在调整中蓄势——东北三省推进高质量发展观察-新华网

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　　新華社沈陽5月4日電(dian) 題(ti)：在調整(zheng)中(zhong)蓄勢——東北三省(sheng)推進高質(zhi)量發展觀察

　　新(xin)華社記者汪偉、強勇、段續

　　承壓中(zhong)(zhong)攻堅，逆境中(zhong)(zhong)克難。備受關注(zhu)的東北三省經濟自去年實(shi)現同向增長后，今年一季(ji)度延續(xu)了這種勢(shi)頭：遼寧、黑龍江(jiang)、吉林三省GDP增速分別為5.1%、5.6%、2.2%。

　　雖然(ran)與去年同(tong)期相(xiang)比，增速有(you)升有(you)降，但恢復中(zhong)向(xiang)好的大勢得(de)到鞏固和(he)延(yan)續(xu)。

　　恢復中向好的大勢持續

　　“增速有升有降，企穩向好的勢頭是否(fou)能夠延(yan)續？”首季數據讓(rang)東北再次迎來(lai)拷問。

　　——從全局看，大勢穩。“2.4%、2.1%、2.5%、4.2%、5.1%”，去年一(yi)季(ji)度開始(shi)，一(yi)度負增(zeng)長的(de)遼寧省，GDP增(zeng)速走出小步回升的(de)平滑曲線，穩中向(xiang)好的(de)勢頭(tou)明顯(xian)。

　　“遼寧作為東北(bei)經(jing)濟體量最(zui)大的(de)省(sheng)份，出現明(ming)顯的(de)恢復性向好態勢(shi)，代表著東北(bei)整體狀(zhuang)態。但既(ji)然是恢復，就(jiu)不(bu)(bu)可避免有些波(bo)動，這(zhe)不(bu)(bu)影響整體大勢(shi)。” 中國東北(bei)振興(xing)研究院副院長李凱說，黑龍江省(sheng)GDP增速保持平穩，吉(ji)林省(sheng)雖(sui)然有所調整，但屬(shu)于謀求邁(mai)向高質量的(de)正(zheng)常范(fan)疇。

　　——從支撐(cheng)看，工業穩。新年開(kai)局，有(you)大國(guo)重器之稱的沈(shen)陽鼓風(feng)機集團(tuan)股(gu)份有(you)限公司便開(kai)啟忙碌(liu)模式，總(zong)裝和(he)(he)轉子(zi)車間內，工人穿梭在巨(ju)型自(zi)動化設備(bei)和(he)(he)轉子(zi)之間，做著檢查和(he)(he)輔(fu)助性工作。數(shu)據顯示，一季度沈(shen)鼓集團(tuan)工業總(zong)產值、營業收(shou)入、生(sheng)產訂單分別增(zeng)長(chang)10.2%、24.7%、12.2%。

　　沈(shen)鼓(gu)集團是東北工業的一個側(ce)影。一季(ji)度(du)，遼寧省規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業增加值同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)8.5%；黑龍江規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業增加值同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)4.1%，為(wei)2014年(nian)以(yi)來(lai)同(tong)(tong)期(qi)最好水平。

　　遼寧省工信委副主任薛亮說，作(zuo)為老工業(ye)基地(di)，工業(ye)指標對于東北經濟(ji)運行有重(zhong)要指向意義。

　　——從基座看，民(min)(min)生穩(wen)。數(shu)據(ju)顯示，三(san)省城鄉居民(min)(min)收入(ru)增幅均保持著(zhu)高于GDP增速的水(shui)平，穩(wen)步提升(sheng)。在(zai)黑龍(long)江，一季度民(min)(min)生支出(chu)占全省公(gong)共財政(zheng)支出(chu)的88.0%；在(zai)遼寧，一季度一般公(gong)共預算支出(chu)近1200億元，其中社會保障(zhang)和就業支出(chu)就接近500億元。

　　邁向高質量的步伐加快

　　在因油(you)而(er)生的(de)遼寧盤錦(jin)，占(zhan)地70畝(mu)的(de)電(dian)子產業(ye)園，因中藍(lan)電(dian)子的(de)迅速崛起，帶(dai)動供應商加盟而(er)空間飽和。原址以南(nan)新規(gui)劃(hua)的(de)一處(chu)450畝(mu)的(de)項目用地，將建設(she)電(dian)子產業(ye)園二期。

　　據盤錦市工(gong)信委運行(xing)科(ke)科(ke)長王健介(jie)紹，中(zhong)藍(lan)電子(zi)是(shi)盤錦本(ben)土培(pei)育的移動設備攝像頭用超(chao)小型自動變焦(jiao)馬達(da)生產(chan)(chan)企業(ye)。2011年(nian)成立(li)至今，每年(nian)都以(yi)20%的速度增長，是(shi)一家具有(you)自主(zhu)知識產(chan)(chan)權的高新技術民營企業(ye)。“中(zhong)藍(lan)電子(zi)的快(kuai)速發展，對于以(yi)石化(hua)為主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)的盤錦來(lai)說，有(you)效(xiao)調整了產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)品結構，帶來(lai)了可(ke)觀的社(she)會和經濟(ji)效(xiao)益。”

　　遼寧一(yi)(yi)季度完成固定資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)增(zeng)長4.3%，高(gao)技術制造業(ye)(ye)投資(zi)同比(bi)增(zeng)長71%。黑龍江一(yi)(yi)季度高(gao)技術制造業(ye)(ye)工業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值比(bi)上年同期增(zeng)長14.4%，快于全省規上工業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速(su)10.3個百分點(dian)。

　　不僅投資結構趨新、趨優，新動能也在保持較快增(zeng)長。吉(ji)林省統計局公(gong)布數據(ju)顯示，一(yi)季度，吉(ji)林省化學纖維產量增(zeng)長20.3％，動車組產量增(zeng)長1.67倍(bei)，電(dian)子(zi)元(yuan)件增(zeng)長1.14倍(bei)。

　　民(min)(min)間投(tou)(tou)資也(ye)在(zai)逐步回暖、活躍。以(yi)生產(chan)石(shi)墨(mo)烯(xi)散熱材(cai)料、吸波材(cai)料等石(shi)墨(mo)烯(xi)終端產(chan)品為主(zhu)的(de)深圳烯(xi)創技術(shu)有限公司，投(tou)(tou)資5億(yi)元(yuan)在(zai)哈爾(er)濱建(jian)起生產(chan)基地(di)(di)；在(zai)盤錦，位(wei)于遼(liao)東灣新(xin)區石(shi)化產(chan)業園內(nei)的(de)一處工地(di)(di)上，挖(wa)掘機懸臂破土(tu)，施(shi)工車輛往來穿梭，總投(tou)(tou)資超(chao)過170億(yi)元(yuan)人民(min)(min)幣的(de)民(min)(min)營(ying)輕烴綜合煉(lian)化項(xiang)目正抓(zhua)緊施(shi)工。

　　一季度，黑龍江省民間投(tou)資增(zeng)長58.1%，增(zeng)幅同(tong)比提高(gao)65.8個百分(fen)點(dian)。遼寧民間投(tou)資增(zeng)長5.3%，高(gao)于(yu)整體固定資產投(tou)資增(zeng)速。

　　財政收(shou)入(ru)穩(wen)步(bu)提升。相比(bi)增速下(xia)降，吉(ji)林省公布的(de)數據(ju)顯示(shi)，1-2月份財政收(shou)入(ru)增長8.8%，高于(yu)去年同期4.4個百(bai)分(fen)點。在黑龍江、遼寧兩省，財政收(shou)入(ru)均保持平穩(wen)增長。

　　謀新思變的決心強化

　　記者調研發現，東(dong)北地(di)區(qu)謀(mou)新思變的決心與力度仍在強化。

　　——加速儲備新動(dong)能。

　　近日，遼(liao)寧省(sheng)公布一攬子人才(cai)政(zheng)策(ce)，其中，允許高校等(deng)事(shi)業單位(wei)自主引(yin)才(cai)、確定工資等(deng)政(zheng)策(ce)具有頗高的含(han)金量(liang)。遼(liao)寧省(sheng)科技廳(ting)副廳(ting)長王(wang)學來(lai)說(shuo)，系列舉措不僅儲(chu)備(bei)人才(cai)，而且鼓(gu)勵創新和成果就地轉化，均是為老工業基地培(pei)養儲(chu)備(bei)新動能(neng)蓄(xu)力。

　　與遼寧一樣(yang)，黑(hei)龍江、吉林兩省也紛紛拿出真(zhen)金白銀，廣招人才。

　　——加(jia)快改(gai)革釋放(fang)新效能。

　　在遼寧省彰武(wu)縣(xian)的(de)部分鄉(xiang)鎮，剛剛過去的(de)冬季，為了(le)節約取暖(nuan)費，工作人員擠(ji)在一層樓辦公。鄉(xiang)鎮黨政“一把手”挖空(kong)心(xin)思琢磨(mo)招商引資。

　　彰武縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)長(chang)楊(yang)敬忠說，縣(xian)(xian)鄉財(cai)政(zheng)分灶(zao)吃飯改革已(yi)經推開，縣(xian)(xian)里不再為鄉鎮(zhen)財(cai)政(zheng)兜底。鄉鎮(zhen)的黨(dang)政(zheng)一把手(shou)想得最多的是怎么(me)開源節流。“壓力很大(da)，動(dong)力也很大(da)，很多鄉鎮(zhen)招來了好項目。”

　　在吉林，國企改革的步子在提速，尤(you)其是“三供一業”分離移交方(fang)面，全(quan)省884個(ge)項目已(yi)簽訂移交協議848個(ge)。

　　——擴大開放打開新局面。

　　26日(ri)(ri)，由102家(jia)中韓企業參加的“哈爾濱市--仁川廣域市企業對接會”在黑龍江(jiang)省(sheng)舉行。近(jin)年來，在“一帶一路”背景下，處(chu)于東北亞(ya)核心地區(qu)的中國(guo)東北與日(ri)(ri)韓經貿(mao)往(wang)來日(ri)(ri)愈密(mi)切(qie)。

　　作為東北唯(wei)一一個既沿邊又沿海的(de)省(sheng)份，遼(liao)寧把未來發展的(de)目光(guang)投向(xiang)省(sheng)外(wai)(wai)、海外(wai)(wai)和全球，在今年3月底(di)出臺(tai)了10個方面(mian)40項措施擴大(da)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放，提出建設大(da)連東北亞國際(ji)航運中心、“中國－中東歐16+1”經貿合作示范(fan)區等對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放大(da)平臺(tai)。

　　大(da)勢雖(sui)起，壓力猶在。

　　李(li)凱說(shuo)，短(duan)期看東北經濟(ji)走出(chu)低迷，但(dan)要(yao)實(shi)現經濟(ji)高質量發展(zhan)，還要(yao)向深層次體制機制問題和結構調(diao)整問題突進。