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　　因大(da)(da)氣(qi)治理(li)不合(he)格，昨日，生態(tai)環境部(bu)約談了山(shan)西省晉城(cheng)(cheng)、河北(bei)(bei)省邯鄲和山(shan)西省陽泉(quan)3市政府主要負責人，并同步(bu)暫停3市新增(zeng)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)排(pai)放的建設項目(mu)環評(ping)審批。另外，去年(nian)秋冬季京津冀“2+26”城(cheng)(cheng)市大(da)(da)氣(qi)治理(li)考核結果發布，北(bei)(bei)京等11城(cheng)(cheng)市被評(ping)為(wei)優秀。

　　整改方案20個工作日內報送

　　去年(nian)，為治理空(kong)氣污(wu)染，《京(jing)(jing)津冀及周邊地區(qu)2017-2018年(nian)秋冬(dong)季大氣污(wu)染綜合治理攻堅(jian)行(xing)動(dong)方案(an)》和《2017年(nian)度空(kong)氣質(zhi)量改善目標(biao)完(wan)成情況考(kao)(kao)核評估工作細則》發布。近日(ri)，生(sheng)態環境部對“2+26”（京(jing)(jing)津冀大氣污(wu)染傳輸(shu)通道城(cheng)市）城(cheng)市空(kong)氣質(zhi)量改善目標(biao)完(wan)成情況進行(xing)評估考(kao)(kao)核，昨日(ri)發布考(kao)(kao)核結果(guo)。

　　根(gen)據評估考(kao)核結果，2017年(nian)(nian)10月至2018年(nian)(nian)3月，晉(jin)城(cheng)市(shi)(shi)PM2.5平(ping)(ping)均濃度下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.7%，未完(wan)成(cheng)(cheng)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)10%的目(mu)(mu)標(biao)要求(qiu)(qiu)，目(mu)(mu)標(biao)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)在“2+26”城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)排名倒(dao)數(shu)第(di)一(yi)；邯鄲市(shi)(shi)PM2.5平(ping)(ping)均濃度下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)15.7%，未完(wan)成(cheng)(cheng)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)20%的目(mu)(mu)標(biao)要求(qiu)(qiu)，目(mu)(mu)標(biao)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)在“2+26”城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)位(wei)列(lie)倒(dao)數(shu)第(di)二；陽泉市(shi)(shi)PM2.5平(ping)(ping)均濃度下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)12.2%，未完(wan)成(cheng)(cheng)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)15%的目(mu)(mu)標(biao)要求(qiu)(qiu)，目(mu)(mu)標(biao)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)在“2+26”城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)位(wei)列(lie)倒(dao)數(shu)第(di)三。

　　昨(zuo)日(ri)，生態(tai)環境部約(yue)談了山西(xi)省晉城、河北(bei)省邯鄲和山西(xi)省陽泉(quan)3市(shi)政府(fu)主要負(fu)責(ze)人，并(bing)同步暫(zan)停3市(shi)新(xin)增大氣(qi)污染物排放(fang)的建設項目環評審批。

　　另外(wai)(wai)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)指出，從原環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)組織的多輪(lun)督查(cha)巡查(cha)情(qing)況看，晉城、邯鄲(dan)、陽(yang)泉(quan)3市(shi)問(wen)題較(jiao)多，工作(zuo)仍(reng)存在明(ming)顯(xian)薄(bo)弱環(huan)節。約談(tan)明(ming)確(que)，3市(shi)要(yao)制定(ding)整改方案(an)，并在20個(ge)工作(zuo)日內報(bao)送生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)，并抄報(bao)相(xiang)關省(sheng)級人(ren)民(min)政府；即(ji)日起生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)暫停3市(shi)新增大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)排放建設項目的環(huan)評審(shen)批（涉(she)及民(min)生(sheng)及節能減排項目除(chu)外(wai)(wai)），省(sheng)市(shi)兩級環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)門(men)需(xu)要(yao)同步嚴格落(luo)實。

　　北京PM2.5濃度降幅最大

　　2017年10月至2018年3月，“2+26”（京(jing)津冀大氣污(wu)染傳輸通道城市(shi)）城市(shi)PM2.5平均(jun)濃度為78微(wei)克/立(li)方米(mi)，同(tong)比(bi)下降25%，重污(wu)染天數為453天，同(tong)比(bi)下降55.4%，均(jun)大幅超額(e)完成此(ci)前(qian)《攻堅方案(an)》提出下降15%的改善(shan)(shan)目標。另(ling)外，去年秋冬季北京(jing)PM2.5平均(jun)濃度最低，改善(shan)(shan)幅度最大。

　　評估結果顯(xian)示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城(cheng)市PM2.5平均濃度最(zui)(zui)低的(de)3個城(cheng)市依次是北京、廊(lang)坊和(he)天(tian)津；濃度最(zui)(zui)高的(de)3個城(cheng)市依次是邯鄲、邢臺(tai)和(he)安(an)陽(yang)。

　　最終評定考核(he)結(jie)(jie)果(guo)(guo)顯示，廊坊等11個城市考核(he)結(jie)(jie)果(guo)(guo)為優秀；濱州等9個城市考核(he)結(jie)(jie)果(guo)(guo)為良好；濮陽(yang)等5個城市考核(he)結(jie)(jie)果(guo)(guo)為合(he)(he)格；邯(han)鄲、陽(yang)泉、晉城等3個城市考核(he)結(jie)(jie)果(guo)(guo)為不(bu)合(he)(he)格。

　　■ 焦點

　　不合格城市存在哪些問題？

　　要求6月15日前完成相關問責并向社會公開

　　生態環(huan)境(jing)部指出(chu)，三市除了沒有(you)完成空氣質量改善目(mu)標，還存在不少大(da)氣環(huan)境(jing)污(wu)染問題(ti)。

　　晉(jin)城市(shi)(shi)是(shi)“2+26”城市(shi)(shi)中(zhong)唯一PM2.5濃(nong)度和重污染天數均未(wei)完成改善目(mu)標(biao)的城市(shi)(shi)。秋冬季攻堅期間，原環境(jing)保護部強化(hua)督(du)查(cha)共發現(xian)各類環境(jing)問題(ti)1819個(ge)，問題(ti)量在“2+26”城市(shi)(shi)中(zhong)高居第一。特(te)別(bie)是(shi)2018年3月督(du)查(cha)巡查(cha)發現(xian)，晉(jin)城高平市(shi)(shi)、澤州縣部分鋼(gang)鐵、鑄造企業未(wei)落(luo)實重污染天氣應急停產要求，一些(xie)燃煤小鍋爐“清零”不到(dao)位，大氣環境(jing)污染問題(ti)突出(chu)，相關工作沒(mei)到(dao)位。

　　邯(han)鄲于2017年8月曾因強化督(du)查(cha)交辦(ban)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整改不(bu)力而被原(yuan)環(huan)(huan)境保護部(bu)公(gong)開(kai)約談(tan)，但(dan)進入秋冬季以(yi)來，原(yuan)環(huan)(huan)保部(bu)督(du)查(cha)巡查(cha)發現全(quan)市(shi)(shi)工業企(qi)業大氣環(huan)(huan)境突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)61個(ge)(ge)(ge)，其中，超標排(pai)放問(wen)題(ti)(ti)(ti)6個(ge)(ge)(ge)，在線監測(ce)數據弄虛作假問(wen)題(ti)(ti)(ti)2個(ge)(ge)(ge)，未安裝治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)(shi)問(wen)題(ti)(ti)(ti)9個(ge)(ge)(ge)，治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)(shi)不(bu)正常運行問(wen)題(ti)(ti)(ti)4個(ge)(ge)(ge)，無論(lun)是問(wen)題(ti)(ti)(ti)量(liang)還是嚴重程度(du)在“2+26”城市(shi)(shi)中均(jun)位居前列(lie)。同(tong)時，全(quan)市(shi)(shi)重污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)急響(xiang)應(ying)不(bu)到位，河北(bei)廣(guang)奧玻璃裝飾(shi)工程有(you)限公(gong)司、邯(han)鄲市(shi)(shi)方圓桶業有(you)限公(gong)司等(deng)多(duo)家企(qi)業未落實停、限產(chan)要求，多(duo)個(ge)(ge)(ge)建(jian)筑(zhu)工地未落實停工要求。

　　陽泉(quan)市(shi)在原(yuan)環(huan)保部(bu)組(zu)織的(de)督(du)(du)查巡查中發(fa)現的(de)大氣環(huan)境污染問題數量較多(duo)，整(zheng)改較慢，特別在大氣污染治理攻堅行(xing)動(dong)中工作前緊后松。與(yu)2017年第(di)四季度(du)相(xiang)比，2018年第(di)一季度(du)全(quan)市(shi)PM2.5平均(jun)濃度(du)上升超(chao)過(guo)30%，攻堅行(xing)動(dong)韌(ren)勁不(bu)足，導致工作被動(dong)。此外，督(du)(du)查還(huan)發(fa)現，全(quan)市(shi)粉塵(chen)(chen)污染問題十分突出，企業無組(zu)織排放現象多(duo)發(fa)頻發(fa)，物料露天堆放，煤(mei)炭不(bu)按要(yao)求棚化倉化，日常灑水降(jiang)塵(chen)(chen)措施不(bu)到(dao)位等問題比較普遍。

　　昨日，生態環境部致函山(shan)西、山(shan)東、河南省(sheng)(sheng)人民政府，啟動(dong)實施京(jing)津(jin)冀(ji)及周(zhou)邊地(di)區“2+26”城市2017-2018年秋冬季大氣污染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理攻堅(jian)行動(dong)有(you)關量化問(wen)(wen)責工作(zuo)。根據規定，具體問(wen)(wen)責工作(zuo)由(you)相關省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府組織實施，并(bing)應于(yu)今年6月(yue)15日前完(wan)成(cheng)，問(wen)(wen)責結果(guo)應征得(de)生態環境部同意(yi)，并(bing)向社會公開。

　　■ 綜述

　　一把手被約談 多現場“認錯”

　　昨日約談會(hui)上，邯鄲、陽泉和晉城三市(shi)市(shi)委副(fu)書記、市(shi)長(chang)，主管環(huan)(huan)保(bao)的副(fu)市(shi)長(chang)以及環(huan)(huan)保(bao)局局長(chang)等有關負責(ze)人表態接(jie)受約談，正視問(wen)題(ti)。

　　晉城市市長劉鋒(feng)表態稱，下一步將正視差距(ju)，直面(mian)問題，壓實責(ze)任，重拳出擊(ji)，精準發力，進(jin)一步強化“控煤、治(zhi)污、管車、降塵”四項措施，堅決打(da)贏藍天保(bao)衛戰(zhan)。

　　邯鄲市市長(chang)王立彤表態(tai)稱(cheng)，未達成既定(ding)目標，深感自責，倍感羞愧。一定(ding)痛(tong)定(ding)思(si)痛(tong)、知恥(chi)后(hou)勇，以壯士斷腕態(tai)度(du)絕地反擊(ji)，后(hou)起直追(zhui)，為使命而戰，為尊嚴而戰。

　　陽泉市市長(chang)雷健坤(kun)表態說(shuo)，這次(ci)約談是一(yi)次(ci)警醒，一(yi)次(ci)教(jiao)育，更(geng)是一(yi)次(ci)鞭(bian)策和幫(bang)助，對提出的問(wen)題照單全收并立即整改。

　　記者發現(xian)，地方(fang)政府主要負責人因環(huan)保不(bu)作為(wei)被問責，應始于2014年出臺的《環(huan)境保護部(bu)約談暫行(xing)辦法(fa)》。該(gai)辦法(fa)提(ti)出，有11種(zhong)情形可進行(xing)約談。包括(kuo)未(wei)完成或(huo)難(nan)以完成污(wu)染(ran)物(wu)總量減排(pai)、大(da)氣、水(shui)、土壤污(wu)染(ran)防(fang)治和危險廢物(wu)管理等目(mu)標任務等。

　　據(ju)了解，時任(ren)湖南衡(heng)陽(yang)市(shi)市(shi)長周(zhou)海兵是(shi)《辦(ban)法(fa)》實施(shi)后(hou)，第一(yi)個被約(yue)談(tan)(tan)的(de)地方負責人。2014年9月15日(ri)，因為污水處理廠建設嚴重滯后(hou)，周(zhou)海兵被環保(bao)部(bu)華南環保(bao)督查(cha)中心(xin)首次(ci)約(yue)談(tan)(tan)。

　　隨(sui)著史上(shang)最嚴(yan)的新環(huan)保法實施以及中央環(huan)保督查展開(kai)后，約(yue)(yue)談地方政府負責人的節奏明(ming)顯加快。據統計，2014年(nian)(nian)約(yue)(yue)談6個，2015年(nian)(nian)約(yue)(yue)談18個，2016年(nian)(nian)約(yue)(yue)談8個，2017年(nian)(nian)約(yue)(yue)談24個，2018年(nian)(nian)截至目前(qian)約(yue)(yue)談3個。

　　從官方通報情況看(kan)，在約談(tan)會最后，被約談(tan)的政府(fu)主要(yao)負(fu)責人都會做表(biao)態，“認(ren)錯”的同時(shi)表(biao)示要(yao)積(ji)極整改。

　　被約(yue)談(tan)城市，多(duo)為(wei)大氣治(zhi)理問題突出，另外，水、土治(zhi)理不力也是存(cun)在較多(duo)的問題。

　　2014年以來被約談過的地區

　　●2014年(nian) 湖(hu)南衡陽、貴州六盤水、河南安陽、遼寧沈陽、黑(hei)龍江哈爾濱、云南昆明

　　●2015年 吉林(lin)長春、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)滄(cang)州、山(shan)東(dong)臨沂、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)承德、河(he)(he)(he)南駐馬店、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)保定(ding)、山(shan)西呂(lv)梁、四川(chuan)資(zi)陽、江蘇無錫、安(an)徽馬鞍山(shan)、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)邢臺(tai)市隆堯縣、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)邢臺(tai)任縣、河(he)(he)(he)南鄭州、河(he)(he)(he)南南陽、廣(guang)西百色、甘肅張掖、青海省海西蒙古族藏族自治州、山(shan)東(dong)德州

　　●2016年(nian) 山西(xi)(xi)長治、安(an)徽(hui)安(an)慶、山東濟寧、河南(nan)商丘、陜(shan)西(xi)(xi)咸陽(yang)、山西(xi)(xi)陽(yang)泉、陜(shan)西(xi)(xi)渭南(nan)、山西(xi)(xi)呂梁

　　●2017年 山(shan)西(xi)臨汾、北(bei)(bei)京大(da)興區(qu)、天津北(bei)(bei)辰區(qu)、天津東(dong)(dong)麗區(qu)、山(shan)東(dong)(dong)淄博、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)衡水、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)邯(han)鄲、吉(ji)林四平(ping)、江西(xi)景德鎮、黑(hei)龍(long)江哈爾濱、黑(hei)龍(long)江佳(jia)木斯、黑(hei)龍(long)江雙(shuang)鴨山(shan)、黑(hei)龍(long)江鶴崗，吉(ji)林省(sheng)公主(zhu)嶺、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)衡水深州縣、山(shan)西(xi)運城(cheng)河(he)(he)(he)津縣、河(he)(he)(he)南鄭州滎陽縣、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)石(shi)家莊(zhuang)趙(zhao)縣、河(he)(he)(he)南新鄉牧野(ye)區(qu)、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)唐山(shan)開(kai)平(ping)區(qu)、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)邯(han)鄲永年區(qu)、河(he)(he)(he)北(bei)(bei)保(bao)定清苑區(qu)、山(shan)西(xi)長治高新區(qu)和黑(hei)龍(long)江省(sheng)農委

　　●2018年 山(shan)西晉城、河北邯鄲、山(shan)西陽泉

　　（鄧琦）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超