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　　新華社海口4月26日電 題：把握歷史大機遇 開創發展新時代 ——寫在海南省揭牌成立三十周年之際

　　新華社記者凌廣志、周(zhou)正平、周(zhou)慧(hui)敏

　　30年前(qian)的(de)(de)今天(tian)，海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)政府門口(kou)“慶祝海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)成(cheng)立(li)”的(de)(de)大紅橫幅下(xia)，南(nan)(nan)獅(shi)歡舞，鼓樂喧天(tian)，數萬(wan)海(hai)口(kou)市民見證了海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)的(de)(de)誕生和(he)中(zhong)國(guo)最大經濟特區(qu)的(de)(de)建(jian)立(li)。歷(li)經30年的(de)(de)風(feng)雨兼程(cheng)，滄(cang)桑巨(ju)變的(de)(de)海(hai)南(nan)(nan)又(you)迎來了改(gai)革開(kai)放的(de)(de)重大歷(li)史(shi)機遇(yu)：《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于(yu)支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)(nan)全面(mian)深化(hua)改(gai)革開(kai)放的(de)(de)指(zhi)導意見》正式發布，支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)(nan)全島建(jian)設(she)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)并探(tan)索(suo)建(jian)設(she)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港。海(hai)南(nan)(nan)再一次踏上(shang)了新時代的(de)(de)新征程(cheng)。

　　新機遇 新使命 新標桿

　　30年(nian)只是(shi)歷史的一瞬間，但(dan)對只有3.54萬平方(fang)公里(li)土地面積的海南(nan)島來說(shuo)，卻(que)實現(xian)了從封閉落(luo)后的邊(bian)陲島嶼，一躍成為(wei)中國改(gai)革重鎮、開放尖(jian)兵的歷史跨越，今天又再(zai)次成為(wei)展(zhan)示中國改(gai)革開放決心和氣魄的大舞(wu)臺，成為(wei)讓世人(ren)矚目、令人(ren)艷羨的黃金寶地。

　　在慶祝(zhu)海(hai)南(nan)(nan)(nan)建(jian)省辦經濟特區30周(zhou)年之際，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于支(zhi)(zhi)持海(hai)南(nan)(nan)(nan)全(quan)面(mian)深化改革開放的指導意(yi)見》正(zheng)式發布，特別是習近平總書記在慶祝(zhu)海(hai)南(nan)(nan)(nan)建(jian)省辦經濟特區30周(zhou)年大會上，宣布黨(dang)中(zhong)央支(zhi)(zhi)持海(hai)南(nan)(nan)(nan)全(quan)島建(jian)設(she)(she)自由(you)(you)貿(mao)易(yi)試驗區，支(zhi)(zhi)持海(hai)南(nan)(nan)(nan)逐步探索(suo)、穩步推進中(zhong)國特色自由(you)(you)貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)(she)。

　　而立(li)之年的海(hai)南成為中國改(gai)革開放40年這個重(zhong)大歷(li)史節(jie)點上更大力度改(gai)革開放的新標桿。

　　指導(dao)意見賦予了(le)海(hai)(hai)南(nan)改(gai)革開放新(xin)的(de)重(zhong)(zhong)大責(ze)任和(he)使命，也(ye)為海(hai)(hai)南(nan)繁榮發展注入了(le)強大的(de)動力。海(hai)(hai)南(nan)迎來了(le)新(xin)的(de)重(zhong)(zhong)大歷史機(ji)遇：

　　——定(ding)位更高(gao)。指導意見明確了(le)海(hai)南(nan)(nan)要成(cheng)為(wei)(wei)全面深(shen)化改革(ge)開放試(shi)驗(yan)區、國(guo)家(jia)生態文明試(shi)驗(yan)區、國(guo)際(ji)旅游消費中心、國(guo)家(jia)重大戰(zhan)略服務(wu)保障區等四大定(ding)位，讓海(hai)南(nan)(nan)站在了(le)中國(guo)改革(ge)開放的高(gao)地(di)，成(cheng)為(wei)(wei)新標桿。按(an)照開放為(wei)(wei)先的原則，海(hai)南(nan)(nan)全島建(jian)設自(zi)由(you)貿(mao)易區，面積(ji)超(chao)過了(le)此前設立(li)的11個自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區總(zong)和，改革(ge)領(ling)域由(you)城(cheng)市、局部性向城(cheng)鄉(xiang)綜合推進、全局性拓展。建(jian)立(li)中國(guo)自(zi)由(you)貿(mao)易港，探索更高(gao)程度的自(zi)由(you)貿(mao)易制度，在我國(guo)開放歷程中，更沒有(you)先例(li)可循，在世界上也不多(duo)見。

　　——使命更(geng)重。探索內外貿(mao)、融資、財政稅收(shou)、金融創新(xin)、出入境(jing)等(deng)五大(da)方面更(geng)加靈活(huo)的(de)(de)政策體系，打造開放層次更(geng)高、營商環境(jing)更(geng)優、輻射作用更(geng)強的(de)(de)開放新(xin)高地；建設國際離(li)岸創新(xin)創業(ye)、國家體育旅(lv)游(you)、海(hai)洋經濟等(deng)６大(da)示范區（省），開展城鄉融合發(fa)展、行政區劃、生態文明體制等(deng)１８個方面的(de)(de)改革，深(shen)化(hua)(hua)種業(ye)、醫療、文化(hua)(hua)、互聯網等(deng)１１個領域的(de)(de)對(dui)外開放。

　　——工(gong)作抓手和(he)(he)產業支撐(cheng)更全面。指導意見支持海(hai)南建(jian)設國(guo)家(jia)熱帶現代農業基(ji)(ji)地、航(hang)天領(ling)域重大(da)科(ke)技(ji)創新基(ji)(ji)地、國(guo)家(jia)深(shen)海(hai)基(ji)(ji)地南方中心、國(guo)家(jia)戰(zhan)略能源儲備基(ji)(ji)地等11個基(ji)(ji)地和(he)(he)中心，開辦航(hang)運、大(da)宗商(shang)品(pin)、產權等5類交易所，為海(hai)南構建(jian)現代經濟體系提供了強有力的支撐(cheng)。

　　——政(zheng)策更配套，保(bao)障更有(you)力。在(zai)人(ren)(ren)才(cai)方(fang)面，支持海(hai)(hai)南開展(zhan)國際人(ren)(ren)才(cai)管(guan)理(li)改革(ge)試點(dian)和培養(yang)高(gao)水平的(de)國際化(hua)人(ren)(ren)才(cai)，鼓勵國內知(zhi)名高(gao)校和研究機構在(zai)海(hai)(hai)南設立分支機構，加(jia)大國家級人(ren)(ren)才(cai)計劃對(dui)海(hai)(hai)南人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設的(de)支持力度。加(jia)大優(you)質(zhi)公共(gong)服(fu)務供(gong)給，滿足人(ren)(ren)才(cai)對(dui)高(gao)品質(zhi)公共(gong)服(fu)務的(de)需求(qiu)。在(zai)政(zheng)策保(bao)障方(fang)面，強化(hua)政(zheng)策支持，建(jian)立健全“中(zhong)央統籌、部門支持、省(sheng)抓(zhua)落(luo)(luo)實”的(de)工作(zuo)機制。在(zai)落(luo)(luo)實指(zhi)導意(yi)見(jian)的(de)各項改革(ge)措施(shi)中(zhong)涉及調整現行法律法規的(de)，經(jing)全國人(ren)(ren)大或國務院統一授權實施(shi)。中(zhong)央有(you)關(guan)部門根據海(hai)(hai)南建(jian)設自(zi)貿(mao)試驗區和探(tan)索(suo)建(jian)設自(zi)貿(mao)港的(de)需要，及時向海(hai)(hai)南省(sheng)下放相關(guan)管(guan)理(li)權。

　　——發揮海(hai)南(nan)獨特(te)優勢(shi)，全國(guo)(guo)意義深(shen)(shen)遠(yuan)。海(hai)南(nan)是(shi)全國(guo)(guo)唯一的(de)(de)(de)熱帶(dai)省份(fen)，也是(shi)全島(dao)范圍的(de)(de)(de)大特(te)區(qu)、自貿試驗區(qu)，同時具(ju)有(you)對外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)區(qu)位優勢(shi)。作為一個經(jing)濟(ji)總量比(bi)較(jiao)小、農村(cun)人口(kou)比(bi)較(jiao)多的(de)(de)(de)省份(fen)，全面深(shen)(shen)化改革(ge)開放(fang)、實現經(jing)濟(ji)社(she)會全面發展(zhan)，更(geng)具(ju)有(you)全國(guo)(guo)意義和(he)推(tui)(tui)廣價(jia)值。中(zhong)(zhong)央支持海(hai)南(nan)全面深(shen)(shen)化改革(ge)開放(fang)，就是(shi)探(tan)索可復制(zhi)可推(tui)(tui)廣的(de)(de)(de)經(jing)驗，拓展(zhan)改革(ge)廣度和(he)深(shen)(shen)度，發展(zhan)更(geng)高層次的(de)(de)(de)開放(fang)型經(jing)濟(ji)，加快推(tui)(tui)動形成全面開放(fang)新格局，完(wan)善(shan)和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制(zhi)度，把海(hai)南(nan)打造成中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)風范、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)氣派(pai)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)形象的(de)(de)(de)靚麗名片。

　　狠抓落實開新局

　　面(mian)對新(xin)使命(ming)和(he)新(xin)要求，海南省委省政府正以強烈的緊(jin)迫感、責任感，“一天當三天用(yong)”“不惜脫一層皮”的干勁，緊(jin)鑼密(mi)鼓地貫徹落實中(zhong)央重大(da)決策(ce)部署(shu)，爭創新(xin)時代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義生動(dong)范例。

　　經過(guo)三十年的(de)發展，海南(nan)雖然已(yi)發生了歷史性的(de)巨變，但(dan)與國內發達地(di)區相(xiang)比仍(reng)有較(jiao)大(da)差(cha)距，在開放型經濟比較(jiao)薄弱的(de)基礎(chu)上建設全(quan)島范圍的(de)自由貿(mao)易試(shi)驗區，對海南(nan)來說既是一(yi)個全(quan)新的(de)重(zhong)大(da)課(ke)題，也是一(yi)個前所未(wei)有的(de)巨大(da)挑(tiao)戰(zhan)。

　　歷(li)經(jing)兩度擴容，目(mu)前我(wo)國已設立上海、廣東、天津、福建等11個自由貿(mao)易試(shi)驗區。“他山(shan)之石，可以(yi)攻玉(yu)”。自4月17日起(qi)，海南(nan)省(sheng)委組(zu)織黨政代表團分11個組(zu)，分赴全國11個自由貿(mao)易試(shi)驗區，重點考察(cha)學習(xi)各先行地區在深化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革、發展開放型經(jing)濟、打造一(yi)流營(ying)商環境、激活(huo)創新創業(ye)要素(su)等方面的好經(jing)驗好做法，指導海南(nan)的探索(suo)與實踐。

　　海南省委省政府還將指(zhi)導(dao)意見中(zhong)的內容梳理(li)出356項(xiang)具體的任務，明確了(le)責任領導(dao)、牽頭單位(wei)、責任單位(wei)，并多次組織學習研討(tao)，讓全(quan)省上下全(quan)面行動起來，抓(zhua)緊制(zhi)定各項(xiang)實施(shi)方案。

　　吸取歷史教訓，才能更好地(di)抓住機(ji)遇。海(hai)(hai)南(nan)在建(jian)省之(zhi)(zhi)初經歷了房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產泡沫的(de)狂歡以(yi)及(ji)泡沫破滅的(de)慘(can)痛，而國際旅游(you)島(dao)建(jian)設上(shang)升為國家戰略之(zhi)(zhi)初，炒房(fang)(fang)(fang)(fang)熱持(chi)續多年(nian)，此(ci)后海(hai)(hai)南(nan)經濟長期嚴(yan)重依賴房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產，投資、財稅(shui)收(shou)入和社會(hui)關(guan)注(zhu)度都處于“一房(fang)(fang)(fang)(fang)獨大”的(de)不正(zheng)常狀態。近兩年(nian)來海(hai)(hai)南(nan)建(jian)立(li)和完(wan)善房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產長效機(ji)制，防(fang)止房(fang)(fang)(fang)(fang)價大起大落(luo)。特(te)別是近來，面對(dui)人們對(dui)建(jian)設海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)易試驗區的(de)預期和房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產的(de)升溫(wen)，海(hai)(hai)南(nan)接連出臺(tai)三次調控措施，實施更加(jia)嚴(yan)格的(de)全(quan)域限(xian)購(gou)限(xian)售政策，密(mi)集處罰數十家違規房(fang)(fang)(fang)(fang)企和中介，提高貸款首付(fu)比例，保證了房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市場的(de)平穩。

　　經國務院批準，自今年5月1日起，在(zai)海(hai)南(nan)省(sheng)實(shi)施59國人(ren)員入境(jing)旅游免簽(qian)(qian)政(zheng)策(ce)，進一(yi)步(bu)支(zhi)持海(hai)南(nan)全面深化改革開(kai)放(fang)。4月20日，海(hai)南(nan)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府公布《免簽(qian)(qian)證來瓊(qiong)(qiong)旅游外(wai)國人(ren)服務和(he)(he)管(guan)理辦法(fa)》，細化了公安、旅游、外(wai)事、海(hai)關(guan)(guan)、邊(bian)檢等行(xing)政(zheng)主管(guan)部門的(de)責任與(yu)要求，要求各部門做好免簽(qian)(qian)證來瓊(qiong)(qiong)旅游外(wai)國人(ren)相(xiang)關(guan)(guan)服務和(he)(he)管(guan)理工(gong)作，為其提供方便。

　　“59國(guo)免(mian)簽政策將(jiang)為海南(nan)旅(lv)(lv)游發(fa)展注入新(xin)的強(qiang)大(da)(da)動(dong)(dong)力(li)和活力(li)。”海南(nan)省旅(lv)(lv)游委主任孫穎(ying)表示，接(jie)下來(lai)將(jiang)擴大(da)(da)對(dui)外宣傳促(cu)銷，加(jia)大(da)(da)對(dui)59國(guo)免(mian)簽政策的宣傳力(li)度(du)，提(ti)高海南(nan)“世界能見度(du)”；加(jia)強(qiang)航(hang)線支撐(cheng)、加(jia)密海南(nan)直達免(mian)簽國(guo)家的國(guo)際航(hang)線，增(zeng)強(qiang)國(guo)際游客(ke)(ke)的可進(jin)入性；不(bu)斷推動(dong)(dong)海南(nan)旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)創新(xin)升級，打造對(dui)國(guo)際游客(ke)(ke)具有吸引力(li)的特色(se)旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)體(ti)系，將(jiang)海南(nan)早日建成國(guo)際旅(lv)(lv)游消費(fei)中心。

　　讓美好新海南夢想成真

　　30年前的(de)海南，是經(jing)濟(ji)非常落后(hou)、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)十分薄弱的(de)欠發(fa)達地區。然而，自(zi)建省辦(ban)經(jing)濟(ji)特區開始，海南得到了(le)黨中央的(de)高度重(zhong)視(shi)和親切關懷(huai)，迎來了(le)一次次重(zhong)大(da)發(fa)展機遇，實(shi)現(xian)了(le)歷史(shi)性(xing)的(de)跨越發(fa)展。

　　在(zai)今年(nian)4月(yue)13日慶祝海(hai)(hai)南建省(sheng)辦經(jing)濟特(te)區30周年(nian)大(da)會上(shang)，習(xi)總書記高(gao)度(du)肯定(ding)了海(hai)(hai)南改(gai)革開(kai)放(fang)三(san)十年(nian)取得的(de)(de)(de)成就，明確指出海(hai)(hai)南在(zai)我國改(gai)革開(kai)放(fang)和(he)社會主義現代化建設大(da)局中具有(you)特(te)殊地(di)位和(he)重(zhong)要作用。特(te)別是(shi)指導意見(jian)這(zhe)一重(zhong)大(da)國家戰(zhan)略的(de)(de)(de)制定(ding)和(he)發布，賦予海(hai)(hai)南改(gai)革開(kai)放(fang)新的(de)(de)(de)使命，是(shi)習(xi)近平總書記親自謀(mou)劃、親自部署(shu)、親自推動的(de)(de)(de)。這(zhe)一千(qian)載難逢的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)機遇，為(wei)海(hai)(hai)南展示了更為(wei)美好的(de)(de)(de)前景：

　　——到(dao)2020年，自由貿易試驗區建(jian)設取(qu)得重(zhong)要(yao)進展(zhan)。

　　——到2025年，自(zi)由貿(mao)易港制(zhi)度初(chu)步建立，營(ying)商環境達(da)到國內一流水平；生態環境質(zhi)量繼續保持全國領先(xian)水平。

　　——到2035年(nian)，在(zai)社會主義現(xian)代化(hua)建設上走在(zai)全國(guo)前列；自由貿易(yi)港的制度體(ti)系(xi)和(he)運作模式更加成熟，營商(shang)環境躋身全球前列；生(sheng)態環境質量(liang)和(he)資源(yuan)利(li)用效率(lv)居于(yu)世界(jie)領先水平。

　　——到本世紀中葉，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

　　美好(hao)藍(lan)圖變為(wei)現實等不來，機遇(yu)抓不住也會稍縱(zong)即逝(shi)。接受采訪的(de)(de)海南干(gan)部群眾和專家學者認為(wei)，不辜負(fu)習近平(ping)總書記(ji)的(de)(de)重(zhong)托(tuo)，讓歷史大機遇(yu)變為(wei)海南繁榮發展的(de)(de)巨大動力(li)，關(guan)鍵還是要(yao)高(gao)揚“敢闖(chuang)敢試(shi)、敢為(wei)人先、埋頭苦干(gan)”的(de)(de)特區(qu)精神，汲(ji)取把政策優(you)勢(shi)轉化為(wei)發展優(you)勢(shi)的(de)(de)能(neng)力(li)不足、定(ding)力(li)不夠、韌勁不強的(de)(de)教(jiao)訓，重(zhong)點(dian)解決開(kai)放型(xing)經濟薄弱、市場主體少和缺(que)乏活力(li)、人才短(duan)缺(que)等突(tu)出(chu)短(duan)板，提升學習能(neng)力(li)和“闖(chuang)海”能(neng)力(li)，讓機遇(yu)化為(wei)改革創(chuang)新的(de)(de)行動、開(kai)放新格局的(de)(de)豐碩(shuo)成果。

　　這(zhe)是一片改(gai)革開放(fang)的(de)熱土。為新時代特別眷顧的(de)海(hai)南島，正用如椽巨筆繪就令(ling)國人振奮、世人驚艷的(de)多彩畫卷(juan)。

【糾錯】

責任編輯： 成嵐