集紅利期

　　業內預計食品藥品醫療器械等關稅有望降低

　　《經濟參考報》記者(zhe)日前從(cong)業內獲悉(xi)，商務部(bu)等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)正在(zai)積極研究擴大進(jin)口(kou)的有關(guan)政策措施，擴大進(jin)口(kou)的相(xiang)關(guan)政策有望(wang)迎來密集發布。其中在(zai)備受關(guan)注的降低(di)商品進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)方面，除了汽車進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)將降低(di)之外(wai)，還有部(bu)分食品、藥(yao)品、醫療器(qi)械等(deng)有望(wang)進(jin)一(yi)步降低(di)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)。

　　今年的(de)政府(fu)工作報告明(ming)確提(ti)出積極擴(kuo)大進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)，博(bo)鰲論壇(tan)上也進(jin)(jin)(jin)(jin)一步釋放出主動擴(kuo)大進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)的(de)積極信號，并且明(ming)確將相當幅(fu)度(du)降(jiang)低(di)汽車進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)關稅，同時降(jiang)低(di)部分其他(ta)產品進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)關稅，努力增加(jia)人民群眾需(xu)求(qiu)比較(jiao)集中的(de)特色優勢產品進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)，加(jia)快(kuai)加(jia)入世界(jie)貿(mao)易組(zu)織《政府(fu)采購協(xie)定》進(jin)(jin)(jin)(jin)程。

　　隨后(hou)，抗(kang)癌(ai)藥零關稅(shui)打響了今(jin)年擴(kuo)進口的(de)“第一(yi)槍”。今(jin)年5月(yue)1日起(qi)，我(wo)國取消包括抗(kang)癌(ai)藥在內的(de)28項藥品進口關稅(shui)，同(tong)時鼓(gu)勵創新藥進口。業內有(you)專家評估(gu)，進口零關稅(shui)加上降(jiang)低增值稅(shui)稅(shui)負(fu)、政府集中采購等措施(shi)綜合(he)考(kao)慮，進口抗(kang)癌(ai)藥有(you)望(wang)實現降(jiang)價至少20%。

　　“目前，商務部正在會同有(you)關部門積極研究擴(kuo)大進(jin)口(kou)的有(you)關政策措施(shi)(shi)。”商務部新聞發(fa)言人(ren)高(gao)峰日前表示(shi)，將進(jin)一步降(jiang)低進(jin)口(kou)商品總體(ti)稅(shui)率(lv)水平，降(jiang)低汽(qi)車(che)和部分日用(yong)消費品進(jin)口(kou)的關稅(shui)，努力增加(jia)人(ren)民群眾需求比較(jiao)集中的特色優勢產品進(jin)口(kou)，推出貿易便(bian)利化的相關措施(shi)(shi)，全(quan)力以赴辦好首屆中國國際進(jin)口(kou)博覽會。

　　“當(dang)前我國開放背景下(xia)的(de)(de)擴(kuo)大(da)進口，是更加積極主動(dong)自主的(de)(de)擴(kuo)大(da)進口。擴(kuo)大(da)進口的(de)(de)重點一(yi)是有利于(yu)滿(man)足消費者(zhe)日(ri)益增長的(de)(de)需求，二(er)是為了配合我國經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級，助力高(gao)質量(liang)發(fa)展。”業內專家(jia)對記者(zhe)指出(chu)。

　　事實上，擴大(da)進(jin)(jin)口(kou)(kou)、推動貿易平(ping)衡是我(wo)國近年(nian)來一(yi)直堅持的(de)(de)既(ji)定(ding)方向(xiang)，并且采取了不少積極舉措，包括連續(xu)幾(ji)次下調(diao)進(jin)(jin)口(kou)(kou)關稅稅率(lv)，降(jiang)低進(jin)(jin)口(kou)(kou)門(men)檻(jian)。其中(zhong)，據統計，2015年(nian)涉及749項商品，2016年(nian)涉及787項商品，2017年(nian)降(jiang)低187種產品的(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)關稅稅率(lv)。今年(nian)我(wo)國將(jiang)舉辦(ban)的(de)(de)首(shou)屆中(zhong)國國際進(jin)(jin)口(kou)(kou)博覽會，正是我(wo)國主動開放市場的(de)(de)重大(da)政策宣示和行動。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jing)(jing)濟(ji)學家(jia)(jia)章俊告訴《經(jing)(jing)濟(ji)參考報》記者，在中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構轉型(xing)過(guo)程中，為了實現消(xiao)(xiao)費(fei)升級和(he)產(chan)業升級，擴大進(jin)口是(shi)必然的趨勢(shi)。居民收入增加之后對(dui)(dui)海外高端消(xiao)(xiao)費(fei)品的需(xu)(xu)求(qiu)不斷(duan)上升，相應降低中高端消(xiao)(xiao)費(fei)品關(guan)稅可以滿足這(zhe)種(zhong)消(xiao)(xiao)費(fei)升級帶(dai)來(lai)的需(xu)(xu)求(qiu)；此(ci)外，雖然供給側(ce)改革(ge)在著力(li)推進(jin)“補(bu)短(duan)板”來(lai)推動中國(guo)實現產(chan)業升級，但這(zhe)是(shi)一個長期(qi)的過(guo)程。不可否(fou)認(ren)的是(shi)短(duan)期(qi)內部分(fen)高科(ke)技(ji)產(chan)品和(he)技(ji)術還需(xu)(xu)要依賴進(jin)口。但與消(xiao)(xiao)費(fei)品進(jin)口不同的是(shi)，部分(fen)國(guo)家(jia)(jia)對(dui)(dui)高科(ke)技(ji)進(jin)口設(she)置(zhi)障礙，因(yin)此(ci)擴大進(jin)口和(he)平(ping)衡雙邊貿易需(xu)(xu)要雙方的努力(li)。

　　對(dui)外經(jing)貿大(da)學中國WTO研究院(yuan)院(yuan)長(chang)屠新泉對(dui)《經(jing)濟參考(kao)報》記(ji)者表示，盡(jin)管汽車等產(chan)品關稅(shui)(shui)還(huan)是較(jiao)高，但(dan)我(wo)國的平均關稅(shui)(shui)已經(jing)比較(jiao)低了(le)，加權平均關稅(shui)(shui)只有4.4%。不過，從政(zheng)策(ce)的可預(yu)見(jian)(jian)性(xing)來看(kan)，降低關稅(shui)(shui)是有幫助的，因為以前是比較(jiao)臨時機(ji)動的，存在政(zheng)策(ce)上的不確定性(xing)，而(er)現在固定下(xia)來，對(dui)企業的經(jing)營和貿易(yi)出口安(an)排(pai)來說就有了(le)可預(yu)見(jian)(jian)性(xing)。

　　“另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面，確實還存(cun)在(zai)一(yi)些關稅(shui)(shui)相對較高的行業，尤其是(shi)涉及(ji)一(yi)些生(sheng)活(huo)(huo)必需品(pin)和消(xiao)費品(pin)，我(wo)認為(wei)這(zhe)些領域(yu)的關稅(shui)(shui)要(yao)降(jiang)一(yi)降(jiang)。”屠新泉說，考慮到現在(zai)的主要(yao)矛(mao)盾在(zai)于(yu)人(ren)民的美好(hao)生(sheng)活(huo)(huo)需要(yao)和供(gong)(gong)給(gei)側能力的不(bu)(bu)足(zu)，供(gong)(gong)給(gei)側的需求并(bing)不(bu)(bu)非要(yao)全部由(you)國(guo)內市(shi)場滿(man)(man)足(zu)，可以通過進(jin)口的方(fang)(fang)式來滿(man)(man)足(zu)。“這(zhe)也是(shi)我(wo)們經濟(ji)政策調整的方(fang)(fang)向，過去(qu)更多地關注(zhu)生(sheng)產者，現在(zai)更多地關注(zhu)消(xiao)費者，我(wo)認為(wei)這(zhe)是(shi)一(yi)種(zhong)進(jin)步。”

　　北京(jing)大(da)學經濟研究所常務(wu)副所長蘇(su)劍對(dui)記者指出(chu)，2018年政府工作(zuo)報告(gao)中對(dui)于擴大(da)進口(kou)(kou)(kou)的(de)表述為“積極擴大(da)進口(kou)(kou)(kou)”，博鰲論壇上則重點明(ming)確了要“主動擴大(da)進口(kou)(kou)(kou)”。較高的(de)進口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)(shui)水平以及其(qi)他稅(shui)(shui)費是影響我(wo)(wo)國進口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長的(de)重要因素，可以預(yu)計(ji)進口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)(shui)的(de)降(jiang)低(di)會使進口(kou)(kou)(kou)有(you)較為可觀的(de)增(zeng)長。在汽(qi)(qi)車銷(xiao)售領域，開放股比限制加降(jiang)低(di)進口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)(shui)，將顯著促進我(wo)(wo)國汽(qi)(qi)車銷(xiao)售行業及相關(guan)行業的(de)發展。在他看(kan)來，在不影響我(wo)(wo)國國家安全的(de)前提下，凡(fan)是能降(jiang)低(di)的(de)關(guan)稅(shui)(shui)都(dou)應該降(jiang)，凡(fan)是能取消(xiao)的(de)非貿易壁壘都(dou)應取消(xiao)。

　　中國(guo)國(guo)際經(jing)濟交(jiao)流中心副總(zong)經(jing)濟師徐(xu)洪才(cai)對記者(zhe)表示，關稅水平降低無疑有利于擴大(da)進(jin)口(kou)(kou)。就汽(qi)車而(er)言，降低進(jin)口(kou)(kou)關稅不會使國(guo)內(nei)汽(qi)車業(ye)受到(dao)很大(da)沖擊，因為現在很多外(wai)商(shang)在國(guo)內(nei)也建了(le)廠。除了(le)汽(qi)車之外(wai)，他表示，比如(ru)消費(fei)品，醫藥(yao)等關系到(dao)民生和百姓(xing)健康的商(shang)品進(jin)口(kou)(kou)關稅要降下來。記者(zhe) 孫韶華(hua) 林遠班娟娟實習生左翰嫡