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　　隨(sui)著監察體制改革(ge)不斷深化(hua)，各省、自治區、直轄市(shi)陸續公布留置“第(di)一(yi)案”。作為各地(di)監委全面履職(zhi)打響的第(di)一(yi)槍，這些(xie)“第(di)一(yi)案”表現出一(yi)些(xie)鮮明特(te)點(dian)。

　　迅疾開工，反腐不因改革留下空檔

　　2018年(nian)1月(yue)4日上午(wu)9點，四(si)(si)川(chuan)省遂寧市舉行市監察委(wei)員會成立大(da)會并掛牌。會后，新監委(wei)做的(de)第一件事(shi)，就是召開會議，經集體研(yan)究決(jue)定并報(bao)上級批(pi)準，依法(fa)對大(da)英縣政府副縣長，縣公安局(ju)黨委(wei)書記、局(ju)長陳小平采取留(liu)置措施。在采取留(liu)置的(de)24小時(shi)內，市紀(ji)委(wei)監委(wei)分別將(jiang)《立案決(jue)定書》和《留(liu)置決(jue)定書》送達陳小平工(gong)作(zuo)單位，并通知(zhi)其家(jia)屬。四(si)(si)川(chuan)省的(de)第一例留(liu)置案，來得十分迅速。

　　掛(gua)牌即開工(gong)，非(fei)四川一(yi)(yi)家(jia)。山東留置(zhi)(zhi)“第(di)一(yi)(yi)案(an)(an)”，開始于(yu)省(sheng)內(nei)首家(jia)監(jian)(jian)委(wei)菏澤市(shi)(shi)監(jian)(jian)察委(wei)員(yuan)會成(cheng)立(li)２天后；貴州“第(di)一(yi)(yi)案(an)(an)”，開始于(yu)掛(gua)牌僅5天的遵義市(shi)(shi)紅花崗區監(jian)(jian)委(wei)；江(jiang)蘇、福建(jian)“第(di)一(yi)(yi)案(an)(an)”，省(sheng)監(jian)(jian)委(wei)成(cheng)立(li)當天即批(pi)準采取(qu)留置(zhi)(zhi)措施……縱觀各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)的留置(zhi)(zhi)“第(di)一(yi)(yi)案(an)(an)”，多為(wei)(wei)市(shi)(shi)、縣(xian)兩(liang)級(ji)(ji)監(jian)(jian)委(wei)承辦，尤以縣(xian)（區）一(yi)(yi)級(ji)(ji)監(jian)(jian)委(wei)承辦居多，留置(zhi)(zhi)對(dui)象多為(wei)(wei)基層(ceng)黨(dang)員(yuan)干部(bu)、公職人員(yuan)。因(yin)多地推進監(jian)(jian)察體制改革(ge)，先(xian)從市(shi)(shi)縣(xian)開始，市(shi)(shi)縣(xian)監(jian)(jian)委(wei)成(cheng)立(li)后即高效(xiao)履職盡責，“第(di)一(yi)(yi)案(an)(an)”頻頻出現在基層(ceng)，也就不(bu)足為(wei)(wei)奇了。

　　反腐不(bu)因改(gai)革而留(liu)下空檔(dang)，監察(cha)體制改(gai)革帶來的高(gao)效率，從監委誕生之初(chu)就展現(xian)得淋漓(li)盡致。

　　快速高效，反腐力量整合凸顯優勢

　　“第一案”開(kai)始得(de)(de)快，辦結得(de)(de)也快。

　　2017年12月14日(ri)，黑龍江省哈爾濱市南崗區監委對(dui)對(dui)青山中心衛生院原院長馬文彬采取留置措施，僅(jin)用(yong)5天時間就將(jiang)案(an)(an)情(qing)全(quan)部(bu)查清。從實施留置到依法(fa)宣判，該案(an)(an)只用(yong)了36天。

　　其他省區市(shi)的(de)“第一案(an)”，從采取留置(zhi)措施到結(jie)束留置(zhi)也十分迅速——江(jiang)西，17天(tian)；陜西，24天(tian)；北(bei)京，28天(tian)；福建，近1個月；浙江(jiang)，33天(tian)；新疆，35天(tian)；江(jiang)蘇，46天(tian)……

　　快速高效(xiao)，得益(yi)于反(fan)腐力量的整(zheng)合(he)。天津市辦(ban)理“第一案(an)(an)(an)”時(shi)，寶(bao)坻(chi)區紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)第一時(shi)間挑選精兵強(qiang)將，組(zu)成調查隊伍，由分管案(an)(an)(an)件的監(jian)委(wei)(wei)副(fu)主任牽頭，區檢察(cha)院轉隸的原(yuan)反(fan)貪局副(fu)局長直接參與。與天津類似，各地專(zhuan)案(an)(an)(an)組(zu)都安排紀檢監(jian)察(cha)系統原(yuan)有(you)干(gan)部和(he)檢察(cha)院轉隸干(gan)部混編(bian)共同辦(ban)案(an)(an)(an)，內(nei)部一體協調、做好紀法(fa)貫通、法(fa)法(fa)銜(xian)接，各職(zhi)能部門密切配合(he)，有(you)效(xiao)縮短了(le)案(an)(an)(an)件查辦(ban)時(shi)間，大(da)大(da)提高了(le)工(gong)作效(xiao)率，黨對反(fan)腐敗工(gong)作集中統一領(ling)導的巨(ju)大(da)優勢顯現出來。

　　確保質量，把“第一案”辦成樣板

　　福(fu)建留置“第(di)一案”，兩名國有(you)企業財(cai)務人員侵吞公款用于賭博，調(diao)查人員在20多(duo)天內查詢(xun)有(you)關賬目(mu)4萬多(duo)筆，形(xing)成卷宗近(jin)200卷。

　　山(shan)西(xi)留(liu)置“第(di)一案”，某國有企業原董事長涉嫌受賄罪、國有公司人(ren)員失職(zhi)罪，調查(cha)組共談話、訊問、詢問取證(zheng)280余人(ren)次，查(cha)詢企業70余家、查(cha)詢銀行賬戶150余個，調取書證(zheng)1300余份(fen)，暫(zan)扣、扣押價值較高的涉案物品3件(jian)，執行扣押3次，組織辨(bian)認3次，委(wei)托鑒定(ding)2起(qi)。

　　安徽留置(zhi)“第一案”，霍(huo)邱縣戶胡鎮原主(zhu)任科員薛(xue)恩(en)來涉嫌(xian)貪污、受賄，專(zhuan)案組對于審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)中吃不準、拿不定(ding)的問(wen)題，及(ji)時向上級紀委監(jian)委請示匯報。先后(hou)采(cai)用了(le)談話(hua)、詢問(wen)、訊(xun)問(wen)、查(cha)(cha)詢、調(diao)取、扣押、搜查(cha)(cha)、留置(zhi)等(deng)8種措施，做到嚴格依法調(diao)取證據……

　　各地把“第(di)一案”作(zuo)為行(xing)使監察(cha)(cha)調(diao)查(cha)權的(de)一次實(shi)戰(zhan)演練，充分試用(yong)各項調(diao)查(cha)權限，以刑事(shi)審(shen)判(pan)標(biao)準進行(xing)取(qu)證，全過程嚴肅規范。山西、浙(zhe)江、江西、新(xin)疆、天津、海南等多地請(qing)審(shen)理部門和檢察(cha)(cha)機關提前介入(ru)，對證據的(de)客觀性、合法性嚴格審(shen)核把關，對涉嫌(xian)(xian)違法犯罪的(de)事(shi)實(shi)細致審(shen)查(cha)。14個已經公(gong)布留(liu)置(zhi)“第(di)一案”調(diao)查(cha)結果的(de)省區市，留(liu)置(zhi)結束后(hou)被調(diao)查(cha)人(ren)均被移(yi)送司法機關，其中7例(li)(li)案件(jian)的(de)被調(diao)查(cha)人(ren)涉嫌(xian)(xian)貪污，6例(li)(li)涉嫌(xian)(xian)受賄(hui)，3例(li)(li)涉嫌(xian)(xian)挪(nuo)用(yong)公(gong)款，2例(li)(li)涉嫌(xian)(xian)行(xing)賄(hui)，另有涉嫌(xian)(xian)私分國(guo)有資產罪、國(guo)有公(gong)司人(ren)員(yuan)失職(zhi)罪、濫(lan)用(yong)職(zhi)權罪等，犯罪數(shu)額(e)從50余(yu)萬、100余(yu)萬、600余(yu)萬到上千(qian)萬不等。

　　“創業”之戰，積累經驗、完善制度、實現融合

　　辦理“第一案(an)”，更像是一場“創業”，為(wei)監委履(lv)職積累長效經(jing)驗、打(da)下(xia)制度基礎。

　　山(shan)西(xi)省(sheng)監(jian)委對第一(yi)位留置(zhi)對象宣布(bu)留置(zhi)決(jue)定(ding)的當天，印制出(chu)一(yi)式四聯的《留置(zhi)決(jue)定(ding)書(shu)》《留置(zhi)執行通知(zhi)書(shu)》，這在(zai)之后成為山(shan)西(xi)省(sheng)監(jian)委采取(qu)留置(zhi)措施(shi)時(shi)使用的標準文書(shu)；江蘇(su)省(sheng)連云港市(shi)海州區(qu)監(jian)委在(zai)辦(ban)理首例(li)縣級(ji)留置(zhi)案時(shi)，在(zai)訊問過程(cheng)中，需(xu)要告(gao)知(zhi)被調(diao)查(cha)人(ren)的權利和(he)義(yi)務，辦(ban)案組連夜開會討論，按照相關規定(ding)制作出(chu)《被調(diao)查(cha)人(ren)的權利和(he)義(yi)務告(gao)知(zhi)書(shu)》……

　　各地通過“第(di)一(yi)案”積累了(le)實(shi)戰經驗(yan)，形成了(le)制(zhi)式文(wen)書(shu)，完善了(le)制(zhi)度流(liu)程。同時，也促(cu)進(jin)(jin)了(le)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)人員的(de)充分(fen)融(rong)合(he)(he)。在(zai)(zai)(zai)(zai)江蘇省市監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)首例留置(zhi)案庭(ting)審期(qi)間，無(wu)錫市區兩級紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)干部以及案發單(dan)位逾百(bai)人參加了(le)旁聽，無(wu)錫市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)相關負責人表示：“旁聽庭(ting)審對于紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)干部是一(yi)次很好的(de)紀(ji)(ji)法融(rong)合(he)(he)現場教(jiao)學課(ke)。”新疆在(zai)(zai)(zai)(zai)調查喀(ka)什地委(wei)(wei)(wei)(wei)原委(wei)(wei)(wei)(wei)員、莎車縣委(wei)(wei)(wei)(wei)原書(shu)記王勇智的(de)違法犯罪問(wen)題時，夜(ye)里10點，在(zai)(zai)(zai)(zai)完成當日談話(hua)訊問(wen)、筆(bi)錄整理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)之后，轉(zhuan)隸干部與紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)干部圍坐在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)起，對工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行分(fen)析研討，取長補(bu)短。這形成了(le)新疆紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)目前的(de)“工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)常(chang)態(tai)”——在(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中促(cu)融(rong)合(he)(he)，在(zai)(zai)(zai)(zai)融(rong)合(he)(he)中同進(jin)(jin)步。（中央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)網站 張琰(yan)）

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責任編輯： 陳俊松